試析開展科技項(xiàng)目后評(píng)估的必要性及建議

季玉香

摘 要：目前我國在科技項(xiàng)目開展后對(duì)評(píng)估工作引起了關(guān)注，并獲得理論研究成果。但在現(xiàn)行科技項(xiàng)目管理制度中，對(duì)績效評(píng)價(jià)工作的開展并沒有落實(shí)，科技項(xiàng)目評(píng)估仍處于前評(píng)估階段，對(duì)項(xiàng)目結(jié)題后的評(píng)估工作并沒有有效展開，因此本文就對(duì)開展科技項(xiàng)目后評(píng)估的必要性及相關(guān)建議進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討與分析。

關(guān)鍵詞：科技項(xiàng)目；后評(píng)估；必要性；建議

隨著我國社會(huì)生產(chǎn)力的提高，科技水平也在不斷提高，對(duì)科技投入力度較大，社會(huì)公眾不僅關(guān)注科技投入的增長，更加注重科技投入的效果。因此多個(gè)省市也陸續(xù)開展了科技項(xiàng)目評(píng)估，科技項(xiàng)目是以政府對(duì)科技的投入，而開展科技項(xiàng)目后評(píng)估工作是對(duì)科技投入進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，是事后評(píng)價(jià)的一種方式，也是對(duì)社會(huì)組織及成員的科技資源配置，對(duì)預(yù)期效果及績效評(píng)價(jià)的一種特殊的科技活動(dòng)形式。具體是對(duì)以驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)[1]。但現(xiàn)行的科技項(xiàng)目管理制度缺乏對(duì)績效評(píng)價(jià)工作的管理，在科技項(xiàng)目評(píng)估中主要集中于一些常規(guī)階段，如事前立項(xiàng)、中期檢查及項(xiàng)目結(jié)題等，因此開展科技項(xiàng)目后評(píng)估工作的研究十分必要。

一.開展科技項(xiàng)目后評(píng)估工作的必要性

（一）科技投入績效評(píng)價(jià)

隨著科技投入比重的不斷增長，社會(huì)公眾及政府部門對(duì)科技投入的績效評(píng)價(jià)工作也更加重視。科技項(xiàng)目作為政府部門對(duì)科技投入的重要項(xiàng)目，在科技投入中對(duì)主體進(jìn)行科技管理和績效考核的重要依據(jù)。但在實(shí)際中，不論開展任何科技活動(dòng)都會(huì)存在科技產(chǎn)出，從而產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在科技項(xiàng)目初步出產(chǎn)生成果的階段中，在項(xiàng)目完成后對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，不利于對(duì)項(xiàng)目績效客觀產(chǎn)生客觀的反映[2]。科技項(xiàng)目后評(píng)估工作是對(duì)科技投入進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的重要形式，而科技項(xiàng)目后評(píng)估工作的開展有利于提高政府決策水平，使各個(gè)投入主體在科技計(jì)劃的制定中有章可循，有據(jù)可依，促進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化，經(jīng)費(fèi)投入也更加合理，從一定程度上避免了經(jīng)費(fèi)投入的盲從性。

（二）確保項(xiàng)目管理流程的完整性

在項(xiàng)目管理過程中，對(duì)科技項(xiàng)目的前評(píng)估工作與后評(píng)估工作共同組成項(xiàng)目的評(píng)估活動(dòng)。而在科技項(xiàng)目生命周期和科技項(xiàng)目管理階段中，后評(píng)估工作是科技項(xiàng)目管理工作的末端，與中期檢查、立項(xiàng)評(píng)估、選題論證等工作組成科技項(xiàng)目管理的全過程和全內(nèi)容。根據(jù)我國科研評(píng)價(jià)活動(dòng)的發(fā)展方向來看，科研評(píng)級(jí)逐漸向法治化和規(guī)范化方向發(fā)展，部分地區(qū)已經(jīng)建立起科學(xué)化和規(guī)范化的科技項(xiàng)目管理制度，在事前立項(xiàng)、事中執(zhí)行和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)程序化和常規(guī)化。隨著科研評(píng)價(jià)工作的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)科技投入績效評(píng)價(jià)工作引起了更加廣泛的關(guān)注，對(duì)科技項(xiàng)目后評(píng)估工作也受到了關(guān)注與業(yè)內(nèi)人士的研究，并獲得了一系列理論性成果，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二.開展科技項(xiàng)目后評(píng)估工作的建議

（一）以重大項(xiàng)目作為科技項(xiàng)目后評(píng)估的切入點(diǎn)

由于政府對(duì)科技項(xiàng)目投入的性質(zhì)不同，所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)也不同，因此對(duì)科技項(xiàng)目需要進(jìn)行分類型評(píng)估，根據(jù)科技項(xiàng)目不同的特點(diǎn)，選擇合理的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序，還要注重評(píng)價(jià)的實(shí)際效果。根據(jù)當(dāng)前對(duì)科技項(xiàng)目的自主情況，我國投入的科技經(jīng)費(fèi)中有相當(dāng)一部分是用于對(duì)重大科技項(xiàng)目的自主，而這些重大科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入具有關(guān)注度高、資助額度大、影響廣泛等特點(diǎn)[3]。雖然有多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成驗(yàn)收或解題，但在項(xiàng)目完成后，科技項(xiàng)目的運(yùn)作情況，及對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的影響及帶動(dòng)效應(yīng)，后續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等情況并未進(jìn)行系統(tǒng)性的考察與評(píng)價(jià)。因此現(xiàn)階段對(duì)科技項(xiàng)目的后評(píng)估工作，要注重與對(duì)重大項(xiàng)目或某些技術(shù)領(lǐng)域中的專題專項(xiàng)項(xiàng)目展開評(píng)估工作。

（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享

建立完善的科技項(xiàng)目后評(píng)估反饋機(jī)制，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門在采集評(píng)估信息、評(píng)估方法及評(píng)估指標(biāo)體系中需要注重其協(xié)調(diào)性，構(gòu)建統(tǒng)一的信息評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，否則在評(píng)估資料的搜集中會(huì)出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象，項(xiàng)目承擔(dān)單位的工作量大，因此需要加強(qiáng)科研數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)與信息評(píng)估網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)的建設(shè)，便于在績效評(píng)估中對(duì)不同階段的評(píng)估資料進(jìn)行獲取，避免了對(duì)評(píng)估資料重復(fù)獲取的現(xiàn)象，同時(shí)也提高了搜集信息的公信力，使評(píng)估工作更加的科學(xué)化和規(guī)范化。

結(jié)語：

開展科技項(xiàng)目后評(píng)估工作存在一定的困難和復(fù)雜性，但卻具有重大價(jià)值和社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。我國目前對(duì)科技項(xiàng)目后評(píng)估工作仍處于理論和實(shí)踐探索的階段，科技項(xiàng)目后評(píng)估工作作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，在項(xiàng)目后評(píng)估工作中應(yīng)在實(shí)踐過程中不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)，通過科學(xué)工作者、社會(huì)公眾及政府部門的共同努力，促使科技項(xiàng)目后評(píng)估工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]李有平，歐陽進(jìn)良. 國家科技項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)踐的分析與探討[J]. 科研管理，2008，06：116-121+130.

[2]楊云，龐宇，陶蕊. 辨析科技項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的四個(gè)關(guān)系[J]. 中國科技論壇，2012，12：155-158.

[3]艾娟，王遠(yuǎn). 科研項(xiàng)目后期管理是企業(yè)科技管理的重要內(nèi)容[J]. 中國鋼鐵業(yè)，2012，04：25-26.