企業(yè)社保政策面臨的問題及策略

周瓊

摘 要：企業(yè)的社保政策有利于企業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。因此，完善企業(yè)社保政策是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，本文主要敘述了我國社保政策的發(fā)展、特點以及意義，分析了企業(yè)社保所存在的主要問題，提出具體的改進措施，從而維護勞動者的合法權(quán)益，完善企業(yè)的社保政策，促進企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社保政策 ；企業(yè) ；問題 ；改進措施

1 中國社保政策的基本內(nèi)容

1.1 中國社保政策的沿革

1.1.1 新中國成立

在新中國成立之后，在城鎮(zhèn)構(gòu)建起了一套與計劃經(jīng)濟相應(yīng)的社會保險體系。在建國的初期，國營經(jīng)濟、公司合營等多種所有制一起并存，這一保險的制度的對象是城鎮(zhèn)企業(yè)的員工，是一個不具體分險種的計劃，和中國就業(yè)政策所說的“0失業(yè)”是一樣的，未有失業(yè)保險內(nèi)容，在風(fēng)險分散機制，是以企業(yè)保險為主，加上社會保險的混合制度，傳統(tǒng)稱為“勞動保險”。

1.1.2 文革期間

在這個時期，勞動保險制度有了非常大的變化。建國初所有企業(yè)所有制改造完成，城鎮(zhèn)公私合營國有企業(yè)、私人企業(yè)幾乎都消失，占絕對地位的是國有企業(yè)。所以勞動保險的對象只有國企和集體企業(yè)的員工，這就說明了勞動保險由企業(yè)保險為主，社會保險為輔助的混合制度走了到企業(yè)保險的制度，而且保險基金也停止了積累

1.1.3 20世紀80年代

在這一時期中，市場機制開始引入到中國的城鎮(zhèn)企業(yè)，一些利益機制融入到了國有企業(yè)當(dāng)中，產(chǎn)生了企業(yè)勞動保險社會化的變革。因為企業(yè)的壓力最開始源自于退休金的問題，所以，這個時期的改革是由退休金，即養(yǎng)老保險開始的。

1.1.4 20世紀90年代

在這個階段當(dāng)中，競爭制度的引入被稱之為企業(yè)、事業(yè)單位的醫(yī)療事業(yè)，因為企業(yè)付費勞動醫(yī)療保險制度非常容易產(chǎn)生風(fēng)險，再加上整體社會的人口老齡化，企業(yè)醫(yī)療費用負擔(dān)到了不得不創(chuàng)新的地步。老的醫(yī)療制度改革提上了日程的工作。90年代初就開始改革了各樣的試點工作。一直到了2000年，已形成了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療社會保險制度當(dāng)中。伴隨著經(jīng)濟的不斷改革也發(fā)展，國有企業(yè)破產(chǎn)已成為了不可避免的現(xiàn)實，失業(yè)保險制度也由此構(gòu)建起來，工商保險、生育保險也在這時有了一定的模型。

1.2 中國社保政策的特點

1.2.1 由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一個非常典型的城、鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城市發(fā)展水平遠遠超過農(nóng)村；由所有制結(jié)構(gòu)分析，城鎮(zhèn)又存在國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，兩方面的生產(chǎn)力水平也有一定的距離。這個特點適應(yīng)得社保政策也要具有多樣性。

1.2.2 由社會保險分析

城鎮(zhèn)群眾有著較高的社會保險的意識，但是在農(nóng)村，社會保險的制度基本上是不存在的。生、老、病、死都由家庭來承擔(dān)，因此多年以來所形成的“養(yǎng)兒防老”直到現(xiàn)在還沒有褪去。在這樣的制度之下，個人的責(zé)任強，國家的負擔(dān)輕有利于儲蓄、投資的增加。相反，農(nóng)村家庭是一個與生產(chǎn)和消費單位，社會保障制度的缺失讓家庭處在風(fēng)險當(dāng)中。

1.3 完善社保政策的意義

1.3.1 提升基礎(chǔ)保障

在社會發(fā)展的過程當(dāng)中，需要完善相關(guān)的社保政策，為我們國家居民的日常生活提供相應(yīng)的基礎(chǔ)保障，社會保險是社會保障體系中的一個中心點，關(guān)系著我們的利益，對于社會主義和諧社會的發(fā)展具有現(xiàn)實性的意義。

1.3.2 對公共資金利用效率有影響

社會保險的運用，對于我們國家財政分配來說，對我國公共資金利用效率有著一定的影響。保險費用的繳納有個人承擔(dān)、企業(yè)承擔(dān)兩部分組成，在一定程度上抵消了我們國家的利稅。因社會保險屬于政府的管理范圍內(nèi)，所以當(dāng)保險的基金有缺口的時候，政府會承擔(dān)起填補缺失的社會意義。所以，一步一步完善社會保險的體制，可以有利我們國家財政資金的利用率的提升，增加財政資金的效益性。

2 我國企業(yè)社保政策所存在的問題

2.1 企業(yè)員工的參保率以及險種的發(fā)展問題

第一，對于一些企業(yè)而言，員工的參保率普遍較低，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計可以得出：2013年我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險中，有18%的居民未參保，城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險有25%未參保，這是因為我國的勞動關(guān)系變更缺少規(guī)范化的限制，企業(yè)為了最大限度地追求低成本、高利潤，一些企業(yè)為了降低保險費用的繳納，在申報時未能如實的申報員工工資，因此就導(dǎo)致社保只對企業(yè)中的部分人員有效，例如技術(shù)人才、管理人員等。

第二，我國的各類險種發(fā)展不均衡。在2013年，我國的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險只有75%的居民參保，醫(yī)療保險有70%的居民參保，失業(yè)保險有40%的居民參保，工傷保險只有48%的居民參保。由此看來我國的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的參保居民較多，對于失業(yè)保險和工傷保險的參保居民都比較少。各類險種的發(fā)展水平不均衡，由此造成企業(yè)職工的權(quán)益無法得到保障。

2.2 目前的社保政策沒有具體的針對性

現(xiàn)階段我國只有一套社會保障體系，而且是根據(jù)公有制單位及職工來設(shè)計，無法滿足我國多元化企業(yè)的需要，無法適應(yīng)一些其它企業(yè)的特點，例如經(jīng)濟就業(yè)零散化和流動性強的特點，使得一些企業(yè)中的職工無法進行參保。另外，不同地區(qū)之間的連接不順暢，致使社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移和連接都存在著一定的問題；勞動密集型的企業(yè)與獎金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)相比而言，能夠培育更多的消費者，但是卻要承擔(dān)較多社會責(zé)任。因此對于我國的社保政策而言，并沒有充分考慮企業(yè)之間的差異性，致使社保政策缺乏具體的針對性。

2.3 勞動合同的簽訂率較低，社保費率較高

第一，隨著我國的改革發(fā)展，我國涌現(xiàn)了越來越多的企業(yè)，但是大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模比較小，企業(yè)的管理層次也比較低，缺少專業(yè)的管理人員，因此在一些企業(yè)中沒有與員工簽訂勞動合同的現(xiàn)象十分普遍。勞動合同的簽訂率不高、勞動關(guān)系不穩(wěn)定導(dǎo)致企業(yè)職工流失問題十分嚴峻，同時造成了招工難的問題，最終使企業(yè)的競爭力逐漸下降。

第二，我國的社保繳納費是以員工的工資來計算的，按照相關(guān)的規(guī)定，最終的繳納費用占到個人工資的40%，這樣致使企業(yè)的社保負擔(dān)較重，使一些企業(yè)面臨著較高的社保負擔(dān)。

3 企業(yè)社保問題的改進措施

第一，完善我國的社保體系，統(tǒng)一進行管理。提升社保的統(tǒng)籌功能，促進人員的流動，首先要實現(xiàn)社保的全國統(tǒng)籌功能。另外在全國執(zhí)行統(tǒng)一管理的情況之下，還要建立科學(xué)合理的跨地區(qū)的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移制度，以此來解決人員流動性和社保轉(zhuǎn)移問題。

第二，要制定相關(guān)的政策，減少企業(yè)的負擔(dān)，從而實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。我國的企業(yè)數(shù)量較多，而且經(jīng)濟效益比較可觀，地方政府通過制定合理的政策，給予企業(yè)一定的社保補助，從而有效的解決企業(yè)的社保負擔(dān)。此外還可以通過降低繳費率來減少企業(yè)的負擔(dān)，同時要鼓勵更多的人參與到社保之中，這樣繳費的覆蓋面就會隨之?dāng)U大，有利于整體社保水平的提高。

4 總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國為建立新型勞動關(guān)系付出了巨大努力，同時也在不斷完善我國的社保體系。目前我國企業(yè)社保存在一定的問題，例如有一些企業(yè)中的員工參保率比較低、各個險種在發(fā)展上存在一定的差異。因此，要進一步完善我國的社保體系，本文主要簡述了我國社保的主要內(nèi)容，分析現(xiàn)階段我國企業(yè)社保政策所存在的問題，提出相應(yīng)的改進措施，從而加快完善我國企業(yè)的社保，促進企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃寅桓.當(dāng)前小微企業(yè)新增擴面參保體系中業(yè)務(wù)經(jīng)辦面臨的問題及策略[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012（19）：18-19.

[2]綦魯明.小微企業(yè)社保政策面臨的問題與對策建議[J].經(jīng)濟研究參考，2013（32）：19-20.

[3]郁梅紅.企業(yè)社保政策面臨的問題與對策建議[J].科技視界，2014（17）：46-47.