海峽兩岸可再生能源法律制度比較研究

鄧海峰 茸宇

摘要 近年海峽兩岸均高度重視能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，旨在通過專門化立法等方式來優(yōu)化可再生能源配比，以期實現(xiàn)低碳綠能轉(zhuǎn)型。縱觀海峽兩岸能源轉(zhuǎn)型歷程和路徑，均與可再生能源發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。目前海峽兩岸均已形成一套較為完備的可再生能源法律體系，但針對該領(lǐng)域的研究較少，為此，本文嘗試以比較研究的方法分別從靜態(tài)與動態(tài)兩個角度，綜合運用比較研究、規(guī)范研究、實證研究等方法論對海峽兩岸可再生能源法律制度作探討與研究。回望海峽兩岸可再生能源法律制度制度群，海峽兩岸在并網(wǎng)制度、可再生能源基金、保障性收購、價格管理、補貼機制等核心制度中都呈高度相似特征。雖然在制度細節(jié)層面存在諸多不同配套規(guī)定，如附加電價征收、并網(wǎng)成本分攤、收購合約時限等，但總體上以對FIT模式進行修正而展現(xiàn)出來的制度趨同化脈絡(luò)清晰可辨。在具體實踐中，海峽兩岸均于2017年建立綠色電力交易證書制度，以嘗試推動自愿性認購市場的發(fā)展。亦面臨部分共性問題，如可再生能源發(fā)展激勵機制、基金缺額、競標(biāo)引入、推廣綠色電力交易證書制度等現(xiàn)實性挑戰(zhàn)。通過比較研究發(fā)現(xiàn)：海峽兩岸可再生能源法律制度存在趨同化現(xiàn)象；海峽兩岸修法的制度選擇與路徑依賴接近；我國臺灣地區(qū)的實踐提示我們需加強制度引進的甄別和改良，制度吸收需借鑒本土資源；我國臺灣地區(qū)集智立法路徑值得學(xué)習(xí)研究，尤其是可再生能源法這類技術(shù)性較強的法律制度更應(yīng)充分吸納專家學(xué)者建議；……