美將對伊朗實施“最嚴厲制裁”

●本報駐美國、埃及、德國、加拿大記者 李勇　黃培昭 青木 陶短房 ●陳一 柳玉鵬

美國國務卿蓬佩奧21日在華盛頓傳統基金會發表政策演講，公布特朗普政府宣布退出伊核協議后的“B計劃”。蓬佩奧宣稱將組建新的全球聯盟，通過“最嚴厲的制裁”促使伊朗服軟。這一計劃立即遭到多方猛批，許多分析認為，這一設想就是“白日夢”，世界其他國家不可能在被美國制裁的同時幫助美國實現針對伊朗的“B計劃”。法國經濟部長勒梅爾20日要求歐盟為與伊朗有生意往來而面臨美國制裁的歐洲公司“撐腰”，他直言：“我們不許美國當世界經濟警察。”

“B計劃”就是“白日夢”

“美國將對伊朗實施歷史上最嚴厲的制裁。”美國CNBC稱，蓬佩奧21日在華盛頓傳統基金會發表政策演講，這也是他出任國務卿以來首次進行外交政策演講。他對伊朗進行了猛烈抨擊，稱美國“不會允許伊朗發展核武器，現在不行，永遠不行”。蓬佩奧稱，美國將對伊朗實施最嚴厲制裁，“現在只是個開始，制裁將是痛苦的，這將是歷史上最強大的制裁”。蓬佩奧邀請全球盟友加入美國，對伊朗施壓。蓬佩奧的“B計劃”包括伊朗必須停止一切鈾濃縮、不得預處理钚、允許“無條件進入全國任何地點進行核檢查”、停止發展彈道導彈、停止支持中東及其他地區所謂“激進及恐怖組織”、從敘利亞撤出所有武裝人員、停止威脅以色列等12項具體要求，該計劃甚至禁止伊朗發展重水核反應堆——這意味著伊朗連和平利用核能都不被允許。

蓬佩奧試圖證明美國和伊朗之間有“達成新協議的前景”。他稱，“如果伊朗作出重大改變”，美國將會承諾一些“潛在的、令人矚目的重大讓步”。他以美國“與朝鮮這樣曾經重大對手直接對話”為例稱，“只要伊朗出現重大改變，美國將結束對伊朗的制裁，支持伊朗經濟現代化，并幫助其重新融入全球金融體系”。

對于蓬佩奧提出的針對伊朗的“B計劃”，美國國務院負責政策規劃的官員布賴恩稱，為實現這一計劃，美國將組建一個新的國際聯盟，通過制裁和制裁威脅向伊朗施壓，迫使伊朗重新就“一個新的安全框架”進行談判。而這一新“安全框架”的涵蓋范圍將遠遠超過伊朗核協議。布賴恩表示：“我們需要一個能夠完全解決伊朗威脅的新框架。”

美國有線電視新聞網（CNN）稱，對此計劃，美國很多前官員、外交官和分析人士都表示懷疑。國務院前官員、不擴散核武器專家艾因霍恩稱：“（特朗普想壓伊朗）重新達成‘更大、更好的協議就是一個白日夢。”他表示，特朗普政府真正的目標是向伊朗施加巨大的壓力，以削弱或更迭其政權。特朗普政府一些成員甚至毫不掩飾他們的目標。CNN稱，白宮的目標表面上看是通過新的最大壓力運動，促使伊朗收回它在該地區的影響力，但是接近特朗普政府的人士認為，新計劃的最終目標要視誰負責談判來定。以美國總統國家安全事務助理博爾頓為代表的陣營，顯然樂意看到這一新的壓力運動最終帶來伊朗的政權更迭。

對于蓬佩奧宣稱美國和伊朗之間有“達成新協議的前景”，美國伊朗裔美國人全國理事會主席帕爾西稱：“我認為，這一戰略只會帶來嚴重的對抗。”其他一些學者也認為，不管特朗普政府的目標是什么，但在中東，以色列和沙特一直敦促特朗普政府對抗伊朗，因此美伊之間誤判的幾率很高。美國布魯金斯學會情報項目主任里德爾稱：“在不久的將來，我們將看到美國與伊朗處于軍事對抗之中。”

“不許美國當世界經濟警察”

美國政治新聞網稱，蓬佩奧的這次演講是在特朗普宣布美國退出伊朗核協議近兩周之后，其成敗將取決于歐洲領導人對新政策的反應以及歐洲對美歐關系作出什么樣的衡量。報道稱，歐洲領導人近來一直在同伊朗進行談判如何挽救伊核協議。這對于歐洲國家來說是一個挑戰，因為堅持該協議可能會使歐洲公司面臨美國制裁的風險，歐盟正考慮如何規避美國對歐洲公司的懲罰。特朗普政府此前退出多個多邊協議已經動搖了歐洲對美國政府的信任。

英國《每日電訊報》稱，“B計劃”的核心是企圖通過建立新的國際聯盟加強對伊制裁，迫使伊朗接受一項更廣泛、更苛刻的新協議。評論認為，鑒于美國此前單方面退出伊朗核協議，并和許多最親密盟友發生嚴重分歧，在除美國外的其他各方和伊朗都拒絕退出伊核協議的前提下，“B計劃”達到目標的前景渺茫。

《紐約時報》稱，蓬佩奧呼吁對伊朗重新實施嚴厲制裁，或許會從日本、阿拉伯國家那里獲得支持，這些國家都沒有參與2015年伊朗核協議的談判。但是這一計劃很可能不會得到主要歐洲大國的支持，他們反對特朗普的決定。歐洲理事會主席圖斯克上周發了一則關于特朗普的刺耳推文：

“有這樣的朋友,誰還需要敵人”。不過，報道稱，特朗普政府認為，盡管歐洲暴跳如雷，對伊朗新的制裁威脅最終還是會起作用。法國石油巨頭道達爾公司已經宣布取消擬議中的伊朗合同，其他歐洲跨國公司也在公開或者私下場合里說，他們別無選擇，因為伊朗對他們來說是個相對小的市場，而美國是最大的市場。

對于美國宣稱將連帶制裁與伊朗做生意的公司，歐洲也強硬表態反對。20日，法國經濟和財政部長勒梅爾在Europe1電臺節目中表示：“我們將竭盡所能保護公司免受可能實施的制裁，因為這里談到的是我們的經濟利益。數十家法國公司根據伊核協議合法地向伊朗投資、經商，他們應該有機會繼續下去。”他說，歐盟可能采取的措施包括實行“自主的金融系統，讓歐洲不再受制于美國金融系統”。他不排除在必要情況下制裁那些“不遵守歐洲規則”的美國公司的可能性。勒梅爾質問：“我們是否允許美國擔任世界經濟警察？答案是否定的。”

世界努力挽救伊核協議

為了挽救伊核協議，歐盟緊急派出主管能源事務的執委卡內特訪問伊朗。他也是美國宣布退出伊核協議后，首位訪問德黑蘭的西方官員。20日，伊朗外長扎里夫在會見卡內特時表示，在美國退出伊朗核協議后，歐盟必須采取切實措施，加強與德黑蘭的經濟聯系。扎里夫表示，光有政治支持是不夠的。他說:“為了向德黑蘭提供真正的支持，歐洲應該加強經濟合作，增加對伊朗的投資。雖然歐盟成員國已表示將繼續致力于執行伊核協議，但目前的事態發展發出了不同的信號。歐洲主要公司可能退出與伊朗合作的聲明與歐盟執行核協議的承諾不一致。”

伊、中、俄、法、德、英將于25日舉行伊核問題全面協議聯合委員會會議。伊朗副外長阿拉格齊稱，會議將討論美退出協議影響及剩余各方如何繼續履行協議。對此，中國外交部發言人陸慷21日表示，中方將繼續致力于維護和執行伊核問題全面協議。根據目前安排，中國外交部軍控司司長王群將率團出席此次會議。

《歐洲時報》稱，為挽救伊核協議，歐洲將祭出多招應對。歐盟正醞釀效仿1996年針對美國對古巴禁運的應對措施，設置一個“阻斷法規”以保護和伊朗做生意的歐盟企業。此外，歐盟還將加強與伊產業合作，特別是能源產業合作。▲