行政事業(yè)單位管理會計體系應(yīng)用

劉玉林

摘要：在2014年所頒布的《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將管理會計進(jìn)行了概述，其中在新時期行政事業(yè)單位加強(qiáng)應(yīng)用管理會計，可有效提升財務(wù)管理水平，現(xiàn)階段因受到多方面因素影響，在行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用中存在諸多缺陷，本文對其進(jìn)行了全面分析與探究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會計；問題；對策

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

一、新時期行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的作用

在新時期行政事業(yè)單位需要從本質(zhì)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計的規(guī)范性，積極完善會計信息系統(tǒng)，培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)人員，其中將管理會計應(yīng)用其中，所帶來的作用表現(xiàn)為四點(diǎn)：第一是行政事業(yè)單位積極應(yīng)用管理會計可有效加強(qiáng)財務(wù)管理工作，提升資金利用率，減少資產(chǎn)流失；第二是能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與業(yè)績考核，尤其是在履行社會責(zé)任的同時能夠提升行政事業(yè)單位的公信力；第三是可以為行政事業(yè)單位的管理層提供數(shù)據(jù)支持，方便做出正確的決策。

二、行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計存在的問題

（一）管理會計理論滯后

雖然現(xiàn)階段管理會計已經(jīng)發(fā)展成為了財務(wù)體系中不容或缺的組成部分，但是與發(fā)達(dá)國家相比較，我國管理會計理論研究呈現(xiàn)出落后性，并主要表現(xiàn)在理論體系、技術(shù)方法等方面，并沒有形成完善的理論體系，所以這在一定程度上會對行政事業(yè)單位的推廣造成影響，甚至還會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，削弱了管理會計的積極性。

（二）管理會計應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱

在與財務(wù)會計對比中可以清楚的了解到管理會計側(cè)重于分析與管理，但就目前的發(fā)展趨勢分析，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)集中在資金辦理的各類經(jīng)濟(jì)事項之中，并且因為多方面因素的影響，大多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部控制，其財務(wù)信息不準(zhǔn)確，并且也會導(dǎo)致管理會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有所影響。從另外一點(diǎn)分析，現(xiàn)階段管理會計需要進(jìn)行財務(wù)信息的整理，但是很多情況下會受到外部環(huán)境的影響，對其總體應(yīng)用有所制約。

（三）管理會計手段不足

毋庸置疑，管理會計是行政事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，其手段關(guān)系到效率與質(zhì)量?，F(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計活動主要依據(jù)的政策包括了預(yù)算法、國有資產(chǎn)管理規(guī)定、國庫集中支付制度等，其管理手段比較單一。一方面，大多數(shù)行政事業(yè)單位過分依賴當(dāng)前政策環(huán)境，并沒有根據(jù)時代發(fā)展的現(xiàn)狀及時調(diào)整手段，其工作進(jìn)程較為緩慢。另一方面，多數(shù)行政事業(yè)單位會從國家審計中獲得指導(dǎo)意見，并進(jìn)行會計管理方法的完善，但是這種模式過于被動，無法實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位管理會計的創(chuàng)新。

（四）管理會計人才素養(yǎng)過低

與財務(wù)會計對比管理會計更加復(fù)雜，對人才的需求更大，但是現(xiàn)階段在人才方面卻存在非常多的缺陷，根據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計，本科以上學(xué)歷，高級職稱人才少之甚少，年齡偏大，更新知識能力不足，并且單位并沒有制定有效的激勵機(jī)制，缺乏積極性，無法從本質(zhì)上滿足行政事業(yè)單位管理會計的要求。

三、行政事業(yè)單位管理會計的發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)對管理會計理論的研究

在新時期為進(jìn)一步推動管理會計作用的有效發(fā)揮，那么則需要從理論上出發(fā)，加強(qiáng)對管理會計理論研究的進(jìn)程，要積極借鑒發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀思想，并且政府部門要加大投入，積極引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)資源整合，根據(jù)國情與實(shí)際情況，制定符合要求的管理會計理論體系，為行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計奠定基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建完善的管理會計體系

其一是需要做好宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)者與工作人員要從根源上認(rèn)清實(shí)際發(fā)展的情況，并對管理會計工作加以重視與支持；其二是要在構(gòu)建管理會計體系的時候以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，其內(nèi)容要涉及到預(yù)測系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)、預(yù)算管理控制系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)等；其三是需要積極做好內(nèi)部控制建設(shè)工作，保證在新時期能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制與管理會計的有效整合。

（三）完善管理會計手段

要想真正發(fā)揮出管理會計的作用與價值，那么不僅要為其營造良好的環(huán)境，并且還需要完善管理會計手段，在當(dāng)前體制下需要給予行政事業(yè)單位管理者自主管理權(quán)，并采取績效考核的方式擺脫傳統(tǒng)模式下的管理會計手段，因地制宜的創(chuàng)造出符合時代發(fā)展要求的管理方法與手段，避免出現(xiàn)照本宣科的機(jī)械化模仿，這樣方可重視財務(wù)管理工作，并且能夠促使管理會計作用得到充分發(fā)揮。

（四）提升管理會計人員素養(yǎng)

管理會計人員素養(yǎng)關(guān)系到了管理會計的整體發(fā)展，所以在行政事業(yè)單位的發(fā)展中要加強(qiáng)建設(shè)管理會計人才隊伍，首先，需要引進(jìn)專業(yè)的管理會計技能人員，其次是需要對人員進(jìn)行定期或者不定期培訓(xùn)與再教育，通過培訓(xùn)與教育能夠提高其主動性，最后是要積極采取聘任上崗制度，這樣能夠或多或少讓管理會計人員有緊迫感，并且還要構(gòu)建有效的激勵機(jī)制與考核機(jī)制，將考核的結(jié)果與管理會計人員的工資、福利相掛鉤，如此能夠打造高素養(yǎng)、高水平管理會計人才。

（五）做好管理會計信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位需要認(rèn)清時代發(fā)展的現(xiàn)狀，選擇先進(jìn)的管理會計軟件，并且實(shí)現(xiàn)與財務(wù)軟件的相互結(jié)合，及時獲取相應(yīng)的財務(wù)信息。當(dāng)然需要注意的一點(diǎn)是管理會計信息系統(tǒng)在建設(shè)的時候要盡可能滿足單位的基本要求，并且從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動出發(fā)，加強(qiáng)對外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)，盡可能避免出現(xiàn)信息孤島的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

綜上所述，自《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》頒布之后，管理會計受到關(guān)注與重視，在行政事業(yè)單位發(fā)展中應(yīng)用管理會計已經(jīng)發(fā)展成為了當(dāng)前的關(guān)鍵所在，對提高其經(jīng)濟(jì)效益具有推動性。在新時期行政事業(yè)單位需要多方面分析與研究，探究管理會計所存在的問題，并從本質(zhì)出發(fā)，結(jié)合相關(guān)政策與要求，多元化分析，對癥下藥，提出解決對策，加強(qiáng)理論研究，引進(jìn)管理會計人才，實(shí)現(xiàn)管理會計手段創(chuàng)新，構(gòu)建管理會計體系，采取信息化建設(shè)等，這樣方可為行政事業(yè)發(fā)展提供保障。

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