學生負擔溯源及消減

易然　 易連云

摘 要文章編號三十多年來，我國一直以素質教育思想為指導，對中小學生進行減負。從“何謂負擔”以及“負擔來于何處”入手，簡要分析中小學生課業負擔的成因及來源，并從解決路徑思考的角度提出建議，以期從教育的整體改進中來緩解直至解決問題。

中小學；學生負擔；減負

G41

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A

2095-1183（2018）04-000-03

三十多年來，我國一直以素質教育思想為指導，進行了一系列的教育改革和嘗試，同時也試圖在應試教育與素質教育之間尋找到一個平衡點，從而能夠真正的給學生，尤其是中小學生減負，而廣大的民眾更是關注這一話題。但是對于涉及減負這一話題的幾個關鍵問題人們似乎并未去真正思考。由此，我們覺得有必要進行一些簡單的梳理。

一、何謂負擔

受社會發展過程中多方面因素的制約和影響，我國計劃生育政策實行多年，其結果是獨生子女家庭數量龐大，由此出現一種非常特殊的社會現象。每一個家庭都將家庭的美好未來與家族的榮耀寄托在孩子的身上，因而，每一個孩子都獨自承載著一個家庭的全部希望，每一個家長都希望自己的孩子能夠獲得最優質的教育，而當孩子背上的書包越來越沉重之時，家長們卻發現孩子的天性與快樂正逐漸消失。那么如何解決這一問題？在2018年召開的“兩會”“部長通道”上，教育部部長陳寶生再一次作出了回應：“我們講的負擔，減輕學生的學業負擔，指的是違背教學規律和學生身心發展規律，超出教學大綱、額外增加的這一部分，我們把它叫做負擔。在這個以內的，我們把它叫做課業、學業，叫做必須付出的努力。這一點，我覺得在這兒我們應當把它區分一下。”從中我們不難發現，教育減負的關鍵問題其實在于厘清課業負擔這個概念。

課業負擔一詞出自1983年12月31日教育部發布的《關于全日制普通中學全面貫徹黨的教育方針，糾正片面追求升學率傾向的十項規定（試行草案）》，其中第五條規定是“減輕學生過重的課業負擔”。隨后，在《國家中長期教育發展規劃綱要》出臺后，課業負擔的提法便比較一致了。在界定課業負擔時，我們認為要結合課業及負擔兩個方面進行分析。一方面，根據現代漢語詞典解釋：負擔是“承受的壓力或擔當的責任、費用等”，屬于一個主觀概念；另一方面，從教育實踐的角度看，課業是學生進入課程并由課程所賦予的活動及其連帶的各種功課和學業，是一個客觀概念。這樣看來，課業負擔一詞本身就兼具主觀感受與客觀負荷兩個方面。由此，學生的課業負擔應該既包括學生在課業方面應承擔的責任和應履行的任務，也包括學生在此過程中各自所承受的心理壓力，而且這種壓力因人、因時而異。在此理解的基礎之上，我們對其作如此界定：課業負擔是指受教育者接受教育時，在課業方面應達成的任務和因此承受的生理、心理等方面的壓力。就目前來看，關于學習負擔、學業負擔、課業負擔，學界還沒有相對一致認同的提法及界定，基本上都是各說各辭。然而，仔細分析便不難看出，很大一部分研究在闡釋學生負擔時都觀照了主觀及客觀兩方面的內容。

二、負擔來自何處

在對課業負擔這一概念進行梳理與詮釋之后，作為教育研究者和從業者包括家長，我們不禁會思考，學生的負擔是否真實存在？它從何而來？我們又應當如何通過改進教育來真正給學生減輕負擔？或者說我們如何去減輕學生真正的負擔呢？

學生的負擔真實存在嗎？答案是肯定的。改革開放以來，科學技術的進步、社會的全面發展使得我們的新一代學生面臨著新的、更高的起點，自然也對他們提出了更高的要求。學校教育的課業難度也在不斷提高，比如以往小學開始啟蒙、初中才正式進入大綱的外語教育，現在已經在幼兒園里開始進行。這無疑讓學生的競爭提前出現，讓孩子在少不更事時便已經背上了課業的壓力與負擔。再比如小學初中的奧林匹克數學競賽，本身奧林匹克數學是針對一些學有余力的學生進行的課外拔高教育，目前卻有了大眾化的趨勢，在一些重點小學和初中，無論自愿與否，幾乎每個學生都參與了奧林匹克數學班的學習。當然還有其他打著各種興趣班旗號的課外輔導教學，其實質都是在進行知識的提前學習，家長們由于擔心孩子輸在起跑線上，對這些課外輔導班趨之若鶩，這些都在客觀上加重了學生的負擔。而深入研究我們會發現，在中小學義務教育階段，學校給予學生的課業壓力在過去二十年里并未有太大的增加。各個科目的教學大綱雖然有不同程度的變化，但是其難度變化并不太大，能達到平均水平的學生都能比較輕松地完成學校教育給予的課業。而且近年來，給中小學生減負的輿論已經形成了一種強大的態勢，帶給中小學校很大的壓力。教育部也出臺了一系列減負政策，但是其效果依然不盡理想。所以我們必須反思，學生的壓力到底從何而來？

當前，我們實施的減負手段無非是減少作業、減少考試、增加校外時間等，表面上看，學生自由發展的余地是變大了，但升學制度沒有變，優質教育資源和龐大考生基數的矛盾沒有變，家長望子成龍的心理也沒有變，在樣的前提下，學生要承擔的壓力自然就不會變。讓這學生去上課外培訓班，是無數家長“落后就要挨打”的經驗總結，是一種無奈但必須忍痛做出的選擇。所以我們需要以一個完整的視角去看待學生課業負擔加重的問題，它不僅僅存在于教育活動中，也是我國經濟社會發展所帶來的一個附屬品，其副作用是無法完全根除的，在某種意義上，從作用與反作用的運動原理來看，它甚至可能被看成是必須的，對此，我們應該有理性、清醒的認識。那么，面對這樣一個看似無解的問題，我們該如何通過對教育的整體改進來進行改善呢？

三、減負路徑思考

如何減輕學生的真正負擔，這不是一件容易的事情，也非可以一勞永逸解決的難題。一方面，它所產生的原因是多方面的，表現形式也因人因時而呈現出多種樣態，因此，這是一個復雜的綜合性難題；另一方面，它也體現出長期性。我們認為，可以從如下幾個方面入手進行解決路徑的思考。

第一，堅持全面發展的教育理念不動搖。

人的全面發展是全方位的，包含了德、智、體、美諸方面的統一，指向人的全面、自由、和諧發展。我國雖然一直踐行著全面發展的教育理念，但是從效果上看，德育、智育、體育和美育各方面還存在著發展的不平衡和不充分的問題。學生的課業負擔目前主要來源于智育方面，說明學校教育對于智育課程的重視明顯高于德育、體育以及美育課程。而我們目前實行的減負政策，只是減少了學生的在校時間，把學校應該負起的責任推給了社會和家庭，而大部分家庭對于學生空閑時間的安排并無合理的計劃，只能把學生送到校外輔導班、提高班繼續學習。如此，學生的負擔非但沒有減輕，反而更加沉重了。所以，減輕、優化智育課程的負擔是必要的，但是更為重要的是加強德育、體育和美育課程。由于大部分學校的不重視，導致我國中小學的德育、體育和美育課程設計相對落后，教師的積極性相對缺乏，無法完全調動起學生的興趣。而實際上，進行身體鍛煉和審美能力培養恰好是減輕學生身心負擔的最好方式。所以我們認為，學校在減負過程中不應該單純給學生過多的自由時間，而應該更好地利用學校的資源，加強體育課程和美育課程的建設，使得學生智力與身心能夠全面發展，真正成為全面發展的人才。

第二，加強教學方法改革，把學生從學業負擔中解放出來。

在我們的中小學教學中，大部分學校的教學方法仍然沿用教師講、學生聽的單一模式。在教學改革中，我們應當采用多種教學方法，充分適應中小學生的心理特點，使學生能夠動腦、動手、動口、動筆，積極創設一種使學生產生學習興趣的情境，激發學生的求知欲和創造性，提高課堂教學質量，還學生以時間。人民教育家陶行知說：“一般學校把兒童的全部時間占據，使兒童失去學習人生的機會，培養成無意創造的傾向，到成人時，即使有時間，也不知怎么樣去發揮他們的創造力了，創造性的兒童教育，首先要為兒童爭取時間之解放。”所以，改革教學方法，提高課堂教學效率，還學生的自主時間，是學業減負的保證。同時學校需要減輕學生的課后作業負擔，增加學生的創造性思維發揮的空間。在布置課后作業時，應考慮多給予學生一些自由空間，充分發展他們的創造能力，引發學生的學習興趣，增加學生的學習激情；同時也要注重增強作業質量，減少作業的數量。有部分教師布置作業常帶有很強的隨意性，特別強調強化練習與機械記憶，造成學生很大的學習負擔。因此在給學生的作業中，應多一些促使學生深人思考的題，更多地體現出創造性、趣味性、綜合性。有時盡管作業任務很重，學生們卻樂此不疲、興趣盎然，就是因為這些創造性的作業激發了他們的興趣。

第三，加強職業教育，優化完善教育評價方式與機制。

在談論中小學教育減負這個問題時，我們永遠無法繞開一個終極問題，那就是高考。因為無論從社會還是教育的角度去嘗試為學生減輕負擔時，我們都必須面對這一問題。在當下的中國，高等院校的教育資源還不能滿足每一個人的需要，我們的學生必須通過高考的競爭來進入高等院校進行學習，而為了能進入高等院校特別是優質的高等院校，學生們必須闖過“華山一條路”，經歷“千軍萬馬過獨木橋”的過程，這在客觀上增加了教育減負的困難。學校、家長、學生都會擔心，一旦減輕了學業負擔，學生便會在高考中失去先機。所以要想真正減輕學生的負擔，我們就必須在學生的最終出口上做文章。

一方面，應當加強我國的職業教育。雖然目前我國對于職業教育非常重視，但在教育實踐中，職業教育還是缺乏發展的動力和相關的配套條件。其主要原因，一是職業教育社會導向或氛圍欠缺。受傳統觀念影響，許多家長、學生認為職業教育是“學習成績差” 的代名詞。二是認為職業教育培養的學生大多是從事體力勞動的“藍領”，仿佛低人一等。以上對職業教育的偏見與國外職業教育形成強烈的反差。三是我國職業教育還處于一種學歷教育的補充地位，許多學生進入職業學校是出于無奈的選擇。為此，職業教育應走出單純職業訓練的狹窄天地，奉行以人為本的教育原則，通過加大職業教育的宣傳，擴大社會影響力。要把學生作為有著全面發展需要的整體的人來對待，加強職業教育與人文教育的契合，賦予學生長遠發展所需要的基礎文化修養，重視對學生價值觀的引導、態度情感的養成以及健全人格的陶冶。

另一方面，應當完善優化高考制度。高考制度改革在我國教育界是一個重中之重的話題，因為它不僅僅關系到教育制度，也是一個關乎國計民生的重大問題，如果要真正減輕學生的壓力與負擔，高考的制度優化與改革勢在必行。前文中提到，我們應當堅持全面發展的教育理念與方針，大力培養德、智、體、美全面發展的學生。但是如果高考制度中，德育、體育、美育并沒有過多的體現，那么所謂的“重視”就只會成為一紙空文。所以，將德育、體育、美育課程成績通過某種方式納入高考評價體系，而不只是體現學生智育方面的成績，才能真正實現學生的全面發展，也才能從根本上解決學業減負問題。

綜上，我國學生學業負擔的消減是一個綜合性的大問題，不僅僅體現在學校教育中，更關乎社會和教育評價體系等各方面。所以，我們在嘗試解決時，不宜急于用治標不治本的方式，企圖用一些小范圍的政策方針來徹底解決這一問題，而應從多方面考慮、全局把握，在對教育的整體改進中來緩解直至解決問題。

參考文獻：

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[2]李英杰.關于學生學業負擔的幾點思考[J].青少年研究.2000（8）： 18-19.

責任編輯 徐向陽