排污權(quán)交易市場協(xié)同發(fā)展制度指標(biāo)體系研究

摘要 通過促進(jìn)排污權(quán)交易市場協(xié)同發(fā)展，破解排污權(quán)交易活躍度不高等現(xiàn)實問題，其核心舉措在于制度供給的頂層設(shè)計。本文基于需求-供給研究范式，在對21位行業(yè)專家和業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行深度訪談基礎(chǔ)上構(gòu)建排污權(quán)交易市場協(xié)同發(fā)展制度指標(biāo)體系；并通過對來自全國24家排污權(quán)交易相關(guān)機(jī)構(gòu)的693份有效問卷進(jìn)行因子分析，得出協(xié)同市場初創(chuàng)、成長和成熟三階段各自的一級、二級制度指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，以觀測具體制度的階段差異及其在特定階段對促進(jìn)排污權(quán)交易市場協(xié)同發(fā)展的重要性程度。研究發(fā)現(xiàn)影響協(xié)同市場“從無到有、從小到大、從大到優(yōu)”不同階段發(fā)展的基礎(chǔ)性、發(fā)展性、調(diào)控性制度指標(biāo)權(quán)重系數(shù)均存在明顯差異：①初創(chuàng)階段法律定位（A1，0.225 1）重要性位居第一且為唯一高于平均權(quán)重系數(shù)的指標(biāo)，其所涵蓋的3個二級指標(biāo)在整個指標(biāo)體系中排名前三。②成長階段以操作規(guī)程（C2，0.193 1）為重，該階段特有的市場刺激（F2，0.181 4）緊跟其后，且與激勵扶持、管制監(jiān)督等指標(biāo)重要性基本相當(dāng)，二級指標(biāo)重要性基本呈正態(tài)分布。③成熟階段中管制監(jiān)督（E3，0.211 9）和操作規(guī)程（C3，0.210 2）的重要性相對突出，二級指標(biāo)重要性程度與一級指標(biāo)具有較強(qiáng)一致性。為此建議：①政府在排污權(quán)交易市場協(xié)同發(fā)展制度建設(shè)中，總體上要注重協(xié)同發(fā)展制度的階段差異性，做好實時監(jiān)測與動態(tài)調(diào)整。②初創(chuàng)階段應(yīng)注重立法先行，賦予排污權(quán)交易市場協(xié)同發(fā)展明確的法律定位，并注重發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的跟進(jìn)落地。……