我國事業單位工資制度存在的問題及對策

王艷華 許娜

摘要：薪資一直是人們關注的民生問題之一。隨著我國經濟的迅速發展，人們的生活水平不斷提高，追求美好生活的愿望越來越強烈。就事業單位來說，事業單位在改革中不斷地發展壯大，其工資制度經歷了四次改革逐步形成。本文從新時代我國社會主要矛盾的視角，通過分析歷年的四次改革，針對事業單位工資制度仍存在的問題，進一步對事業單位工資制度改革提出幾點相應的建議。

關鍵詞：事業單位；工資制度；改革；社會主要矛盾

中圖分類號：D630.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。就事業單位來說，事業單位工作人員在工作中不斷產生新的需求，為了保障和滿足工作人員新的需求，需要對事業單位的相關制度進行完善和改革，而工資制度是事業單位制度體系的一個重要促成部分，其充分反映著職工的工作需求。需要我們能夠及時發現問題，采取行之有效的方法去解決問題，不斷完善事業單位工資制度，充分體現效率和公平，使我國事業單位更好更快的發展。

一、我國事業單位工資制度改革概述

隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，事業單位工資制度不是一成不變的，而是隨著社會的發展和變遷歷經了幾次重大改革，在改革實踐中不斷探索。每一次的改革都是制度的一次完善和發展，是解決問題、滿足不同需求和推動制度不斷發展的過程。我國事業單位經歷的改革主要有：（一）1956年工資制度改革：這次改革建立了職務等級工資制度。這次改革使事業單位工資管理進一步制度化、規范化，但同時也存在勞酬不對等、標準繁多等問題。（二）1985年工資制度改革：實行結構工資制，它是以職務工資為主要內容的。實行政企分開，分級管理等內容。（三）1993年工資制度改革：這次改革引入了競爭、激勵機制，將工資增長與考核相掛鉤。（四）2006年工資制度改革：根據事業單位的性質，確立了績效工資制度。

二、事業單位工資制度存在的問題

建國以來的幾十年間，我國社會經濟得到快速發展，為了適應其發展，各項制度都在不斷深化改革，事業單位本身的改革也在不斷進行。為了適應社會的發展和滿足人們生活的需要，事業單位工資制度也要隨著社會經濟的發展不斷完善。主要問題有以下幾個：

（一）工資結構不合理

根據事業單位不同崗位設置，其合理工資結構應大體上以基本工資為主要部分，績效工資和津貼補貼等其他工資可作為補充工資，但就目前事業單位工資結構來看，津貼補貼占有較大比例。這種津貼補貼占有較高比例的工資結構是不合理的，不能充分發揮基本工資的作用。

（二）工資增長機制不合理

就目前事業單位現行工資增長制度來看，主要是依據工齡來晉升工資的，增長標準單一。工作時間長的職工，在晉升工資時，增加的份額多；職務職稱較高的，工資增加的份額較多。主要是忽視了工作量（數量和質量）與工資職位之間的關系，不管工作量的多少，只要達到統一標準，符合規定的要求和質量，不存在違反紀律或不合格的情況，都可以晉升工資。這會導致工資分配的不合理，使分配失去平衡。

（三）工資激勵機制不完善

就目前事業單位發展現狀來看，其發展壯大是有目共睹的。隨著人們生活水平的提高，追求美好生活的愿望更加迫切，就會產生新的需求。面對事業單位按部就班的工作狀況是遠遠不能滿足人們需求的。事業單位工資激勵機制不完善，職工基本上都是按部就班的工作，將現有的工作任務完成后就沒有其他工作負擔了。部門內部的競爭力不強，職工缺乏上進心。

三、事業單位工資制度改革的建議與對策

（一）調整工資標準，優化工資結構

目前人們的生活基本上已經達到溫飽，并且正在向小康社會邁進，進而去追求更加美好的生活。從事業單位來看，工資則是人們追求美好生活的財力保障。事業單位工作人員的工資水平，應基本上根據國民經濟的發展和物價變動等因素進行適時地調整，同時針對事業單位不同崗位設置不同的工資標準，也可以參照機關部門相關職務人員的工資標準，及時做出調整工資中固定部分和靈活部分的標準和水平。

（二）規范增長機制，做到因崗定資

工資的增長需隨著社會經濟發展和物價水平的變化而變化，針對事業單位不同崗位制定不同的工資增長標準。因不同崗位有不同的工作任務、職責、要求等，同時不同崗位所要完成的工作量（數量和質量）也是不同的，則需要科學合理的衡量崗位職責、任務、績效和價值等，在此基礎上做到因崗定資。

（三）完善激勵機制，評獎標準多樣化

工資激勵機制主要是物質上的激勵，用工資獎金補貼來激勵職工提高工作效率。針對事業單位不同崗位的工作性質、任務、要求等，設置不同的獎勵標準，創新工資激勵機制。按照職工的績效情況來發放工資、獎金，讓職工感受到付出與回報是成正比的，工作貢獻多，付出多的職工，得到的工資收入就會多，回報就會多。促使職工努力工作，創造更多的財富，滿足生活需求，充分調動職工的積極性和主動性，提高職工工作的效率。

四、結語

從整體上看，事業單位工資制度改革是一項比較復雜而且有難度的改革工作。十九大報告中提出我國目前社會主要矛盾，就事業單位來看，薪資制度的改革，不僅要符合事業單位的自身實際，而且還需適應社會經濟的發展，滿足人們日益增長的各種需求。把握好事業單位工資制度的運行發展規律，進行綜合分析比較，在此基礎上進行創新和完善改革方案，推動事業單位能夠穩定持續的發展。

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作者簡介：第一作者：王艷華。

通訊作者：許 娜。