室外配套工程建設項目超概原因分析及建議

尉 冬 妮

(山西二建集團有限公司,山西 太原 030013)

初步設計概算是設計文件的重要組成部分，由設計單位根據初步設計圖紙及說明，取費標準，概算定額，概算指標，建設地區的社會依托，自然環境，技術經濟條件及地產設備材料來源價格等工程項目資料，按照一定的設計要求編制的從建設工程籌建到竣工交付使用期間所需要的全部費用的設計文件。工程結算是指在工程竣工驗收階段，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，按合同調價范圍和調價方法，對實際發生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格，反映的是工程項目的實際造價，是最終工程價款結算。全過程工程咨詢是指涉及建設工程全壽命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各階段的管理服務。BIM技術是指創建并利用數字技術對建設工程項目的設計、建造、運營全過程造價管理和優化的過程、方法和技術，核心是控制設計、控制造價、控制施工、控制運維，實現對建設項目的全過程造價管理。

1 用數據進行分析

某場區的室外配套工程建設項目的最終審計結算值超原概算46.25%，為方便數據分析，現將各工程內容的權重合計按100%計算，各工程內容所占的權重如表1所示。

2 歸類分析超概原因

表1 超概算內容權重表

2.1 設計概算不完整

經對比該場區室外配套工程建設項目中地下管網工程審計后的結算及其原概算內容，發現原概算中“錯漏”現象嚴重。例如：鋼筋混凝土結構工程(2 603 m共35座閥門井的采暖管溝、5個隔油池、6個化糞池、2個消防水池)的概算中工程量偏差大，且有漏項情況；1.6萬余米長雨污水管線共872座檢查井及1.6萬余米長給中水管線共227閥門井工程，磚砌檢查井、細砂及土方回填地下管線等工程內容在概算中沒有完整體現,另外場內土方挖運由于周邊環境干擾按建設單位定價計算。

2.2 設計范圍變化

設計施工圖紙范圍外與市政連接區域的土方回填及碾壓、路床路基施工，瀝青車行道及水泥磚人行道的鋪裝；外購土方由于周邊環境干擾按建設單位定價計算；場區空曠的范圍內后期增設沙灘排球場，通往沙灘排球場的水泥道路，與沙灘排球場排水系統相互聯通的地下管網工程，沙灘排球場周圍的人行道鋪設；網球場周圍增加人行道鋪設及排水溝。

2.3 變更設計做法

設計施工圖紙范圍內的車行道、停車場、人行道實際做法與原概算中做法不一致，10萬多平方米的停車場、車行道路及5萬m2左右的人行道由于現場地質條件而更改路基做法，停車場由原設計的廣場植草坪面層改為同車行道一致(兩道200厚的水泥穩定碎石和50+40厚瀝青層)，另外施工期內柴油、汽油、瀝青混凝土信息價均高于概算中的市場價；室外運動場(熱身訓練場、網球場、籃球場、排球場、圍欄)的實際做法與原概算中做法不一致，熱身訓練場增加了水泥穩定材料基層，網球場、籃球場由6片改為8片，面積增加了13%，面層材料單價高于原概算中單價；由于專業設計的交叉，施工中期場區內17.5萬m2的綠化面積有300厚種植土的回填，后期優化設計對局部增加了微地形，這樣就使得一部分區域空間的種植土回填成了投資方的無效成本。

2.4 現場工程簽證

為場區內其他施工單位的大型機械夯填道路；地下管網工程管材接口使用現澆鋼筋混凝土包封達到保質量趕進度；拆除并清運場區內其他施工單位的臨建；拆除并清運各場區內施工期間使用的水泥混凝土道路；場區后期施工簡易道路的鋪設；網球場、籃球場基層已經施工，后來變更位置，拆除并清運基層材料，這些都成了投資方的無效成本；場區其他施工單位的下游單位大型車輛破壞已施工的人行道及部分檢查井的輕型井蓋，施工單位都進行了維修更換，這也形成了投資方的無效成本；土方開挖施工中挖斷電纜(場區內各施工單位用的地下電纜現場均沒有標示)進行的維修；修建通往建設單位辦公樓的道路、辦公樓裝修及其室外工程等。

2.5 勘探情況與現場實際情況不一致

現場中部及偏南水位高，原概算中沒有考慮以下幾項內容：沿線的鋼筋混凝土管溝底部及外壁采用自粘性防水卷材粘貼；沿線道路及其周圍地基的翻漿彈軟處理，采用挖淤泥、填片石、填碎石、3∶7灰土；場區內部分采暖管溝沿線采用小孔徑深井降水，確保地下管網工程的施工質量及進度。

2.6 諸多單位交叉施工影響

場區內施工單位諸多，室外配套工程前期的地下工程施工展開緩慢，進入冬季施工后，其他施工單位結構工程已經完成或進行室內作業，應建設單位及監理單位要求，室外配套工程的施工單位進行大范圍的地下管網工程作業，確保來年春季開工不影響其余施工單位作業。例如：冬季施工期間直埋雨污水管道頂上500 mm范圍內用細沙代替土方回填；雨水，污水及采暖管溝施工期間墊層混凝土提高一個標號，局部細沙代替土方回填，利用搭設帳篷、生火爐提升局部溫度確保施工質量，增設人員生火看火，采用彩條布及棉氈包裹剛砌筑的檢查井，利用鋼管搭設彩條布維護形成豎向封閉空間進行采暖管溝的鋼筋混凝土施工，用棉氈鋪蓋已澆筑的混凝土；使用混凝土外加劑確保質量；用普通硅酸鹽水泥代替礦渣硅酸鹽水泥，加熱水溫來攪拌砌筑砂漿確保砌筑檢查井質量；回填砂每步回填厚度減少20%～25%，增加了人工及機械費用的支出；場區施工面積龐大，現場車輛來往頻繁，加之風大，現場塵土飛揚，環境極差，應建設單位及監理單位要求，室外配套工程施工單位在路面硬化前進行不間斷的灑水作業來減弱施工現場揚塵對環境的影響。

3 防止超概的建議

3.1 選擇最佳投資方案、深化設計深度、提高設計質量

投資決策階段是項目建設中最為關鍵的一個階段，需要對投資方案進行經濟和技術論證，確定最佳投資方案，此階段對工程造價的影響程度最高，建設單位在此階段可借助BIM技術，利用算量軟件及計價軟件進行工程造價的粗略計算，用數據說話，來分析篩選各投資方案。設計深度的深化情況影響概算編制的準確率，對概算要求高的工程可分為初步設計和施工圖設計兩個階段，均可使用BIM技術對建筑信息模型進行修改，同時實現了設計方案的調整與優化，還可以對設計成果進行“碰撞”檢查，早時期發現設計中存在的錯誤，可在施工前進行糾正，減少工程設計變更，查看圖形和工程量計算式，盡量不超過概算。明確設計范圍、深入了解建設工程項目的水文地質條件都會提高建設工程項目概算編制的準確性。加強設計階段的審查，避免一邊審批、一邊設計、一邊施工，這是影響超概算的主要因素。

3.2 全面了解設計內容、深入施工現場、提高綜合素質

編制概算的工程造價人員需要全面了解設計內容，首先要做到概算不出現漏項、錯項情況，通過專業培訓提高專業素質，并要深入項目施工現場，了解工作內容及施工工序，了解群體性工程交叉施工的影響范圍及施工期間的非正常措施性費用的發生。工程造價人員作為復合型的專業管理人才應具備工程、經濟和管理知識與實踐經驗，具備經驗、教育及培訓的知識、方法、技能及設備來達到特定任務的能力，具有高度責任心與協作精神，善于與業務有關的各方面人員溝通、協作。

3.3 推行全過程工程咨詢，引入BIM技術等

2017年2月21日《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)提出了“培育全過程工程咨詢”，“全過程工程咨詢”這個理念是在建筑工程的全產業鏈中首次明確。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。全過程工程咨詢服務改變了傳統的建設模式(將設計單位、施工單位、監理單位分割開來)，高度整合的服務內容節約投資成本、縮短項目工期、提高服務質量及項目品質、可有效規避風險，是行業進步的體現。2017年5月2日住建部發布了《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，選擇8省市和40家企業開展為期兩年的全過程工程咨詢試點工作，名單中大約有2/3為工程設計企業，發揮設計企業的先導優勢，將設計做全、做深、做精，充分考慮施工過程中的可施工性、材料設備的可獲得性、新施工法的可運行性、運營階段的可維護性，不然就會增加施工措施費、采購成本、維護費用。全過程工程咨詢的推行可借助BIM技術來實現，BIM軟件分為建模軟件、分析軟件、造價軟件、管控軟件、運維軟件，從項目的規劃設計，建筑設計，招投標及施工階段的預算造價、管理控制，到運維階段，期間還可以借助PKPM軟件，廣聯達鋼筋、圖形算量及計價輔助全過程工程咨詢工作。

參考文獻:

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