直面國內(nèi)國際兩大戰(zhàn)場力保行業(yè)平穩(wěn)運行
——在2018年中國鋼鐵論壇上的致詞

劉振江

這次中國工程院管理學(xué)部和冶金規(guī)劃院共同舉辦2018年中國鋼鐵發(fā)展論壇，這是在兩會剛閉幕不久召開的，對于貫徹黨的十九大精神和兩會精神很及時、很必要。這次論壇內(nèi)容廣泛，以”新時代、新未來、新技術(shù)、新發(fā)展”為主題，在資源、結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)、環(huán)境、世界鋼鐵等諸多領(lǐng)域請了專家深刻解讀、發(fā)表意見和建議，對深入研究中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在和未來、引導(dǎo)行業(yè)以五大發(fā)展理念、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都很有意義。

中國經(jīng)濟已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，什么是高質(zhì)量發(fā)展？怎樣才能高質(zhì)量發(fā)展？需要具體化，需要對自身發(fā)展有比較清晰的思路，有比較明確的目標(biāo)，有必要的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求，要有統(tǒng)籌安排，有推進的規(guī)劃和措施，論壇有助于這些問題的解決。十九大以后，鋼鐵協(xié)會制訂了《中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略和路徑》，提出了中國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)既大又強戰(zhàn)略定位的思考，提出了新時代的新目標(biāo)和目標(biāo)要求，提出了實現(xiàn)目標(biāo)的路徑和措施。全行業(yè)在這個總體框架下，分階段、各有側(cè)重點地推進實施，還有大量的工作要跟上，前進中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題還要解決。

在目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡期，現(xiàn)在怎么辦和將來怎么樣都要兼顧，在全過程中要重視質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。2015年，鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了新世紀(jì)以來鋼鐵行業(yè)最寒冷的嚴(yán)冬。2016年和2017年我們連著打了兩年的翻身仗，以化解過剩產(chǎn)能為突破口的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，達到了優(yōu)勝劣汰的目的，取得了功在當(dāng)代，利在千秋的效果。如何深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對2018年的行業(yè)形勢應(yīng)該有一個什么樣的基本判斷？2018年與前兩年有哪些不同？企業(yè)的效益預(yù)期如何擺正心態(tài)？這一年我們該怎樣運作？這些是值得我們理性思考的。

鋼鐵協(xié)會開了一季度行業(yè)運行形勢分析會，一致認(rèn)為，2018年的情況將與前2年有所不同。我們必須直面國內(nèi)和國際兩大戰(zhàn)場，在這個背景下，要力保行業(yè)平穩(wěn)運行。平穩(wěn)運行是做好一切工作、應(yīng)對一切挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)和重要前提。

從國內(nèi)情況看，一季度鋼鐵行業(yè)運行情況應(yīng)該說基本還好，但是沒達到很多人原來比較樂觀的預(yù)期。主要表現(xiàn)是鋼鐵產(chǎn)量增加較快，增速達到5.9%，鋼廠庫存和社會庫存都增加較多，鋼材價格比去年底下降了1000多元，而進口鐵礦石反而升到70多美元/噸，鋼廠利潤今年1月份比去年12月份少，2月份又比1月份少。一季度不如預(yù)期，與2016年和2017年相比都遠超預(yù)期，有很大的反差。這個反差是一個非常值得重視的信號，值得分析原因，值得預(yù)判走勢。這個信號要求我們對2018年的行業(yè)運作要謹(jǐn)慎操作，力保平穩(wěn)是基本的平衡點。

力保行業(yè)平穩(wěn)運行要守住供需基本穩(wěn)定這個底線。對今年的需求我們反復(fù)進行了摸查，有增有減，但需求基本平穩(wěn)。今年國家GDP是6.5%的增速，比去年減少了0.4個百分點，三大攻堅戰(zhàn)對行業(yè)有關(guān)聯(lián)。世界鋼鐵協(xié)會對中國鋼鐵需求做了零增長的預(yù)測。總體上，中國經(jīng)濟大環(huán)境較穩(wěn)定，關(guān)鍵是我們自己要穩(wěn)住，要防范下行風(fēng)險，同時也要正確對待小幅波動。

穩(wěn)運行必須把握住三個要點：

第一，在產(chǎn)能和產(chǎn)量控制上要雙管齊下。我們以壯士斷腕的決心去產(chǎn)能，解決了多年難以解決的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題。但產(chǎn)能過剩的壓力還存在。嚴(yán)防”地條鋼”死灰復(fù)燃和嚴(yán)禁新增產(chǎn)能是聚了焦的焦點和熱點，必須堅決按這兩個”嚴(yán)”字打好去產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)。在這方面，發(fā)改委、工信部和部級聯(lián)席會是下了決心的，我們一定要配合做好。

產(chǎn)量控制關(guān)鍵是要行業(yè)自律。“地條鋼”幾千萬噸的缺口去年已經(jīng)補上了，今年以什么樣的生產(chǎn)節(jié)奏和開工率組織生產(chǎn)?不能靠慣性，若再出現(xiàn)新一輪供大于求，這對全局影響太大。因此，在產(chǎn)量控制上，“沒有合同不生產(chǎn)，低于成本不銷售，不給錢不發(fā)貨”的老經(jīng)驗老辦法不能丟。這已經(jīng)成為我們的行規(guī)，如同“同仁堂”的老字號良藥一樣，吃了管用。在自覺控產(chǎn)量上，協(xié)會將加強市場監(jiān)測和信息引導(dǎo)，主要還是靠各企業(yè)用大局意識自律。

第二，要穩(wěn)住鋼材市場。協(xié)會不共謀價格，但鋼材價格大起大落不可能穩(wěn)市場，沒有合理的價位也不會有健康的市場。這幾年企業(yè)在穩(wěn)市場方面已經(jīng)積累了經(jīng)驗，一些區(qū)域也有了經(jīng)驗，優(yōu)勢企業(yè)要發(fā)揮市場主體的作用。

第三，努力改善進口鐵礦石市場環(huán)境。繼續(xù)與四大礦山就長期合作、互利共贏的合作理念，尋求有利于雙方的、相對公平的定價機制和合作方式進行洽談，建立公平的鐵礦石貿(mào)易秩序和健康的鐵礦石市場環(huán)境。現(xiàn)在BHP、V·L、FMG經(jīng)洽談后開始用混合指數(shù)定價。

在國際方面，2018年與以往不同的是貿(mào)易大戰(zhàn)進入了一觸即發(fā)的態(tài)勢。特朗普貿(mào)易保護主義升級的做法和目的越來越清楚，是在給世界制造新的麻煩。美國對中美鋼鐵貿(mào)易故意制造摩擦從2015年以后就不斷加劇。2016年4月，在美國對中國鋼鐵進行雙反的基礎(chǔ)上，美鋼聯(lián)對中國發(fā)起了337指控。中國鋼鐵堅決應(yīng)對挑戰(zhàn)，下定決心為榮譽而戰(zhàn)，為正義而戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦認(rèn)真地工作和反復(fù)較量，2018年3月19日，美國國際貿(mào)易委員會宣布了仲裁結(jié)果，中方在337三個訴點全部勝訴。337全部勝訴在當(dāng)前的貿(mào)易大較量背景下很有意義。中國必須敢于應(yīng)戰(zhàn)，敢于說不，敢于拿起法律和規(guī)則的武器，維護自己的利益。中國鋼鐵工業(yè)要敢于參與國際競爭，鋼鐵強國就是要在國際競爭中能打勝仗。

我們必須面對美國的挑戰(zhàn)。我們不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，因為打貿(mào)易戰(zhàn)肯定有損失。我們也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，因為打貿(mào)易戰(zhàn)他們也有損失。中美貿(mào)易戰(zhàn)不存在像拳擊那樣KO的結(jié)果，誰也KO不了誰，也不是簡單的靠點數(shù)和力量取勝，關(guān)鍵要擊其要害，點他的穴位，攻他的軟肋。

中國鋼鐵行業(yè)堅決支持中國政府采取談判和反制等多種措施應(yīng)對美國的挑戰(zhàn)，維護中國的利益，我們也積極應(yīng)對美國的挑戰(zhàn)，我們沒有恐懼，也不會束手無策。我們堅信占全世界半壁江山的中國鋼鐵工業(yè)的實力，我們不怕風(fēng)吹浪打，我們一定會更高更強！