國庫集中支付視角下事業單位會計核算分析

顧全花

摘要：國庫集中支付自2001年實施以來，經過多年不斷的改革、發展、優化與完善，現已成為我國事業單位會計支付的主要形式，以科學、高效、系統、全面的優勢有效改善了會計核算質量。文章基于國庫集中支付的視角，分析了國庫集中支付對事業單位會計核算所帶來的積極影響，并針對實施過程中存在的問題和不足，探討優化和完善會計核算的有效策略，以期進一步提高事業單位會計核算工作質量。

關鍵詞：國庫集中支付；會計核算；事業單位；質量

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

引言

國庫集中支付制度是一種預算執行的新方式，就是將國家的財政資金劃歸到某一個統一的賬戶之中，財政部門在撥付一些涉及到國家政策性的資金時由該賬戶直接撥付到勞務及商品供應者，使用單位在資金申請之前需要細化單位預算，報由財政部門核準，由國庫直接支付，改變了傳統的層層撥付的資金運作方式，增強了政府對市場經濟的宏觀調控，提高資金的規范化和透明度，在國家財政資金的支出撥付和收入繳庫監管中起到重要作用，有利于維護國家經濟利益，且對事業單位的整體經營水平及財務管理的提升發揮著重要的意義。

一、國庫集中支付對事業單位會計核算的積極影響

國庫集中支付制度的實施，一是有利于有利于強化和規范事業單位財政資金管理，把資金的預算、使用和支付等全融入到統一的會計核算體系中，從而提高財政資金的有效監管力度和使用效率。二是如實記錄并明確反映了財政資金的支出和使用情況有利于促進預算編制的精準化和規范化。三是有利于提高會計核算中心的職能，對預算資金進一步明細化和具體化，強化了財政對資金使用情況的執行和監督。四是有利于盤活財政存量資金，根據本地區域發展規劃、輕重緩急情況來統一調配安排國庫資金，極大提高了財政資金的使用效率。

二、國庫集中支付下事業單位會計核算存在的問題

1.預算的會計核算缺乏規范性和科學性

事業單位會計核算中對預算工作要求必需細化到固定資產采購、人員支出及出差等明細科目的各項費用中，然而由于在實際預算編制過程中有時并沒有全面考慮各因素的影響作用，未全面研究各項工作的具體預算，導致預算數據缺乏真實性和精準性。

2.會計報表信息有待完善

會計報表信息充分反映了事業單位的各項生產經營狀況，并為下一年預算的制定和發展規劃提供科學依據，當前很多事業單位存在會計報表信息不夠完善，內容簡單化，資產負債表項目設計不合理，以及對于收支的明細核算工作不詳細等諸多問題。

3.對會計核算的監督有待加強

基于國庫集中支付制度下，財政收支完全由國庫會計核算中心負責管理與審查，故部分事業單位輕于防范，認為國庫的財政收支審核是否準確與本單位沒多大關系，導致會計核算與監督相脫離。由于會計核算中心的工作量巨大，也很難做到逐一了解事業單位的資金用途和工作性質，無法有效及時的反映出單位財務收支的真實情況。

三、完善和優化事業單位會計核算的有效策略

1.完善事業單位報表體系和內容

隨著國庫集中支付制改革的不斷深入完善以及財務透明度的不斷增強，提高財務會計報表質量，完善報表體系和內容已經成為事業單位會計核算工作的重中之重。其一，要增加會計報表內容，將固定資產、債務、債權及投資性資產等內容添加到會計報表中，保證其完整全面性。其二，面對單位在實行國庫集中支付制以后財政資金流量增多的現狀，可增加現金流量表，以真實、全面的表現出現金流入和流出信息，有利于單位及時掌握現金增減變動情況。其三，完善財務報表體系，確認會計信息，對單位自身的資產和負債有明確的統計和核算，并可以把財務經營善附在會計報表中，以精確預測單位的預期收入和支出等信息，完善財務會計信息模式。

2.強化事業單位預算管理

為提高財務管理工作的質量與效率，要強化事業單位的預算管理，從而科學、有序的落實各項財務工作。其一，要改革自身的財務會計體系，準確而客觀的進行分析和預測單位的各項支出，嚴格區分具體的項目支出和基礎支出，堅決杜絕利用項目資金來支付日?；鹃_支的現象，促使事業單位能更精準的進行財政預算。其二，要強化會計內部控制的力度，建立相應的監控制度體系，有效監管國有資金的使用情況，提高會計核算與財務管理的透明度與公開度，加強對預算會計核算的監督力度與嚴格的規范要求。其三，建立健全責任制度，具體到個人，明確每一名財務人員所應擔起的工作職責，并提升財務人員隊伍的職業素養、專業能力和工作責任心，確保他們能認真、盡職盡責的開展會計核算工作。

3.全面加強會計核算的規范化管理

在國庫集中支付制度下，應嚴格遵循“提高支付效率、規范支付行為、加強財務管理、利于監督控制”的原則來優化與規范會計核算管理。其一，實行國庫集中支付制度以后，轉變了國家財政資金的運轉程序和使用流程，收付實現制的會計核算缺點愈加明顯，難以滿足事業單位在會計核算中的要求。因此，可在收付實現制的過程中引入權責發生制，以權責發生制來核算事業單位資金預算情況，并根據實際預算情況列示，確保實際資金使用與核算相同。其二，完善單一賬戶體系，由預算單位自主選擇預算單位零余額賬戶開戶行，確定基本結算賬戶，并將事業單位履行職能過程中衍生的其他各項收入納入財政專戶管理，以確保收支全部納入國庫單一賬戶體系管理。

4.規范會計入賬依據

票據是會計核算的證據與憑證，強化票據管理，可有效指導財務審計與管理工作的開展。首先，建立統一的票據管理制度，規范票據保管、使用、領用、違規處理等問題，確保各項財務支出票據的真實性，有效監管資金使用情況。其次，加強票據的日常管理規范，實行票據按月定期結報和歸口管理制度，財會部門與業務部門需定期結報票據，保證票據憑證的完整、事實和合法性，并加強與零余額賬有關的票據管理，規范票據使用行為。

四、結語

總之，國庫集中制度的實施給事業單位的會計核算帶來了全新的改革和轉變，事業單位要結合自身特點，多管齊下，充分發揮國庫集中支付制度的優勢，制定科學、合理、完善的會計核算優化方案，全面提高會計核算的質量和效率。

參考文獻：

[1]丁偉.淺析國庫集中支付下事業單位會計核算[J].財會學習，2016（23）.

[2]朱發欣.關于國庫集中支付對事業單位會計工作影響及對策研究[J].知識經濟，2015（18）.