完善土地管理工作的方法分析

原軍

摘 要：土地是國(guó)家重要資源，在歷史發(fā)展的今天，土地資源管理面臨巨大挑戰(zhàn)，做好土地管理工作是土地資源規(guī)劃與利用的重要前提，為進(jìn)一步明確土地管理工作相關(guān)內(nèi)容，本文進(jìn)行了簡(jiǎn)明闡述，首先提出了土地管理過(guò)程存在的不足，隨后結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)具體改進(jìn)方法，希望通過(guò)分析能夠提高認(rèn)識(shí)，以此更好地助力于完善土地資源管理。

關(guān)鍵詞：土地管理；方法

引言

科學(xué)技術(shù)日新月異，時(shí)代在不斷進(jìn)步，自然資源也在被不斷地使用和利用，而對(duì)于土地資源的使用也不例外。雖然現(xiàn)階段土地資源管理工作不斷有效開(kāi)展，但仍然有部分人們對(duì)國(guó)家土地方面的法律法規(guī)知之甚少，這給土地管理工作帶來(lái)了很大阻礙。為了保證土地管理工作的有效開(kāi)展，需要從工作現(xiàn)狀入手，不斷找到合理的工作方法，提高工作效率，也進(jìn)一步為國(guó)家土地資源管理工作開(kāi)展提供科學(xué)助力。

1土地管理工作的現(xiàn)狀

1.1在大部分農(nóng)村地區(qū)，很多村民、村主任土地承包商等等，都認(rèn)為自己擁有土地所有權(quán)，對(duì)集體土地所有權(quán)以及使用權(quán)的認(rèn)識(shí)存在一些問(wèn)題，概念也較為混淆。在部分地區(qū)，由于檢查不嚴(yán)格，導(dǎo)致違法、違規(guī)用地的情況時(shí)有發(fā)生，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，使其工作存在問(wèn)題，不夠透明化，違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生。將土地當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行規(guī)劃，也是不合法的。除此之外，對(duì)土地進(jìn)行私下經(jīng)營(yíng)，不按照正常管理程序開(kāi)展工作，認(rèn)為程序較為繁瑣，審批麻煩等現(xiàn)象也經(jīng)常存在。

1.2無(wú)法保障農(nóng)民的利益。政府給農(nóng)民征地所應(yīng)得的補(bǔ)償給予不及時(shí)，或者不夠，也使得農(nóng)民的利益無(wú)法得到應(yīng)有的保障。農(nóng)民的土地被征收，他們?cè)谑チ送恋乇Ｕ系耐瑫r(shí)又沒(méi)有得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，使得農(nóng)民對(duì)征地越發(fā)不積極。個(gè)別地區(qū)甚至對(duì)農(nóng)民征地的補(bǔ)款進(jìn)行了挪用，這更是十分嚴(yán)重的問(wèn)題，需要引以為戒。農(nóng)民的利益無(wú)法得到保障，相互之間存在不信任感，那么土地管理工作的開(kāi)展將會(huì)面臨巨大阻礙。

1.3社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變與提升，農(nóng)民也在對(duì)其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著改革與調(diào)整。轉(zhuǎn)變與升級(jí)之后，土地產(chǎn)值隨之上漲，所需的補(bǔ)償費(fèi)用也會(huì)變多。但是，因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)對(duì)土地計(jì)算的方法還不夠統(tǒng)一和規(guī)范，科學(xué)性較差，所以對(duì)土地價(jià)值的計(jì)算未必嚴(yán)謹(jǐn)。土地的潛在價(jià)值往往被忽視，這也為土地征收帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失埋下伏筆。土地價(jià)值評(píng)審參考因素過(guò)于單一，沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參考。而政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往與當(dāng)前市場(chǎng)的價(jià)格存在較大差距，這也給農(nóng)民的心里造成了落差。這些潛在的問(wèn)題將會(huì)給人們的心里造成一定影響，埋下潛在隱患，長(zhǎng)此以往使得政府相關(guān)機(jī)構(gòu)信服力不夠。

1.4土地開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)規(guī)劃。近些年來(lái)，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)的大量開(kāi)闊，土地管理工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，而很多土地的開(kāi)發(fā)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與指導(dǎo)，這也給土地的管理工作帶來(lái)了一定困難，土地遭到嚴(yán)重破壞，浪費(fèi)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。土地的利用與資本流向有著一定關(guān)聯(lián)，土地開(kāi)發(fā)商從其交易中以謀取巨大利益，為了使其利益得到最大化，商業(yè)住房等建設(shè)用地的價(jià)格被不斷抬高。不科學(xué)的規(guī)劃使得土地或是閑置或是浪費(fèi)，長(zhǎng)此以往，就會(huì)對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成困擾。

2土地管理工作的方法分析

2.1對(duì)于土地管理而言，最重要的是需要制定一個(gè)科學(xué)合理的方案進(jìn)行土地管理，一個(gè)優(yōu)秀的方案，可以讓土地得到更合理的規(guī)劃利用，并且將土地資源合理開(kāi)發(fā)利用可以保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。土地管理直接的收益群體是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而在土地管理中，政府需要明確管理職責(zé)，將土地的使用權(quán)落實(shí)到個(gè)人，另外其他的一些權(quán)力體系都需要落實(shí)，這樣可以保證土地管理工作順利開(kāi)展。

2.2由政府相關(guān)部門(mén)組織對(duì)土地管理法律法規(guī)的宣傳工作。可以通過(guò)開(kāi)設(shè)講座的方式進(jìn)行宣傳，并應(yīng)當(dāng)深入基層，調(diào)查群眾關(guān)于土地法律法規(guī)的了解情況。將概念性的東西講解清楚，避免村民產(chǎn)生誤解。在涉及到土地審批權(quán)和土地所有權(quán)的的事情時(shí)，要讓群眾產(chǎn)生一定的集體意識(shí)，享受權(quán)力的同時(shí)嚴(yán)格遵守義務(wù)，在心中形成土地并非個(gè)人所有，而是國(guó)家集體共有的這一意識(shí)。制止管理人員的違法亂紀(jì)行為，所有的活動(dòng)都要帶頭參與，讓領(lǐng)導(dǎo)在群眾心中達(dá)成好的印像。

2.3制定科學(xué)使用土地的規(guī)范。在使用土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意使用時(shí)間和使用程度，這些都屬于土地管理工作的一部分，嚴(yán)格管理可以杜絕土地過(guò)度使用和資源浪費(fèi)，在土地管理過(guò)程中要做好銜接工作，重視人員管理，增強(qiáng)制度的人性化，在保證獲得應(yīng)有利益的情況下要嚴(yán)格遵守義務(wù)，將職責(zé)具體化，每個(gè)人都有事可做。這樣一來(lái)，土地管理工作更加具體，同時(shí)，能夠提高工作意識(shí)與積極性。

2.4依法對(duì)使用土地不法行為進(jìn)行治理，防止一些社會(huì)惡意勢(shì)力利用土地制造事端。就目前實(shí)施的土地租用情況而言，政府需要嚴(yán)格遵守準(zhǔn)則，起到帶頭作用，只有這樣才能帶領(lǐng)群眾一起提升，政府需要將土地租出給家庭條件較好的農(nóng)民，這樣才能收取一定的租金，獲得經(jīng)濟(jì)效益，承包土地還可以產(chǎn)生新的工作崗位，解決農(nóng)村人員就業(yè)難的問(wèn)題，提升農(nóng)民的積極性，使得本地的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。

2.5投入更多的資金在土地的管理工作中，設(shè)置一些專(zhuān)門(mén)的土地管理部門(mén)。如果所有的土地問(wèn)題都交給政府部門(mén)管理，可能會(huì)造成政府工作過(guò)多，無(wú)法確實(shí)的解決每一個(gè)問(wèn)題的情況，所以應(yīng)當(dāng)給土地管理投入更多的資金，建立一些專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)解決土地管理問(wèn)題的部門(mén)，這樣不僅可以確保問(wèn)題有效解決，而且責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)可以讓群眾找得到處理途徑，不會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題后，無(wú)從解決，這樣的方式也可以減輕政府部門(mén)的壓力，在管理過(guò)程中，讓當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，可以提升部門(mén)的公信度，這樣對(duì)于土地管理的工作而言，是非常有利的。

2.6在土地管理的工作中，應(yīng)當(dāng)建立一套適合當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾磉\(yùn)作機(jī)制，這需要進(jìn)一步調(diào)查我國(guó)目前的土地信息和當(dāng)?shù)氐耐恋厍闆r，這樣可以建立起一個(gè)有效的數(shù)據(jù)庫(kù)，將信息整合后，得出一個(gè)具有科學(xué)性的土地管理體系。當(dāng)土地獲得經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)交給政府在群眾的監(jiān)督下合理安排使用，這部分資金不僅可以用于土地管理工作，還可以用在提升當(dāng)?shù)仃P(guān)于土地運(yùn)行的一些基礎(chǔ)設(shè)施上，進(jìn)而提升生產(chǎn)能力，促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，土地管理工作與民眾的生活、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著莫大的關(guān)系。在土地管理過(guò)程中，必須保證管理工作的信息內(nèi)容公開(kāi)化和透明化。在條件允許的情況下，可以讓公眾參與土地的管理工作和幫助政府履行管理職責(zé)，協(xié)助政府工作。政府與人民相互配合，即可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又能創(chuàng)建出切實(shí)可行、科學(xué)合理的土地管理辦法和機(jī)制，以保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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