新時期中國經濟的內外失衡問題及轉型策略研究

摘 要：改革開放以來，中國經濟以一種令全世界為之矚目的速度發展，但是經濟不平衡問題越來越突出。本文首先對內外均衡的定義進行了探討，分別分析了內外均衡的概念、國內外相關理論和內部失衡和外部失衡的聯系，進而分析中國經濟的內外失衡現狀，總結出中國應采取緊縮的支出增減政策搭配緊縮的支出轉換政策，其中支出增減政策包括財政政策和貨幣政策，支出轉換政策指匯率政策，最后提出治理中國經濟內外失衡的政策建議。

關鍵詞：內外失衡 轉型 策略

一、中國經濟內外失衡的現狀

1.中國經濟內部失衡的現狀

儲蓄和投資作為宏觀經濟中兩個十分重要的變量，它們的變化及均衡對經濟的增長速度和國民收入水平的高低有著直接的影響。在現實經濟中，投資和儲蓄不相等是一個常態。因為在貨幣經濟中儲蓄決策與投資決策發生了分離投資和儲蓄是由不同的經濟主體出自不同動機的經濟行為，儲蓄和投資不是同時決定的，雙方很難達于一致。

中國的儲蓄投資不等這一現象愈演愈烈從一方面可以說明了改革開放的成果，表明投資和儲蓄主體的分離，市場主體有更多的自主性進行投資、儲蓄決策。但是另一方面，儲蓄投資差額越來越大，不能不說是中國經濟的內部失衡的一個重要表現，足以引起重視。

2.中國經濟外部失衡的現狀

外部失衡一般指的是一國國際收支失衡和匯率不穩定。目前人民幣匯率雖然不斷升值，但是以小步、平穩地進行變動，所以我國的外部失衡就集中體現在國際收支不平衡。

我國一直實行的是鼓勵出口政策，加之國民經濟一直保持高速增長，使得我國的經常項目下主要是商品進出口出現了大額順差。

在國際收支不平衡的另一個表現就是資本和金融帳戶的順差，這與經常帳戶的順差共同形成了所謂的“雙順差”。在國際收支平衡表中，一筆貿易流量對應著一筆金融流量，經常帳戶中實際資源的流動和資本與金融帳戶中資產所有權的流動是同一問題的兩個方面，我們賣東西就能收錢，我們買東西就得付款。由于國際收支帳戶采用復式記帳法，因此不考慮錯誤與遺漏因素時，經常帳戶中的余額必然對應著資本與金融帳戶在相反方向的數量相等的余額。也就是說，一國的國際收支不應該同時出現或不應同時出現數額較大的經常帳戶收支與資本金融帳戶收支的順差或逆差。

二、相關的政策理論

1.財政政策相關理論

財政政策是中國宏觀經濟政策的一個重要分支，是國家干預經濟活動的重要手段。財政政策最終目標無外乎有四大方面，即經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡，以上四大目標是財政政策所追求的終極目標。然而這四個目標之間并不是協調一致的，常常存在矛盾和沖突。此外，經濟增長、物價穩定和國際收支平衡之間也有一定程度的不一致。因此一個國家在不同發展階段，其財政政策目標的側重點應該有所不同，而且在運用財政政策時也要搭配其他政策的使用，從而盡可能多地兼顧多種目標的實現。

2.貨幣政策相關理論

中國正處于經濟體制改革轉軌時期的新興發展中國家，這決定了其貨幣政策目標的多樣性以及實現途徑的復雜性。一般地，貨幣政策包含三個不同層次目標，即最終目標、中介目標和操作目標。在中國，幣值穩定是貨幣政策的首要目標。選擇中介目標應滿足三個標準：一是可測性，中央銀行能對中介目標的變量進行較精確的統計。二是可控性，中央銀行可以將中介目標控制在確定的或預期的范圍內。三是相關性，選擇的中介目標要和最終目標有緊密的關聯性。中國貨幣政策操作目標主要是金融機構超額準備金水平，同時關注貨幣市場利率變動。

三、改進型斯旺模型對中國經濟所處失衡區域的判斷

通過研究可知，中國經濟內外失衡狀況的產生更主要地取決于內部經濟失衡，故可判斷出中國所處內外經濟失衡區域應距離EB線更近而距離IB線更遠，即位于改進型斯旺模型中的失衡區域ⅰ。根據改進型斯旺模型的政策搭配原則，中國應采取緊縮的支出增減政策搭配緊縮的支出轉換政策，其中支出增減政策包括財政政策和貨幣政策，支出轉換政策指匯率政策。

四、對中國經濟內外失衡的對策建議

1.擴大消費需求、完善社會保障

首先要增加中低收入階層收入，它既是改善民眾生活，提高生活質量的重要方面，又是維持我國經濟持續發展的動力。其次，要盡快建立比較完善的最低生活保障制度作為“最后的安全網”，同時加強失業保障體系的建設，穩妥推進養老保險、醫療保險的進一步改革，逐步實現社會保障制度自身的“可持續性”。

2.優化投資結構

在優化我國投資結構時，我們一定要統籌兼顧就業、經濟穩定增長和國際收支均衡，站在使宏觀經濟內外均衡的角度上。要保持固定資產投資適當規模，堅持有保有壓，優化投資結構，防止投資過快增長，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場準入標準發放貸款，從嚴把關新開工項目。同時，進一步加強經濟社會發展薄弱環節和重點領域的建設。繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題。要著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經濟適用房。

3.促進國際收支平衡

進一步調整利用外資的流向，將利用外資與國內產業的升級相結合，發揮外資對國內產業升級的帶動作用。加快轉變外貿增長方式；以引進先進技術、先進管理模式為重點，提高利用外資質量；要繼續實施“走出去”戰略。

4.拓展外匯儲備投資渠道，減少外匯占款

當前我國日益增加的外匯儲備需要我們積極的拓展外匯儲備投資渠道，想方設法減少外匯占款，增加我國貨幣政策的操作空間。把正常的外匯儲備和外匯投資分開來管理。

在減少外匯占款方面，應該適度刺激進口需求，央行根據國際收支的變化動態，從及時調節外匯供求出發，并在信貸、售匯規定方面進行傾斜，通過有限度地刺激進口，增加國內短缺商品的供給，減少外匯占款對中央銀行調控貨幣供應量的壓力，減少社會貨幣存量，平衡社會供求。

參考文獻：

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作者簡介：

唐曉兵（1994-），男，河北承德人，山西財經大學2016級（金融學）學術碩士研究生，研究方向：金融投資與風險管理.