農村公路養護與管理

周雪梅

當前隨著我國逐步加大的對農村基礎設施建設力度，農村公路的養護和管理有效提升自身能力也逐漸成為實際工作中的研究重點，如何盡快完善相關配套設施和養護與管理各項機制也逐漸成為焦點，本論文主要從農村公路養護和管理中存在的具體問題進行深入分析，找出問題產生的原因，探討有效應對農村公路養護和管理的相關對策。

農村公路是我國當前交通網絡在基層的重要延伸，它自身具有道路網絡覆蓋范圍比較大，影響人口比較多，城鄉資源運輸密集，同時農村公路也是承載著一個地區經濟發展的重要基礎設施。隨著我國農村公路建設與養護各項進程不斷深入推進，相當一部分的農村公路的整體質量、里程以及道路建設施工的各項技術含量均大幅度得到提升，不過我們也清楚的看到，但是其在長期養護與管理的過程中，還依然存在養護技術和管理上，存在著這樣或那樣的問題，需要專業技術人員進行干預。這里特別指出，新時代我國逐步加大的對農村基礎設施建設力度，農村公路的養護和管理有效提升自身能力也逐漸成為實際工作中的研究重點，如何盡快完善相關配套設施和養護與管理各項機制也逐漸成為焦點，本論文主要從農村公路養護和管理中存在的具體問題進行深入分析，找出問題產生的原因，探討有效應對農村公路養護和管理的相關對策。

1.我國當前農村公路的養護中存在的問題

由于我國東西地域位置各方面發展的不均衡，南北發展存在差異的因素影響，不同地域的農村公路的養護技術和管理經驗方面也存在一定的差異；即便同一地區的不同區域同樣也存在這較大的差異，比如一些地區的農村由于和較大城市離得比較近，當地政府財政收入十分穩定，資金比較充足，在農村公路發展中投入也多，另外由于距離大城市不遠原因，可能在農村道路規劃、建設等方面也執行同大城市相近的標準，規格相對要高，道路建設條件相對成熟，公路養護和管理經驗延續大城市的較多，無形之中提升了這些地區的道路養護技術和管理方面的優勢；然而在另外一些地區經濟相對落后，或者是受到地形因素影響，比如山區、沙漠、丘陵等，因為地形和地域原因，使得這些地區，在道路建設施工和養護上的難度要更加難，公路的養護技術要求也相對要求更高，加大了養護的難度，由于較為偏遠，管理上也是存在疏忽。

1.1農村公路養護和管理受地域因素影發展水平較低

眾所周知，農村公路對于基層經濟發展具有重要支撐作用，它所承載的交通運輸功能顯得尤為重要。但是我們也清楚的看到，農村公路養護和管理受到地域因素影響尤為突出，不同地方受當地農村環境與經濟水平的制約，公路標準不高，所建設的農村公路等級整體上來看較低，大部分地區農村公路是三級甚至更低。另外，我們農村公路發展欠發達地區，由于建設設施不完善，周邊的環境也相對較差，道路配套的車輛維修點較少，加油站幾十公里甚至上百公里還見不到一個的現象。另外，相當一部分的農村公路所經過的橋梁大部分都是在原有橋梁的基礎上修繕加固的，由于年久原因可能帶來一定的安全隱患和風險。

1.2農村公路的建設養護責任落實得不到保障

一些較為偏遠地區的農村公路在公路養護階段沒有嚴格落實責任，定時定點定人員對轄區內的農村公路段進行檢查、維護和修繕，這種現象較為普遍。農村公路由于自身發展的原因，盡管所屬管轄單位，但是實際上管轄單位對路段管理十分欠缺，甚至有些地方根本不管，有的交給鄉鎮政府自發組織村民進行養護，長此以往，很難形成有效的農村公路養護和管理良『生循環。同時也無形之中增加了農村公路的養護管理難度，影響當地群眾出行。

1.3農村公路養護和管理資金投人得不到有效保障

當前農村公路養護和管理上資金投入還未得到充分保障，具體來說，農村公路在施工初期，所在鄉鎮政府可以通過招商引資、基金集資等手段，資金來源基本沒有什么太大的問題，但是公路建設好之后，農村公路運行幾個月之后的養護階段，當地鄉鎮政府的資金很難保障足額到位用于道路養護和日常的管理，這樣一來，極大的拖延了農村公路養護時間周期。

另外，農村公路養護和管理缺乏專業的人員保障，農村公路養護基本都是當地路段單位就近臨時從村里找幾名年紀大的老人來充當養護人員，這些臨時雇傭的養護人員根本沒有進行過專業的養護知識培訓，很難勝任農村公路養護工作。

2.提高農村公路管理水平的建議

2.1建立健全農村公路養護和管理體系

提高農村公路養護和管理水平應該建立專業科學的制度體系來保障，誰來養護，如何養護，都要明確到位，建立健全長效的農村公路養護和管理體系。同時，與管理體系制度要相配套的措施要明確出臺，定員、定路段、定責任人，通過“三定”，落實相配套的資金、養護、維修經，讓公路養護體系落到實處。

2.2加大農村公路養護管理專項資金的投人

政府有關部門應做好資金的籌備和管理工作，少數一部分可由當地群眾自發的集資，另外是政府主導開展的招商引資等，通過不同方式來實現農村公路養護專項資金充分保證。

此外，專項資金要轉款專用，不得挪為他用，不得扣押，假借，不得使用到非公路養護項目中去，應建立完善專項資金的公示公布制度，確保資金流向受到監督。

2.3科學借鑒城市公路養護管理經驗，加快創新管理模式

通過科學的借鑒城市公路養護和管理的現金經驗，加快創新管理模式。根據不同地區，不同農村公路發展的不均衡性，科學合理的根據當地實際情況，深入開展調查研究，探究適應自身良性發展的農村公路養護的模式。創新管理模式，是一個較為漫長的系統調研、討論、研究、制定措施的過程。通過從先進地區農村公路養護管理學習先進經驗，還要摸索一套行之有效的、節約資源的公路養護新模式。比如根據當地實際情況，一年四季可以從不同氣候條件來科學合理調配道路養護資源，讓養護資源得到合理利用；其次可以根據不同路段路況來確定公路養護資源分配，路況較差的地方可以加大些投入，路況較好的地方，就最大程度的維持。從管理形式上看，這些地區可以采用季節性養護與分段承包養護相結合的方式來完成相關工作。在明確不同地段公路等級的情況下，要根據鄉鎮的區域劃分情況與公路的使用和磨損情況來安排每一階段的不同管理方式，并采用專業化養護與鄉鎮養護相結合的形式進行管理，從而充分調動村民的參與熱情，提高他們的公路養護意識，讓農村公路養護管理成為一項日常化、科學化、系統化的工作。

本論文重點圍繞當前我國農村公路建設養護和管理過程中出現的一系列問題進行了深入淺出的分析論述，針對相關問題提出了應對農村公路養護和管理需要注意的相關策略；因此盡I央完善農村公路養護和管理的相關機制體制，調動多方力量，創新農村道路養護的技術手段和管理模式，做好農村公路的養護管理，確保我國農村經濟持續又好又快又穩有序發展。