“絲綢之路經濟帶”與供給側改革的雙向促進

劉天宇

摘要：本文主要從“絲綢之路經濟帶”與“供給側改革”雙向促進、協同發展的角度分析其在發展過程中的優勢與存在的問題并提出借鑒性建議。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；供給側改革；雙向促進

中圖分類號：F125.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-00-01

一、絲綢之路經濟帶與供給側改革的提出

2013年9月，習近平總書記提出建設“陸上絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路經濟帶”的戰略構想。絲綢之路經濟帶注重促進國家間生產要素的自由流動、市場深度融合和資源的有效配置，推動沿線各國范圍更大、水平更高、層次更深的經濟合作。在同年11月10日的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記正式提出要加強供給側結構性改革。供給側改革就是從提高質量的角度出發，用改革的方法推進結構調整，擴大有效供給，提高全要素生產率，最終目的是發展生產力。可以預計在今后一個較長時期的發展中，絲綢之路經濟帶“主外”，作為涉及亞歐非三大洲數十個國家，幾十億人口的宏大發展戰略將對我國的國際貿易、多邊關系、地緣政治等方面產生重大影響；供給側改革“主內”，“去產能，調結構，保增長，促發展”，將對我國經濟結構轉型、產業升級改造、資源優化合理配置發揮至關重要的作用。二者相互促進，共同發展，為實現我國內外均衡，在新時期、新機遇下積極應對國內外局勢起著重要作用。

二、絲綢之路經濟帶與供給側改革的雙向促進、優勢互補、共同發展

一方面，絲綢之路經濟帶沿線的中亞和西亞國家生產力水平低，經濟發展水平落后，缺少基礎設施建設所需要的資金，技術和原材料支持，有利于中國對其輸出國內目前過剩的煤炭、鋼鐵等工業附加值低的重化工業。而俄羅斯等原蘇聯國家農、輕、重工業發展水平不均，這就為中國現在過剩的紡織服裝、食品加工等輕工業提供了消化產能的空間。[1]截至2015年底，我國傳統重化工行業的制造業經理指數連續40多個月呈負增長狀態。許多企業僵而不死，產能過剩問題得不到解決，就無法利用有限的人力，物力，財力投入高新技術產業的發展之中，中國也無法完成產業結構的升級改造。借助絲綢之路經濟帶，沿線各國可以消耗我國的過剩產能，我國將落后的低水平加工制造業外包出去，鼓勵傳統產業積極尋找海外市場，利用國外更為廉價的勞動力，原材料降低生產成本，有利于為我們產業轉型升級創造條件。同時，我國有大量的基礎設施建設方面的技術、人才，可以幫助這些國家的工業化建設，促進他們的經濟發展。

另一方面，目前我國對外投資的方向主要是歐美等發達國家，投資內容主要以資產投資為主而真正的制造業生產企業較少，這就導致我國的外貿市場空間多元化戰略推進緩慢，外貿風險不斷加大。[2]中國目前約有3.2萬億美元的外匯儲備，其中美元資產占66.7%，歐元資產占19.8%，英鎊資產占10.6%。龐大的外匯儲備規模在浮動匯率制下使中國的匯率政策受制于人，承擔了過高的國際經濟波動所帶來的風險。利用外匯儲備投資，減持外國國債，建立絲路基金，不僅可以使過剩的外匯資產有了用武之地，同時有利于絲綢之路經濟帶的健康發展。

三、存在的問題及解決方法

1.企業惡性競爭

在統一的大市場內部，鼓勵多家企業競爭是為了防止發生壟斷，保護市場內消費者的利益。但在參與國際競爭的過程中如果再采取分散經營的方式，則可能會因為難以產生規模經濟效益而失去與國外大企業抗衡的力量，甚至會產生同一國家不同企業在國際市場上惡性競爭的現象。原中國南車集團與北車集團在海外投標過程中進行惡性競爭，相互壓價，作為國有企業而損害國家利益，不利于中國企業“走出去”，擴大海外市場份額。為此，國資委將中國南車集團與中國北車集團合并為中國中車股份有限公司。這一舉措不僅有利于減少惡性競爭所造成的利潤損失，還有利于將外部成本內部化，加強企業間關于資金、技術、人才的流動，對于技術進步，發揮規模經濟效益有十分重要的作用。

2.地方政府間的競爭往往陷入“囚徒困境”

各省市紛紛搶占陸上貿易通道，通歐班列缺乏省際間戰略協同、運行效率不高，難以自負盈虧，依靠各級地方政府補貼運行，造成極大的浪費。所以，對于地緣聯系緊密的區域來說，雖然兩方協同合作能夠使雙方獲利并使社會的總利潤最大化，但由于每個地區都只考慮自身利益，最終只能陷入囚徒困境，兩敗俱傷。對此，中央要做好頂層設計，合理分派各省、市任務，使之認清各自的城市和區域定位，防止地方領導“頭腦過熱”，做好方案規劃的監督與實施。

3.區域發展政策不夠協調

改革開放以來，我國的經濟水平之所以能夠在極短的時間內取得突飛猛進的發展，很大程度上是得益于國家制定了東部地區率先發展的戰略。然而改革開放四十年來，東西部之間的差距逐漸拉大，西部地區目前仍然有數千萬貧困人口，對于我國的“扶貧攻堅”任務仍是一大挑戰。所以，今后一段時期應更加注重發揮西部地區資源豐富、勞動力相對廉價的優勢，使西部地區的經濟發展水平迎頭趕上。東部沿海地區因“海上貿易”而實現了經濟騰飛；借助于絲綢之路經濟帶，西部地區同樣也有機會通過陸上貿易尋求經濟發展新的增長點，實現經濟質的飛躍。

四、結語

絲綢之路經濟帶與供給側改革的雙向互動、相互促進為維護我國經濟平穩較快發展具有重要作用。盡管在具體實施過程中還存在著許多問題，但發展的前景無疑是光明的。我國經濟新常態下對內深化改革、對外擴大開放的大趨勢要求我們必須不畏艱險、排除萬難，對內破除經濟結構中存在的各種阻礙發展的體制機制障礙，對外積極引進來、走出去，在對外交往和國際問題的處理中不斷提升中國的國際地位和話語權，最終為中國經濟穩步邁上新臺階做好必要的準備。

參考文獻：

[1]李樸民.共建絲綢之路經濟帶 共享繁榮發展新機遇[J].宏觀經濟管理，2014（8）.

[2]楊春學，楊新銘.供給側改革的邏輯思考[J].中國社會科學院研究生院學報，2016（4）.

[3]王保忠，何煉成，李忠民.“新絲綢之路經濟帶”一體化戰略路徑與實施對策[J].經濟縱橫，2013（11）.