環(huán)境產(chǎn)品談判該何去何從

劉斌 屠新泉

受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、有效需求持續(xù)不足的影響，目前，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻——在“逆全球化”趨勢(shì)下，全球貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)氣盛行，環(huán)境產(chǎn)品談判舉步維艱。

環(huán)境產(chǎn)品清單主要包括環(huán)境友好型產(chǎn)品和環(huán)境管理類產(chǎn)品。環(huán)境監(jiān)測(cè)及分析設(shè)備、可再生能源、固廢及危廢處置是環(huán)境產(chǎn)品清單占比前三的產(chǎn)品，占比之和達(dá)78%。

環(huán)境產(chǎn)品談判由14個(gè)WTO成員發(fā)起，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)也是重要發(fā)起方之一，目前談判成員的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易額占全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易總額的85%。

這一談判以54項(xiàng)綠色產(chǎn)品APEC清單為基礎(chǔ)，在WTO框架下探討實(shí)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易的各種機(jī)會(huì)，其最終成果將通過(guò)最惠國(guó)待遇方式惠及所有WTO成員。

環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化是解決貿(mào)易與環(huán)境沖突、實(shí)現(xiàn)“綠色”發(fā)展的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題顯得愈發(fā)重要。削減環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化，將有助于創(chuàng)造貿(mào)易、環(huán)境、發(fā)展三贏的全球治理新格局。

誰(shuí)是談判的“絆腳石”？

在2014年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，美國(guó)、歐盟、中國(guó)等14個(gè)WTO成員承諾就環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易開放問(wèn)題發(fā)表共同聲明。

2014年7月起，環(huán)境產(chǎn)品（EGA）談判“列車”在日內(nèi)瓦正式出發(fā)。談判成員的目標(biāo)很遠(yuǎn)大，最終協(xié)議預(yù)計(jì)將覆蓋約200種產(chǎn)品，成員將本國(guó)環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅降至5%以下。2014年談判啟動(dòng)初期，各方期盼在2016年底奧巴馬任期結(jié)束前正式簽字，實(shí)現(xiàn)早期收獲。但理想很豐富，現(xiàn)實(shí)很骨感。談判各方利益訴求差異較大，關(guān)鍵分歧難以彌合，EGA談判陷入僵局。……