論政府管理體制創(chuàng)新

崔曉惠

隨著我國十九大的勝利閉幕，我國政府部門的管理體制改革也逐漸進(jìn)行了深入的推廣和發(fā)展，從原有的穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上創(chuàng)新了管理體制，明確出當(dāng)前管理體制還存在的各種問題，針對問題進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠把創(chuàng)新發(fā)展的體制價值真正的發(fā)揮出來。本文主要分析了目前我國政府管理體制還需要解決的一系列問題，并針對性研究了政府管理體制的創(chuàng)新優(yōu)化措施。

我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人們的生活水平和素質(zhì)水平都在不斷地上升，這給我國的政府管理工作帶來了發(fā)展的新機(jī)遇，同時也提出了新的工作任務(wù)。想要使用現(xiàn)代化社會的迅速發(fā)展，就需要不斷地根據(jù)社會形勢完善管理手段，滿足社會發(fā)展需求，才能夠真正實現(xiàn)國富民強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。

一、政府管理體制創(chuàng)新的重要性

政府管理指的是國家的行政極端依法行使的國家權(quán)力，針對國家的相關(guān)事務(wù)能夠根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行管理，管理我國行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種事務(wù)以及社會公共事務(wù)活動。政府管理指的就是國家具備的管理體制，政府管理在我國社會運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治管理中都起到了非常重要的作用，政府管理是國家運(yùn)行的基礎(chǔ)性管理措施，創(chuàng)新政府管理體制，能夠隔年滿足經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需求。自從我國加入到世界貿(mào)易組織之后，我國面對的國際市場競爭越來越激烈，對于我國經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政府管理體制產(chǎn)生了非常大的影響，因此需要根據(jù)我國社會發(fā)展新形勢，不斷地創(chuàng)新政府管理體制，確保完成我國小康社會的基本發(fā)展要求。

二、政府部門管理體制急需解決的問題分析

1.各級政府之間的事權(quán)劃分問題

我國政府管理體系當(dāng)中存在的一個很重要的問題，就是各級政府的事權(quán)劃分問題，我國在很多法律當(dāng)中雖然都給予了國務(wù)院一定的職權(quán)，但是卻并沒有明確出各級政府應(yīng)該承擔(dān)的職權(quán)，在法律當(dāng)中也沒有明確的劃分出各自的職權(quán)，因此在事權(quán)的實際實施過程中，各級政府之間容易發(fā)生矛盾。縱觀我國整個政府發(fā)展可見，中央跟地方政府的職責(zé)基本是保持一致的，各級政府能夠管理所有的事務(wù)，政府承擔(dān)了很多不屬于自己職權(quán)范圍的事項，因此也有可能會存在重復(fù)管理的現(xiàn)象，浪費(fèi)了我國的行政資源。

2.有機(jī)統(tǒng)一各職能改革存在的問題

在過去的政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展過程中，對于政府跟市場的劃分邊界都非常的重視，但是忽視了政府職能的二次配置，政府部門在工作中出現(xiàn)了協(xié)調(diào)困難、職能交叉、設(shè)置過細(xì)等問題出現(xiàn)。經(jīng)過了幾年的大力創(chuàng)新改革一部分問題已經(jīng)得到了環(huán)節(jié)，但是很多深層次的問題還是沒有觸及到，很多地區(qū)都處于淺水區(qū)，例如說我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后管理工作中還存在很多不完善環(huán)節(jié)。

3.創(chuàng)新政府管理機(jī)制存在問題

政府管理體制要重點體現(xiàn)出政府的決策、監(jiān)督和執(zhí)行職能，但是目前我國的決策職能和執(zhí)行職能體現(xiàn)的還不夠明顯，監(jiān)督管理也趨于形式化發(fā)展，受到了各種執(zhí)行利益的影響，制定決策者的問責(zé)也比較困難。加強(qiáng)政府管理體質(zhì)的創(chuàng)新改革，能夠協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，優(yōu)化現(xiàn)有的各種問題。近些年來我國一部分政府管理部門都逐漸開始探索新的創(chuàng)新發(fā)展道路，例如說交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)了水上安全監(jiān)督管理，完善了監(jiān)督體系。也就是說想要真正的創(chuàng)新政府部門的管理體制，就要涉及深層次的管理問題，不能一蹴而就，要根據(jù)實際發(fā)展情況進(jìn)行創(chuàng)新管理。

三、創(chuàng)新改革政府管理體制有效措施

1.樹立新的發(fā)展思想

創(chuàng)新改革政府管理體制首先就要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的思想，應(yīng)用創(chuàng)新思維來改變發(fā)展行為。創(chuàng)新管理體制要求要不斷更新發(fā)展觀念，順應(yīng)社會發(fā)展新形勢要求，具備較高的思想覺悟，認(rèn)清楚政府管理部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在工作中政府管理部門要站在一定的高度進(jìn)行問題思考，定位出政府管理體制的發(fā)展目標(biāo)，樹立起大機(jī)構(gòu)的發(fā)展概念。同時政府管理體制創(chuàng)新還需要轉(zhuǎn)變政府職能，深化改革，開闊眼界和思路，從深層次的角度來分析管理體制內(nèi)在的工作規(guī)律和發(fā)展趨勢，能夠提升政府管理體制創(chuàng)新改革的時代性和創(chuàng)造性。政府管理體制的改革還需要具備可行的發(fā)展觀，在社會發(fā)展過程中能夠融入管理體制發(fā)展思想，重視創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的各種改革問題，要著眼于大局。

2.轉(zhuǎn)變職能深化管理體制創(chuàng)新

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，要全面的樹立我國政府管理職能，把對政府部門管理工作產(chǎn)生影響的高門檻都砍掉，政府管理不該管和管不好的事項也都處理掉，提升政府管理職能的精確性。要加強(qiáng)政府管理職能的審批行為，在管理工作中要能夠形成統(tǒng)一的工作格局，實現(xiàn)統(tǒng)一的受理、送達(dá)和辦理等，提升了政府部門的事務(wù)辦理效率。同時政府管理體制的創(chuàng)新還需要完善監(jiān)督體系，形成統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制，從中心到窗口再到網(wǎng)上審批管理平臺，實現(xiàn)三個平臺共同發(fā)展，強(qiáng)化社會監(jiān)督體制，促進(jìn)我國社會職能體制創(chuàng)新發(fā)展。

3.合理劃分政府之間的事權(quán)關(guān)系

要把各級政府之間存在的事權(quán)關(guān)系意義理清楚，在管理重要統(tǒng)一人權(quán)和財權(quán)、財權(quán)和事權(quán)、事權(quán)和人權(quán)，能夠把管理工作的開展重心下移，上級政府管理部門要強(qiáng)化自身的宏觀調(diào)控能力，積極放權(quán)給下級政府，解決財權(quán)、事權(quán)和人權(quán)之間存在的問題。但是放權(quán)也需要針對性放權(quán)，各級政府要撫育相應(yīng)的職權(quán)，確保各級政府管理功能的完整性。鎮(zhèn)縣及區(qū)政府的職權(quán)同樣需要理清楚，撫育社會管理、項目審批還有綜合執(zhí)法等管理職權(quán)。要擴(kuò)大各級政府的財權(quán)，分享各級財政的增量。

4.深化重要管理部門的體制創(chuàng)新

要重視大部制創(chuàng)新，依照決策來執(zhí)行彼此協(xié)調(diào)原則，有效的整合我國政府部門的管理體制，協(xié)調(diào)好政府部門之間的職能，提升政府管理效率。要主動把市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)成為重要的發(fā)展基礎(chǔ)，解決各級政府管理體系中存在的問題，在解決問題的基礎(chǔ)上來完善管理體制創(chuàng)新。深化各級監(jiān)督管理體系，把各級管理部門的職權(quán)能夠有效發(fā)揮出來，發(fā)現(xiàn)問題要及時的糾正，實現(xiàn)各種資源的配置優(yōu)化。

綜上所述，政府管理體制的發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生很重要的影響，解決現(xiàn)存問題，結(jié)合現(xiàn)階段政府管理體制現(xiàn)狀采取優(yōu)化措施，能夠有效創(chuàng)新我國政府管理體制，促進(jìn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展。