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文在寅政府“新北方政策”評析

2018-05-22 05:15:16薛力
世界知識 2018年9期
關鍵詞:經濟

薛力

韓國總統文在寅非常重視韓國與北方國家的經濟合作:上任不久就決定成立總統北方經濟合作委員會(PCNEC,經合會);2017年8月底任命資深議員宋永吉為副總理級的經合會委員長;9月初在符拉迪沃斯托克東方經濟論壇上公布“新北方政策”;12月初經合會召開第一次會議并公布“九橋戰略規劃”;2018年4月10日經合會公布中文版“新北方政策”與“一帶一路”對接的政策文件。那么,“新北方政策”在本屆韓國政府的外交中處于什么位置?與“一帶一路”對接是其首要目標嗎?中國又該如何回應?筆者有如下幾點判斷:

韓美軍事同盟依然是韓國外交的基石,任何對外經濟合作與之相比都居于相對次要的位置。也就是說,在韓國看來,一國與韓國的經濟關系再密切,對韓國的重要性也比不上韓美軍事同盟。所以,文在寅是在2017年6月訪問華盛頓之后,才開始對外公布自己的國際經濟合作政策與構想。

“新北方政策”是“朝鮮半島新經濟地圖”構想的一個組成部分,這一構想在國際上首次曝光于2017年7月文在寅在德國科爾伯基金會的演講,但在韓國國內面世卻要再早兩年:2015年8月,文在寅以在野的新政治民主聯合黨黨首的名義公布了一份同名文件。可見這個構想是他一貫的經濟主張。“新經濟地圖”的主要思路是:大力強化韓朝經濟合作,并通過與俄羅斯、日本、中國等周邊國家合作,構建H型經濟發展布局(環東海經濟帶+環西海經濟帶+貫通半島東西的經濟帶。韓國的東海指日本海,西海指黃海),將半島打造為東北亞共同繁榮的連接區。……

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