貪腐在芬蘭為什么是“罕見現(xiàn)象”

呂達(dá)君

很多年以來，芬蘭清廉指數(shù)一直名列全球前茅，數(shù)度摘冠。在芬蘭，國民視貪腐如偷盜、搶劫，公務(wù)員基本不敢以身試法。

在芬蘭，貪腐是何以成為“罕見現(xiàn)象”的？

芬蘭年輕人進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)，最先受到的告誡便是管住嘴和手。老公務(wù)員會(huì)說：“可以接受一杯熱啤酒和一個(gè)冷三明治，別的就危險(xiǎn)了?！?/p>

“一杯熱啤酒和一個(gè)冷三明治”的價(jià)值便是吃請(qǐng)和收禮的上限，超過此限，便會(huì)受到懲處。芬蘭法律規(guī)定，公務(wù)員可以接受的吃請(qǐng)和禮品，一般在20歐元左右。然而，在芬蘭餐館里，一杯白開水可能就要收費(fèi)5歐元左右。

其實(shí)，芬蘭民間請(qǐng)客送禮也屬人之常情。但對(duì)公務(wù)員來說，吃請(qǐng)和收禮則是大事，必須謹(jǐn)守分寸，法律的規(guī)范非常嚴(yán)苛，一不小心可能就會(huì)觸犯法律。所以，公務(wù)員普遍“小心翼翼”。

對(duì)公務(wù)員吃請(qǐng)和收禮的規(guī)范僅僅是最普通的，芬蘭的法律對(duì)政府和公務(wù)員的清廉要求，普遍高于《聯(lián)合國反腐敗公約》，讓任何受賄行為都無處可逃。其中，《芬蘭刑法》對(duì)商業(yè)犯罪、受賄和洗錢犯罪以及公務(wù)犯罪的規(guī)定，入罪門檻都低于國際標(biāo)準(zhǔn)。而且規(guī)定涉及受賄罪的，索取或接受的利益不一定與其公務(wù)行為有關(guān)，只要有索取或接受的行為，就構(gòu)成犯罪。

此外，受賄的范圍不僅局限于接收錢財(cái)、物品，即使接受了低于市場利息的貸款，甚至是無薪授予的榮譽(yù)頭銜，也可能被視為受賄。

在復(fù)位罪重處罰的刑事司法下，一旦貪腐就會(huì)被追查，起訴的高風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)厲罰沒的高成本，使人不敢鋌而走險(xiǎn)?！?br>