對社保基金的財務管理風險及控制研究

周玉杰

摘 要 社保基金作為如今我國人民群眾生活的基本保障之一，正在逐漸深入地融入人們的生活中。本文將對社保基金的財務管理風險進行分析，再針對這些風險給出一些合適的解決措施。

關鍵詞 社保基金 管理風險 財務工作 控制措施

一、社保基金相關管理工作內容

（一）社保基金的預算與管理

社保基金的預算工作是其管理工作的核心，其工作的開展以相關的預算管理的法律法規與國家的社保為保障，主要是向上級反饋每一項的社保基金收入與支出，對能使用和已籌集的基金進行管理，以增強社保基金的可控制性。

（二）社保基金的會計核算工作

社保基金的會計核算工作需要更加規范的管理，因為其財務核算工作要歷經如財務報表上報、初始證明安排、銀行賬戶管理、實時賬簿記錄等多環節，進行財務核算時要以確定的各風險種類來開戶，明確出支出戶以及收入戶，再對相關會計憑證進行準確編制安排，將各工作人員的工作職責明確分工，以此來保證社保基金管理工作的有效性。

（三）社保基金的增值與保值

社保基金的增值與保值工作要根據相關法律法規規定來進行，首先要確保社保基金的安全性，才能對其進行增值保值管理。例如，每一個季度結束時，把銀行給出的利息單作為憑證對銀行的計算利息工作進行核實，同樣對其他風險種類的基金也要進行準確核實。人社部門要及時進行其他的結算工作，再結合公司的財務內部情況，以剩余可使用的基金用于購買其他的國債或是用作其他合理投資的工作。

二、社保基金存在的風險種類與分析

（一）風險的種類

目前的風險種類主要有以下三種：第一種為負債風險。當前的社保基金更多的問題容易出現在養老金上，沒有完全解決的長壽風險、病重風險與突發性喪失勞動力的風險等，加之醫保也沒有針對愈加嚴重的老齡化風險制訂相應措施。第二種是投資風險。若將社保基金用于投資債券或其他行業，交易的另一方出現信用危機時會導致投資風險。同時若只是進行單一投資，在產生經濟動蕩時加上政治影響，多數難以逃避所帶來的投資風險。第三種是流動風險。社保基金具有一個顯著的特點即累積性，不同階段的社保基金會產生不同需要。最明顯的是，人們的養老金會隨著人口流動而變動，在調整過程中必定花費一些時間，若相關財務部門沒有預留出部分流動基金以備供需，則容易產生流動風險。

（二）對風險種類的分析

首先，社保基金的支付方面。如今，社保基金被騙取的例子較多，最為典型的是養老金。養老金的受益方若已死亡，但其家屬并未上報死亡情況，導致其養老金仍然按時按量發放給原受益方；養老金的管理一般多在戶口所在省內，但相關人員利用技術漏洞，將養老金跨省多處同時領取。

其次，社保基金的籌集方面。社保基金的籌集要以每年的支出為依據，再經專門的財務部門來統計確定。雖然向企業和個人所收取的基金是按一定比例進行收取，但由于逐年來需籌集的社保基金數額不斷增大，給企業和個人都帶來了不少壓力，這容易造成一些上交延遲或不按量上交的情況。

社保基金的賬戶管理方面。許多社保基金的賬戶沒有進行合理管理，基金的繳納是企業與個人以共同賬戶一起上交的，二者上交的比例不同，若沒有在上交時考慮到這一點，將會讓上交的基金出現流向不明確的情況。企業應該將個人賬戶分開進行核算，采取分戶分人的方法來進行管理。將二者的賬戶進行分別的管理，才能對相關的結余與支出有一個更明確的反映。

三、解決社保基金風險的相關措施

（一）完善社保基金的內部監管審查體系

對于社保基金的財務管理，要多加監管與審查，確保管理過程中每一個基金的流向都有人核實；為防止產生資金缺失的情況，應提前采取相應措施，以防資金調動或支出出現問題。對于基金的籌集與支出，應在企業內部公開化，讓所有員工都參與到過程中的監督。

（二）充分利用外部監督力量

我國現行法律法規中有《社會保險基金行政監督方法》，規定了現場監督和非現場監督。除了加強內部的監督之外，更要學會利用現在的網絡發揮社會公眾力量。相關財務部門要將社保基金的流入與支出通過相關渠道進行實時公開，接受人民群眾的建議與批評。

（三）做好充分的風險評估

相關企業與各部門都要提高對社保基金風險的認識，多了解風險種類，對各領域可能會出現的風險都做好充分的評估與相應的應急措施，將風險應對的工作細節化；此外，還可聘請相關專業人員對風險產生的概率進行計算，對其產生的影響與因素進行全面分析。

（四）增強社保基金內部控制的效果

社保基金的管理不僅向外涉及銀行、財政、社保，更與企業的內部控制息息相關。內部控制要通過加強內部的工作核實來進行，例如要以季度或月度為一階段進行內部賬目的核實，其中財務部門與計算信息部門和其他相關業務部門要相互對賬，確保賬目的每一筆都有記錄且正確。在這樣精密的過程中，要以明確的制度來對所有部門進行總的管理，確保員工按照企業內部的工作流程科學正確地執行。

四、結語

只有保證社保基金的安全性與完整性，才能讓每一項的保險平穩實施，為以社會保險體系為核心的新時代建設提供保障。因此，要先把與社保基金的相關財務管理工作做好，努力提升財務管理工作質量，做到嚴密控制社保基金的資產流向與安全，將社保基金的效用發揮到最大。

（作者單位為山東實信有限責任會計師事務所）

參考文獻

[1] 李學榮.淺談社保基金財務管理工作中存在的問題及對策[J].財會學習，2016（5）.

[2] 于春華.社保基金財務管理問題及對策研究[J].物流工程與管理，2012（3）.