森林人類實現綠色增長的保障

文 更 夫

森林是人類文明的發源地，是人類文明的記載者和傳承者，是人類文明發展的推動者。近年來，我國林業快速發展，特別是大力弘揚生態文化，對于全社會樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，實現綠色增長發揮了十分重要的作用。

森林是林業物質生產的基礎，是國民經濟重要的自然資源，具有非常重要的經濟效益。隨著社會經濟的高速發展和人們對可持續發展的不懈追求，綠色發展已經成為世界發展的主旋律。綠色發展的特征是低消耗、低排放、可循環，重點是形成有利于生態安全、綠色增長的產業結構。林業既是改善生態的公益事業，又是改善民生的基礎產業；既是生態產業、綠色產業，又是碳匯產業、循環產業。由此可見，森林在社會經濟發展中起到了十分重要的作用，在推動綠色增長中具有重要功能，對人類生存發展具有不可替代的作用。為了充分發揮森林的經濟功能，必須遵循自然規律和經濟規律，加快發展林業富民產業，大力提升林業傳統產業，著力培育林業戰略性新興產業，形成主導產業和新的經濟增長點。

森林的綠色價值

森林是惟一可提供木材的重要資源。木材具有強重比高、吸音、絕緣、美觀、易于加工、優質纖維含量高等優良特性，是國民經濟生產建設的主要生產資料和人民生活不可缺少的生活資料，廣泛應用于建筑、裝飾、造紙、家具制造、采礦支護、包裝、交通、膠合板生產、農村能源、國民經濟其他部門和人民生活消費中。木材正成為一種越來越寶貴的戰略物資，是支持國家經濟社會持續發展的重要基礎。森林除了能夠提供直接服務于經濟社會發展所需的木材外，其他木質林產品如鋸材、人造板等還能夠在建筑、家具、交通、采礦及電力建設等方面發揮重要作用。進入20世紀后，特別在21世紀，木材以其多層次加工產品的形式開拓出越來越多的新用途，其中以利用木材纖維素為主的木材制漿造紙業，成為提供高質量紙張和紙產品的主要來源，從而構成了支持現代文明的主要支柱之一。

森林除提供林產品外，還能生產豐富的非木質林產品，包括干鮮果品、木本油料、調香料、藥材、工業原料、纖維、花卉、竹藤、林產化工產品、森林食品等。森林的非木質林產品是森林資源的重要組成部分，是人們生產和生活用品的重要來源，非木質林產品生產是山區和林區經濟發展的重要支柱產業。我國地域遼闊、氣候多樣、自然條件優越，蘊藏著豐富的植物資源，其中具有各種經濟價值的經濟林木多達1000余種（王兵和魯紹偉，2009）。由此可見，經濟林在生態環境建設、促進地方經濟發展和保持社會穩定等方面都發揮了重要作用。中國是世界花卉中心之一，約有顯花植物25000～30000種，主要分布在熱帶和亞熱帶地區，在這些地區中，云南尤為重要，有特有屬108個，杜鵑花屬360余種，蘭科植物206種，報春花屬153種，龍膽屬103種，野生花卉200多種，僅在云南西雙版納自治州就有觀賞植物約5000種。利用非木質森林資源生產化學品，是目前我國林產化學工業的主要產品，主要有松香、松節油、植物單寧、紫膠、天然精油和藥用生物活性物質及其各種深加工產品等,每年的產值和出口創匯價值都很可觀。例如我國是世界上天然精油生產和出口大國，年產量15000～20000噸，約為世界產量的1/3。許多新的藥品，如止痛藥、抗生素、強心劑、抗白血病藥、激素、抗凝血素、避孕藥等，從森林植物中加工提取。如銀杏黃酮甙類藥物對心血管病有重要保養和治療價值，紫杉醇對醫治癌癥有明顯療效等。

森林既是一個巨大的資源庫，又是一個最大的循環經濟體，具有“生產—消費—分解”可循環的基本屬性。木材是經濟建設不可缺少的世界公認的三大傳統原材料之一，具有可再生，可降解，可循環利用，綠色環保的獨特優勢。在經濟建設中用木材和木材深加工制成品代替鋼鐵、水泥和石油、天然氣深加工制成品，不僅可以大幅度降低二氧化碳的排放，而且可以促進生態環境的改善。同時，森林又是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰略性能源。利用林木的枝丫發電和果實煉油不僅潛力巨大，而且再生力強。在化石能源日益枯竭的情況下，發展森林生物質能源已成為世界各國能源替代的重大戰略，也是我國開發替代能源的戰略選擇。大力開發研制林業生物質能源，對于提升可再生能源比重，保障我國能源安全，促進節能減排降耗，推動生態文明建設，具有十分重要的意義。

方興未艾的林業產業

經過40年的發展，目前我國改變了林業產業十分落后的狀況，基本實現了林業工業化，已成為世界上林業產業發展最快的國家和林產品生產、消費、貿易第一大國，為促進綠色發展作出了重大貢獻。過去40年，我國林業產業經歷了四次大的轉折：第一次轉折，由計劃經濟轉向市場經濟；第二次轉折，由面向國內市場轉向面向全球市場；第三次轉折，占我國林地面積60%的集體林業由集體經營轉向由家庭承包經營；第四次轉折，由高速發展轉向高質量發展。

第一個臺階：我國確立建立社會主義市場經濟體制改革目標2年后的1994年，林業產業產值首次登上千億級臺階，達到1337.5億元。

第二個臺階：我國正式加入世貿組織5年后的2006年，林業產業產值首次登上了萬億級臺階，達到10652.22億元。

第三個臺階：我國全面實施集體林權制度改革2年后的2010年，林業產業產值又登上了2萬億級臺階，達到22779.02億元。

第四個臺階：黨的十八大以后，我國從高速發展階段進入中高速發展階段，更加注重發展質量，到2017年我國林業產業產值再次躍上了7萬億級臺階，達到7.13萬億元，為1994年的53倍，林業產業結構也由2011年的36.14∶54.54∶9.32調整為32.8∶47.6∶19.6，產業結構明顯優化，發展質量明顯提升。

中國林業產業聯合會發布的數據顯示，我國已由40年前的產品短缺時代進入了產品過剩時代，當前不少產業都在去產能，而林業一二三產業，除了極少數產品相對飽和外，都有很大的市場空間，木材50%以上靠進口，食用植物油65%以上靠進口，天然橡膠80%以上靠進口。生態優勢是林業產業的最大優勢，市場潛力是林業產業的最大潛力，特別是隨著我國加強“一帶一路”的合作，必將為我國林業產業發展提供更大的市場空間。

專家指出，德國只有1.65億畝森林，為我國林地面積的1/28，但德國卻創造了2.4萬億元人民幣的林業產值。從理論上講，要是能達到德國林業的經營水平，全國林業產值應達到68萬億元，可見我國林業產業發展還有巨大潛力。

專家指出“一個物種可以決定一個國家的經濟命脈，一個基因可以影響一個民族的興衰。”我國是世界上物種資源最豐富的國家之一，比許多林業發達國家的物種資源都豐富。德國沒有油茶，沒有杜仲，沒有小桐子，沒有刺梨，沒有降香黃檀，我國良好的物種資源條件超越了德國的林業發展條件。隨后，專家給出了10大林業產業。

第一個是森林培育產業。這是所有林業產業的基礎產業，美國把森林資源稱為萬能資源，誰擁有了豐富的森林資源，誰就能占領全球林業產業發展的制高點。發展森林培育業，應抓住3個關鍵：一是加強森林撫育，二是在現有林中種植珍貴樹種，三是選擇果材兩用的優良樹種。

第二個是生物質材料產業。這是一個戰略性新興產業，森林生物質還可以生產石墨烯、高性能碳和乙酰丙酸。石墨烯被稱為“改變21世紀的神奇材料”，將會引爆新的產業革命。乙酰丙酸是世界公認的生物基平臺化合物，可以合成數千種產品和材料，廣泛用于國民經濟各領域。

第三個是生物質能源、生物炭基肥和生物農藥產業。這既是一項關系到我國能源安全的戰略性產業，又是一項關系到我國防治土地污染、水污染的戰略性產業，既是一項關系到食品安全的產業，又是一項關系到節能減排的產業。

第四個是中藥材、生物質提取物、生物飼料、生物制藥及保健品產業。2016年全球十大最暢銷藥品中有8個是生物藥，銷售額占整個藥品總額的31%。目前我國的植物提取物已達300多種。

第五個是森林旅游康養產業。1980年全球森林旅游總人數為16.5億人次，2017年中國林業旅游休閑人數為31億人次。實際上從1982年我國建立第一個國家森林公園開始，我國的林業旅游休閑產業已連續35年實現高增長。可以預見，我國森林旅游康養產業仍然處在黃金發展期，登上2萬億元產值的臺階不會遙遠。

第六個是木本油料產業。我國油茶產業產值已由2008年的110億元，增加到2017年的近千億元，10年增長了近9倍。目前，包括油茶在內的木本油料產量已達到600多萬噸，產值2500億元。隨著油茶、油葡萄等木本油料產業的發展，木本油料一定會為維護我國食用植物油安全和建設健康中國作出重大貢獻。

第七個是森林生態產品產業。我國有46.5億畝林地、60億畝草地，生產數以萬計的林產品，森林食品，是生態、綠色、無污染的。受國家林業和草原局的委托，中國林業產業聯合會正在組織實施國家森林生態標志產品建設工程試點。這項工程的實施，可以讓林區無數的優質林產品與大市場連接起來，可以讓林區的生態產品由滯銷變為暢銷，可以鑄就大量的林業品牌產品，可以使林產品由優質低價變為優質優價，可以使小規模的優質林產品變為大規模的優勢支柱產業，可以為整個林業產業轉型升級發揮龍頭帶動作用，可以把綠水青山轉化為金山銀山，可以帶動山區、林區、沙區、革命老區、貧困地區的林農群眾和林業職工走上脫貧致富之路。

第八個是木竹建筑產業，這是一個古老而又現代的產業。從客觀上分析，木建筑具有安全、價廉、經久耐用、綠色、舒適等特點，特別是抗震性能極強。我國的木竹建筑技術也有許多創新，竹纏繞裝配式建筑，把地基打好后，組裝一座房子只要1小時14分鐘，在地震帶、旅游區、廣大農村和“一帶一路”沿線國家有很大的市場空間。

第九個是林下經濟及中藥材產業。集體林權制度改革后，林下經濟迅速發展。到2017年，林下經濟產值達7507.14億元，正在向萬億級產業邁進。特別是在林下種植中藥材，既可以提升效益，又可以保障藥效。2015年，我國中藥材工業總產值7866億元，占醫藥產業規模的28.55%，中藥出口37億美元。隨著我國中醫藥振興計劃的實施和林下經濟的發展，森林中藥材產業前景十分廣闊。

第十個是碳匯產業。這是林業的衍生產業，也是未來的一項大產業，全球碳匯市場方興未艾，目前全球有19個碳交易市場。歐洲31國建立了歐盟碳市場，美國幾十個州建立了碳市場，大洋洲的新西蘭、澳大利亞也建立了碳市場。我國已在北京、天津、上海、廣東、深圳、湖北、重慶、福建等8省市建立了碳市場，到2018年5月10日，全國累計碳匯交易額103.15億元。據專家保守估計，2020年后，碳交易將達到1000億元至1200億元。森林碳匯是應對氣候變化和碳交易的重要組成部分。

過去40年，黨和政府、林業部門、行業組織、林業企業家，都為林業產業發展付出了巨大的艱辛和努力，創造了無愧于改革開放時代、無愧于后人的驕人業績。種苗培育、造林、撫育、采伐、林產品加工業、城市和小城鎮綠化等都為農民就業和農村發展做出了重要貢獻。近年來，面對農業糧食生產相對過剩，農民種糧增產不增收的問題，廣大農民把發展速生豐產用材、竹藤、林果、森林食品、食用菌、中藥材、花卉和森林旅游作為促進農業和農村經濟結構調整和發展區域經濟的支柱產業，加快了發展步伐。國家實施的林業重點生態工程，一方面改善了生態環境質量，另一方面調整了產業結構，繁榮了農村經濟，促進了農民增收致富。天然林保護工程的實施使一部分人群轉產轉崗，政策性補助和工程性工資增加了職工和農民的收入。通過實施退耕還林工程，大大加快了農業產業結構調整步伐，改變了傳統的廣種薄收的小農經濟方式和以破壞生態環境為代價的經濟增長方式，拓寬了農民的增收渠道，增加了農民收入，改善了農民生產生活條件。三北及長江等防護林體系建設工程實施以來，始終把生態治理同地方經濟發展和人民群眾脫貧致富結合起來，十分重視營造生態經濟型防護林，建設了一批用材林、經濟林、薪炭林基地，成為農民增收的新增長點。

林業是綠色富民的保障

林業既是重要的公益事業，也是重要的基礎產業，橫跨國民經濟一、二、三產業，門類全、產業鏈條長，涵蓋范圍廣，是一個勞動密集型產業，就業容量大。隨著林業工業化進程的加快，以木竹資源為原材料以及林下產品加工業不斷發展，直接帶動林業產業工人隊伍迅速壯大。我國是一個多山國家，山區面積占國土總面積的69.1%，山區人口占全國總人口的55.7%，這一區域經濟社會發展相對落后，就業崗位少，收入水平低，是國家扶貧重點區域。同時，山區是我國的資源寶庫和重點生態保護地區，全國90%的林地、84%的森林蓄積量、77%的草場、76%的湖泊、98%的水能都集中在山區。林業是農民最容易、最直接、最可靠的就業方式之一，大力發展林業是促進農民就業和增加收入的最有效途徑，是縮小貧富差距、構建和諧穩定林區、全面建成小康社會的必然要求。目前，全國明晰產權、承包到戶的改革任務已經基本完成，集體林權制度改革為億萬林農提供了就業機會和創業平臺。集體林權制度改革后，農民戶均擁有森林資源資產價值近10萬元，林業已經成為農民增收主渠道，初步估算，農民涉林收入約占總收入的1/3，部分地區高達60～70%。而且，隨著林地產出提高和林下經濟快速發展，林業不僅可以消除貧困，還可以實現“不砍樹能致富”。

林業是綠色發展的先鋒，在綠色經濟中，林業部門發揮著先導作用，通過綠色投資，促進經濟結構轉型與綠色發展。同時，由于綠色投資帶來了綠色創新，進而帶來了技術進步和效率提升，也使得綠色經濟發展的“質量”得以提高，“績效”得以擴展。據專家估算，林業投資可以帶來數倍于投資的收益。黨的十六大以來，我國林業實現了由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變，林業以其公益特性和在綠色增長中的優先位置，納入了國家經濟社會發展總體布局。林業投入政策也實現了由“多取少予”到“少取多予”，并向建立長期穩定的“多予”政策體系轉變。研究表明：綠色投資帶動綠色創新，也提升了投資的綠色效率。隨著時間推移，我國整體的營林全要素生產率變化值不斷提高。

作為綠色經濟的重要物質基礎，林業在社會發展中向人們提供的豐富的物質產品福利，對人類生存發展具有不可替代的作用。林業產業是具有巨大市場空間的富國富民的大產業，再過40年，綠水青山一定會成為金山銀山，林業產業一定會為建設生態文明、維護生態安全、促進特色發展發揮出巨大的、關鍵作用，林業產業一定會無愧于新時代。