民心導向的生動實踐 提速提效的壯麗凱歌
——修武縣運糧河黑臭水體治理及生態改造征遷工作紀實

文 / 特約記者 牛普糧 通訊員 雯 娟 冬 趣

“這些年運糧河水變黑變臭，一刮風，刺鼻的異味讓人惡心。特別是夏天的傍晚，想去河邊涼快涼快，哎呀，到不了跟前，臭啊。”

“俺廣電家屬院為啥搬得快，心里高興呀，政府改造運糧河大征遷，好事呀。俺家屬院中間有個臭水坑，每天看見都鬧心，自己動手又改造不了。這次政府大行動給俺帶來好處，俺得積極配合。”

“我是個商戶，十幾年前蓋的房，現在已不適用，結構也不合理。這次征遷政府賠我錢不少，下步我拿錢后找地方發展再大點。”

“過去聽老人們傳說，老早時侯，運糧河還算在城外，上邊跑可多船。俺東關有個碼頭，外邊生意人來得多，可熱鬧了，號稱“小天津”。這回真改造好咯，美美的，運糧河又要熱鬧了！”

盛夏時節，赤日炎炎，酷暑難耐，然而漫步在河南省焦作市修武縣城街頭，除卻處處聽到直抒胸臆讓人涼爽的民聲外，還看到來自周圍市縣沁陽、博愛、武陟、溫縣等一撥撥黨政考察團，來這里考察觀摩運糧河征遷工作的身影。

運糧河改造項目全長2．6公里，涉及1110戶征遷，拆除房屋面積20．2萬平方米，僅用20天時間簽約、搬空基本完成，順利實現了和諧征遷的工作目標，修武人民創造了修武城建史上的偉大奇跡，修武干部忠誠擔當，激情作為，因運糧河改造所迸發出的修武精神和嶄新風貌正在顯現……

這場勝利的取得，得益于廣大群眾的理解支持，得益于縣委、縣政府踐行民心導向的科學決策，得益于各相關部門和廣大征遷干部的全面提速提質提效奉獻精神。

揮毫潑墨，繪不完畫卷的精彩；千言萬語，道不盡征遷的輝煌。

順乎民意科學決策篇

多年來，運糧河污水橫流、垃圾成堆，已經成為污染環境、危害人民健康，阻塞交通，影響防汛安全，損害對外形象的一大頑疾，成為城區群眾特別是兩岸居民的心頭之痛。群眾對此反映強烈，迫切希望早日祛除這一頑疾。運糧河的現狀、人民群眾的呼聲，引起社會各界的關注。一些人大代表和政協委員多次就運糧河的改造治理提出議案、提案。

運糧河改造迫在眉睫，刻不容緩。來自社會的呼聲，引起了縣委、縣政府的高度重視。省、市兩級都明確提出了城市建設提升計劃和黑臭水體整治的要求。市委常委、縣委書記郭鵬，縣委副書記、縣長郜方正等多次親臨運糧河現場調研，傾聽群眾意見。在縣十三次黨代會報告中，提出“加快推進老城區城中村改造、運糧河綜合治理等工程項目，改善城區居民生活環境。”2017年3月，縣十五屆人大一次會議，將“加快老城改造步伐，實施運糧河生態改造項目”擺上重要議事日程。

群眾對美好生活的向往就是他們的奮斗目標。以踐行民心導向為己任的縣委、縣政府一班人和全縣廣大干部群眾同頻共振，一致認為：運糧河改造事關修武整體形象、事關全縣發展大局、事關群眾切身利益，是全縣人民期盼多年，縣委、縣政府立足實際、著眼長遠作出的重大戰略決策；是省委巡視組高度關注、必須全力整改的重大政治任務；是落實中央城市工作會議精神、落實河南省百城建設提質工程、落實焦作市新型城鎮化建設和黑臭水體治理的重大工作舉措；是徹底改變污水橫流、垃圾聚集的現狀，有力提升城區環境和旅游品質的重大民生工程；是修武縣景城融合的關鍵點所在，是歷屆縣五大班子圍繞轉型提升融合發展提出的重要議題；也是貫徹落實縣十三次黨代會報告和政府工作報告對全縣人民莊嚴承諾的積極回應；更是大勢所趨、人心所向、使命所在。

順乎民心民意，解決民生難題，是地方黨委政府的職責所在。修武的決策者意欲通過運糧河生態改造等一個個城建項目的實施，盡快把修武建設成焦作的“會客廳”、鄭州的“后花園”，吸引更多的項目落戶、吸引更多的人口集聚，推動修武經濟社會持續快速發展。

修武縣近年臭水體運糧河東段改造完成

2017年5月13日，運糧河改造項目正式提上日程并拉開帷幕。當天下午，修武縣在縣文化藝術中心第一會議室召開縣五大班子會議，重點聽取運糧河及黑臭水體改造方案。這一舉措標志著修武縣景城融合的關鍵工程運糧河綜合改造排上日程。

6月3日下午，運糧河黑臭水體治理及生態改造指揮部第一次全體（擴大）會議在縣文化藝術中心第二會議室召開，這標志著修武縣醞釀多年的運糧河綜合改造進入了實質性啟動階段。縣委、縣政府成立了高規格的運糧河黑臭水體治理及生態改造指揮部，并出臺了《修武縣運糧河黑臭水體治理及生態改造指揮部會議制度和工作例會制度》。

7月4日上午，修武縣在縣文化藝術中心劇場召開運糧河黑臭水體治理及生態改造動員大會，動員全縣上下進一步堅定信心，明確目標，迅速行動，圓滿完成征遷任務，為切實改善群眾居住環境，提升縣城品質形象奠定堅實基礎。共千余人參加會議，會議規格之高、規模之大、參與度之高、反響之熱烈前所未有。會上明確要求堅持做到“六個到底”：一要堅持一個目標干到底。要在7月25日前完成簽約大頭落地，8月底前征遷大頭落地。二要堅持一個政策管到底。要嚴格按照《安置補償方案》標準，認真對照政策、嚴格依據政策，確保前后一致、左右公平。三要堅持一個聲音響到底。要堅持正確輿論導向，開展全方位、多層次、大力度的輿論宣傳，自上而下統一聲音、統一口徑、統一語調，統一思想、凝聚人心。四要堅持一個原則守到底。要堅持“公開、公正、公平、透明”原則，依法、依規、依照程序，陽光操作、規范辦理。五要堅持一個保障抓到底。要全力保障群眾的合理權益，強化資金運行，強化環境治理，強化安全管理。六要堅持一條紅線嚴到底。各級上下要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，步調一致、協同作戰，穩妥、穩健、穩步，有序、有力、有恒地推進運糧河改造。

激情作為周到服務篇

運糧河改造是落實民心導向的具體實踐，是民之所需、民之所求、民之所愿，涉及面廣、關注度高，關系群眾切身利益，牽動群眾敏感神經。之所以能夠快速有效推進打贏一場勝利攻堅戰，生動地詮釋了“辦法永遠在現場，干成才是硬道理”工作真諦，得益于各方面因素，領導重視、靠前指揮是根本保證，創新機制、統籌推進是基本前提，注重宣傳、加強引導是現實基礎，上下聯動、支持配合是有效途徑，以人為本、構建和諧是關鍵舉措，依法辦事、依法行政是制勝法寶，作風務實、紀律嚴明是可靠保障。

在垃圾堆上建設的寧城公園景觀

“千難萬難、干就不難”。面對強大的政治基礎、強勁的發展基礎、扎實的工作基礎、深厚的群眾基礎、廣泛的社會基礎、過硬的作風基礎，縣五大班子領導和廣大黨員干部對運糧河改造充滿必勝信心。他們心懷群眾、心憂群眾、心系群眾，把運糧河改造作為錘煉作風的大舞臺，以“功成不必在我”的胸懷和境界，以“建功必須有我”的自覺和堅定，以“以人為本、和諧征遷、規范運作、科學發展”為總目標，不怕苦、不怕煩，不怕累、不怕難，不怕臉難看、不怕坐冷板凳，敢于擔負起應盡的責任，主動作為、迎難而上，創新方法、細致工作，圓滿啃下這塊“硬骨頭”，打贏了這場攻堅戰，向全縣人民交上一份合格的答卷。

為早日打贏征遷攻堅戰，修武縣委、縣政府成立高規格征遷工作指揮部，下設“一室七組”。作為運糧河征遷工作的“頭腦中樞”，指揮部堅持轉變思路、創新方法，聚焦核心、找準問題，精準定位攻堅方向，立足實際，研究制定了一系列針對性強的措施辦法，有效破解了征遷過程中的“最后一戶”問題。

6月5日邀請專業人士對600余干部職工進行《征遷安置補償方案》詳細講解，確保參與征遷全體工作人員做到解釋政策不走樣、執行政策無偏差。在具體工作推進中，修武縣堅持大員上陣包村、職工示范帶頭、剛性政策規范操作、先簽約先選房先安置、實時督察督辦、獎勵優惠激勵等六大機制，實行縣級領導全面參與、負責制度，由一位縣委常委帶領一個工作組，分包一個征遷村，7位縣委常委，26名縣領導分包南門、劉橋、西關、東關、南關、江旁莊7個組，縣領導身先士卒、率先垂范，靠前指揮 、親力親為，為廣大一線黨員干部樹立了標桿，使征遷工作統一步調、有序開展，同時按工作進度排名，形成明爭暗賽、比學趕超的良好局面。與此同時，合理設置提前搬家獎、房屋簽約獎、分組完成獎、無私搭亂建獎，并組織總工會、團委、婦聯、殘聯、教育局、民政局、人社局等單位針對性研究出臺辦理“親民惠民服務卡”、體驗“家鄉美”、征遷戶子女入學、創業擔保貸款扶持等惠民政策，調動征遷戶積極響應號召，配合、參與征遷工作。

黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還。在運糧河征遷這場鏖戰中，廣大一線黨員干部始終堅持“5+2”“白+黑”“雨+晴”工作法奮戰在征遷一線，以顧全大局、不辱使命的政治擔當，以直面壓力、迎難而上的勇氣智慧，以咬住不放、鍥而不舍的干勁韌勁，以貼近百姓、服務群眾的為民情懷，以夜以繼日、無私無畏的作風品質，攻克了一個又一個難關，既充分展現了廣大黨員干部責任擔當、務實為民、銳意進取、激情作為的精神面貌，又提振他們干事創業的信心和決心。

為了完成征遷安置工作，廣大征遷干部忘我工作，顧不上自己的家庭，克服種種困難堅守在征遷一線，他們都能帶著深厚的感情，以認真負責的精神和真誠付出，感動著征遷群眾。

7月13日上午，征遷戶呂愛金和王春玲、耍小青高高興興地將上書“熱心為民、公正廉潔”“調解矛盾、盡心盡力”金燦燦大字的兩面錦旗送到了劉橋征遷工作組，感謝金融辦王春霞幫助她們化解矛盾，順利完成簽約工作。王春霞說：“沒什么，我只是把你們當成了我的姐妹，把你們的事當成了我自己的事”。原來在征遷工作中，呂愛金遇到了困難，原因是她與王春玲、耍小青存在經濟糾紛，而呂愛金的房子是買王春玲的，未辦理過戶手續。王春霞了解這個情況后，立即開始做三名當事人的思想工作。記不清多少個不眠之夜，數不清多少次推心置腹的交談，工夫不負有心人，經過堅持不懈的努力，三方終于達成共識，征遷協議順利簽訂。

縣統計局干部薛永臣經過前期排查，發現分包的征遷戶中，江旁莊村有這樣一個特殊戶——一位重癥尿毒癥患者。在征遷工作開始時，他了解到該病人生活貧困，收入幾乎全部用于治病后，他跑部門、走鄉鎮，幫助病人申請廉租房、爭取救助資金。同時，為了保證病人家屬在搬家后，不影響家庭收入，還主動與產業集聚區溝通，為病人妻子尋找適合工作。經過了一系列的努力，徹底打消征遷戶的顧慮，最終保證了這位特殊戶的快速簽約。

“只要我們能夠多換位思考，真心地服務群眾就能換來群眾的真心理解和支持。”縣農機局服務隊員劉波、李洪祥和薛小根深有感觸地說。他們在本次運糧河征遷中，面對蔣志剛和他父親蔣鐵馬的房子都將被征遷，蔣鐵馬不愿意和他們多交流的情況，以真心真情服務取勝。去志剛家，碰上他們父子兩人正在拆除鹵肉用的鋼鍋，他們二話不說就上前幫忙，由于鍋重、地方狹小，再加上天氣炎熱，鍋中的老湯已經變味，滿院惡臭，用了一個多小時才將鍋拆下來。感動得蔣鐵馬不知說什么才好，要留下他們吃頓飯表示感謝，被服務隊員婉拒后，當天下午就交驗房屋鑰匙。

縣司法局城關司法所所長趙保新充分發揮其熟悉村情、片情、戶情的優勢，哪里需要哪里就有他的身影，白天包戶，晚上調處矛盾，征遷期間共解決群眾涉及宅基地的矛盾糾紛20余起，有力地助推了征遷工作。

“政策明白、程序公開，是解開群眾思想疙瘩的鑰匙。”征遷工作中宣傳部門和征遷各責任單位，一方面利用標語橫幅、《今日修武》、修武電視臺、滾動電子屏、微信等載體廣泛宣傳重大意義和有關政策，堅持一個聲音響到底，堅持正確的輿論導向，并精心制作《古今運糧河》宣傳片，發放《致運糧河沿線廣大征遷戶的一封信》，讓廣大干部群眾家喻戶曉積極配合；另一方面，涉及征遷任務的100家責任單位進村入戶，不分晝夜開展征遷動員，解釋政策、傾聽訴求、解決問題，真情實意做思想工作，爭取群眾的理解和支持，營造出聲勢浩大的宣傳攻勢和濃厚的征遷氛圍。各單位提前介入、細致工作，志愿提供人、車等搬家服務。縣供電公司抽調4名班子成員、200多名職工組成服務隊，出動運輸車輛400余臺次幫助征遷戶搬家。

征遷的過程是一個奉獻的過程。為了完成征遷安置工作，許多征遷干部真情付出，他們無私奉獻、以心換心，贏得了征遷群眾的理解和支持，有力地推進了征遷工作。

縣國稅局干部馬文明常說，“只是自己多想一點，多做一點，把征遷戶當成自己的親人，就能使他們在征遷中感受到陽光般的溫暖。”在得知征遷戶范松旺生病住院后，他第一時間前往醫院看望，幫助其積極聯系醫院，推薦好的治療方法和推薦好的醫生。征遷戶盧小強因患病長期在新鄉看病，家人無法及時回到家中了解征遷政策和及時搬家，馬文明積極與盧小強家人取得聯系，驅車前往新鄉的醫院去看望病人并把征遷安置優惠政策詳細地作了說明，打消了他們的顧慮，使其主動把家里的鑰匙交給征遷小組。

寧可自己吃虧，也要讓征遷戶滿意。縣城管局王新建是南門征遷組的一名工作人員，但同時他也是南門村村民。在征遷中，他本人，他的叔叔、哥哥、侄子都是征遷戶。從清點到簽約，他總是走在最前面。他的叔叔、哥哥、侄子思想上想不通，他主動向家人做工作，苦口婆心地勸導，終于做通了家人的工作，為其他征遷戶做了表率。更難能可貴的是他不計得失，以情感人，在同院的征遷動員中，面對涉及自己的宅基地糾紛，他主動讓步，給同院的征遷戶多讓出20多平方米面積；對前院的搬遷戶，他又無償讓出了30公分的滴水面積。

拆遷選房安置組葛小召和他的愛人都在拆遷工作的第一線，連續的加班，根本沒有時間照顧還在上小學的女兒和剛剛滿一歲的兒子。拆遷工作接近尾聲，也是最關鍵時刻，他連續幾日加班到凌晨五點，早上九點還要上班，只有三個小時休息時間。就在這個時候兒子卻發燒了。他凌晨下班，只睡一個小時就和愛人帶孩子去醫院輸液。輸完液就急著趕去拆遷組，早餐幾乎都是在路上邊走邊吃的。他的口頭禪是“寧讓我等百姓一天，不愿百姓等我一分鐘”。

為了快速有序地推進搬遷，縣教育局干部夏國富主動幫助被征遷戶尋找房源，常常利用清晨、午餐和晚上下班后的時間帶領征遷戶入戶查看，一房不中再找一房，直至住戶滿意為止，看完房源便又馬不停蹄地趕往征遷一線，為被征遷戶解決了困難。

顧全大局無私奉獻篇

工欲善其事，必先利其器。運糧河黑臭水體治理及生態改造征遷工作啟動之前，修武縣已經著手開展方案、手續、資金等一系列準備工作。對前期已經論證的征遷安置補償方案進行一個月的公示，廣泛征求社會各界意見建議，進行修改完善，確保方案既符合有關法律法規和技術規范要求，又體現人性化、人情化，最大限度讓利于民。同時，考慮到安全、環保、信訪和群眾用水、用電、用氣、通信、出行等因素，制訂了相應的保障方案，安全防范貫穿搬遷、拆遷、清運、施工全過程，所有施工場面達到六個100%，嚴控粉塵、嚴控噪聲，加強電力、電信、移動、網通、水務、城管、市政管理等方方面面的服務保障，降低對征遷戶和周邊群眾的影響，有效維護居民各項合法權益。

最大限度考慮群眾的實際需求、滿足群眾的合理訴求，真正做到公開、公平、公正、透明，確保群眾能夠及時遷得出、安得住。考慮修武租房市場實際，及時提供公租房房源，對項目征遷中符合公租房保障條件的、家中有臨產孕婦的、家中有危重病人的或經指揮部研究同意的等幾類特殊家庭進行過渡房安置，急民之急、解民之困。提前著手運河麗景小區、水岸嘉園兩個安置小區建設，預計今年10月完工，安置小區水、電、路、綠化等設施完善，學校、公園等周邊配套一應俱全，為群眾展現一個安居樂業的美好愿景。資金保障到位，創新融資渠道，引入社會資本，加強資金管理，強化資金運行，確保征遷所需的各類資金及時、足額到位，為運糧河黑臭水體治理及生態改造提供有力的資金支持。一系列措施的出臺和實施，贏得了廣大征遷戶理解與支持。

盡管如此，但運糧河綜合改造涉及運糧河畔千余戶居民搬遷移居，對每個征遷戶都是一次不小的“震動”。要舉家搬遷，每戶都有各自的困難，都要周密盤算“家居的未來”。然而，在許多征遷戶因為房屋補償、臨時租房等客觀情況而猶豫的時侯，征遷戶充分發揮示范帶動作用，率先搬家。他們的行動讓人點贊，感動鄉鄰。

67歲的老黨員武平，自身因病導致半身不遂，老伴也患有股骨頭壞死，老兩口行動不便，生活十分拮據。他們居住的糧食局家屬院在此次征遷范圍內，在聽到運糧河征遷相關政策和規劃后，當場表態堅決支持并表示絕不給政府添任何麻煩。最讓人敬佩的是武平不因自己行動不便和年歲較高，給征遷組添任何麻煩，冒著酷暑，自己找搬運車，找過渡房，并且在自家提前搬空后，主動找鄰居做思想工作，同他一起響應政府號召，支持配合征遷工作，受到了整個家屬院的稱贊。

“縣里對運糧河改造是造福全縣百姓的大好事，拆除房子是有點可惜，但咱作為老干部，以大局為重，啥也不說，搬！”82歲高齡的王祖新，是一名普通退休老干部，小孫子也是去年才結婚，婚前把家里的房子裝修一新，花費不菲；但征遷組第一次到家做工作宣傳時，老王就當即表態。表過態第二天，老人家就讓子女把嶄新的家具騰空，衣服鞋帽打包，主動搬遷到臨時安置居所，用實際行動支持運糧河改造工作。

退休干部薛志猷，在運糧河畔住了幾十年，得知征遷消息后，第一時間尋找過渡房，不讓征遷組工作人員幫忙，自己找車找地方，發動全家搬遷。在征遷動員工作開始一周內，他就已經把房子騰空。

“這是一件全縣的大好事，雖然我也是征遷戶之一，但是作為村干部，我非常理解，也希望通過我的宣傳讓其他住戶理解，順利把這項工作做好”，在運糧河征遷過程中，江旁莊村支部委員趙蓮香，嘴邊經常掛著這樣一句話。當接到鎮黨委、政府安排運糧河沿線征遷村起伙的消息時，她又主動提出在她的老宅起伙，并積極參與到購買餐具、食材的工作中去，還熱情地獻出自家菜地里的蔬菜給大家食用。白天她一邊要參與征遷工作，一邊還要收拾自家行李，當征遷安置工作人員主動提出幫她搬家時，她一口回絕道：“我家的這點東西多搬幾次就完了，其他戶還有很多困難，咱把人力物力放在別人家吧。”

這只是運糧河改造征遷過程中，廣大征遷戶的一個個縮影，他們出身平凡，卻精神巍巍，他們雖是百姓，卻站位高遠，他們生有所難，卻熱忱干事。“位卑未敢忘憂國”，正是他們一點一滴的付出，助推著運糧河改造征遷工作順利向前，用實際行動詮釋著修武縣人民群眾的時代風采。

為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天。回望來時路，步步鏗鏘都經風雨無數；立足新起點，他們將堅決貫徹落實縣委、縣政府決策部署，鼓足干勁、破浪前行，以逢戰必勝、逢攻必取的決心信心，全力以赴投入到修武縣如火如荼的景城融合熱潮中，續寫修武縣經濟社會蓬勃發展新詩篇。