基于服務(wù)大眾為導(dǎo)向的社會保障管理系統(tǒng)思考

米芳

【摘 要】社會保障管理系統(tǒng)的建設(shè)，本身是以服務(wù)社會大眾為基礎(chǔ)的實踐項目，但是在近些年的發(fā)展過程中，整個社會保障管理系統(tǒng)的建設(shè)依舊存在一定的不足之處，有待于進一步根據(jù)當(dāng)前服務(wù)大眾的真實需求進行持續(xù)的優(yōu)化。論文主要研究了基于服務(wù)大眾為導(dǎo)向的社會保障管理系統(tǒng)，并做出了相應(yīng)的思考和實踐，以在最大程度上實時提高社會保障管理系統(tǒng)的科學(xué)有效性。

【Abstract】The construction of the social security management system is a practical project based on the service for the public. But in the process of development in recent years，there are still some shortcomings in the construction of the whole social security management system. It needs to be further optimized on the basis of the real needs of the current public.This paper mainly studies the social security management system based on the orientation of serving for the public，and makes the corresponding thinking and practice，so as to improve the scientific effectiveness of the social security management system in real time to the maximum extent.

【關(guān)鍵詞】服務(wù)大眾；社會保障；管理系統(tǒng)

【Keywords】serving the public；social security；management system

【中圖分類號】F832 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）04-0104-02

1 引言

在近些年的持續(xù)探索過程中，國內(nèi)的社會保障管理系統(tǒng)已經(jīng)有了一定的雛形，并且在整個社會管理水平的優(yōu)化上的開始發(fā)揮十分顯著的功能。一方面能夠使得當(dāng)代的企業(yè)減少社會性管理事業(yè)的繁重負(fù)擔(dān)，將更多的精力集中在自身的經(jīng)濟效益上，以更好的應(yīng)對市場競爭環(huán)境下所面臨的各種挑戰(zhàn)。另一方面能夠切實提高整個社會保障管理的專業(yè)化水平，整體的管理效率也會得到相應(yīng)的提高，很大程度上使得社會保障管理系統(tǒng)變得較為科學(xué)有效。社會保障管理系統(tǒng)在新時期的建設(shè)當(dāng)中，不僅需要具備管理、運營和征繳的功能，還需要進行完善的社會服務(wù)和各種項目的運營，要盡可能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。在現(xiàn)如今的社會保障管理系統(tǒng)當(dāng)中，其已經(jīng)完成了基礎(chǔ)的社會保險金發(fā)放工作，而社會化管理也開始成為了整個工作當(dāng)中的重點內(nèi)容，通過建立完善的保障部門，能夠與社會性質(zhì)的其他部門進行良好的合作，形成全新的自我管理和實踐模式，為社會保障管理服務(wù)工作的有效開展奠定扎實的基礎(chǔ)。

2 加強對社會保障管理服務(wù)社會化性質(zhì)的關(guān)注度

改革開放以后，各種老舊制度被完全的打破，人們也開始更多的走向自力更生，不再過多的依賴國家集體，而這時候的社會保障，也不再完全是政府的責(zé)任，轉(zhuǎn)而成為了企業(yè)和社會服務(wù)單位的共同責(zé)任。從現(xiàn)如今的狀況分析，綜合推動企業(yè)社會保障管理工作的科學(xué)開展，不僅僅是提高退休人員生活質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，而且是進一步推動社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)要求?，F(xiàn)階段，國內(nèi)的養(yǎng)老金已經(jīng)開始呈現(xiàn)出社會化發(fā)放的形態(tài)，而老年人的生活也有了一定的保障。但是對于社會保障管理服務(wù)而言，這些內(nèi)容僅僅是整個服務(wù)內(nèi)容當(dāng)中的一部分，而不應(yīng)該是整體，因而還需要進一步推動社會保障管理服務(wù)系統(tǒng)的社會性質(zhì)。在建設(shè)社會保障管理服務(wù)系統(tǒng)的過程中，需要對基礎(chǔ)的社會保障體系進行合理的健全[1]。伴隨著時代的迅速發(fā)展，計劃經(jīng)濟模式已經(jīng)被完全的打破，企業(yè)開始更多的成為了員工的主要負(fù)責(zé)方，但是企業(yè)本身不是一個社會性質(zhì)的單位，其有著相當(dāng)多的事務(wù)需要處理，因而無法將精力集中在員工的各項保障服務(wù)上，必然容易出現(xiàn)一定的疏漏[2]。而社會保障服務(wù)管理系統(tǒng)的工作，便是要填補這些疏漏。此外，隨著市場的流動性增大，許多企業(yè)都出現(xiàn)了破產(chǎn)倒閉的狀況，而大量的退休人員一旦失去了企業(yè)的依托，相應(yīng)的保障管理也難以得到。這一問題成為了當(dāng)前社會保障管理服務(wù)系統(tǒng)需要迫切解決的問題。因此，社會保障管理服務(wù)系統(tǒng)在新時期的發(fā)展，需要更多的朝著社會化的方向發(fā)展。

3 實時推動社會保障管理服務(wù)系統(tǒng)的健全發(fā)展

在社會保障管理服務(wù)系統(tǒng)的健全發(fā)展過程中，必然需要以社區(qū)化作為基礎(chǔ)，并且以社區(qū)作為基礎(chǔ)的單位，進行深層次的蔓延和拓展。在實際的發(fā)展過程中，首先需要進行科學(xué)的試點，可以集中選擇1到2個社區(qū)進行試點服務(wù)，并形成合理的社會保障服務(wù)管理系統(tǒng)體系，尤其需要在現(xiàn)有調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立明確的管理制度。其次，社會保障管理服務(wù)系統(tǒng)的全方位構(gòu)建，需要堅持重點突破的原則，集中將一些已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)員工納入相應(yīng)的社會服務(wù)對象當(dāng)中，再安頓好他們的服務(wù)內(nèi)容以后再展開相應(yīng)的人員拓展。在進行社會保障服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)拓展過程中，需要認(rèn)識到，整個社會性服務(wù)管理始終是以社區(qū)為單位，本身的資源有限，一旦超出了服務(wù)的范圍，將形成沉重的負(fù)擔(dān)，因而還需要進行實際的衡量，不能盲目增加服務(wù)對象。

社會保障管理服務(wù)系統(tǒng)還需要堅持打破難點的原則，只有將主要的難點打破，才能使得整個社會保障管理服務(wù)變得十分健全有效。在難點的選擇上，可以有效選擇一些經(jīng)濟效益較高的企業(yè)退休人員，將他們轉(zhuǎn)移到當(dāng)前的服務(wù)當(dāng)中本身就是相當(dāng)大的難點，一旦加以突破，其他的社會服務(wù)管理工作開展會顯地十分容易[3]。最后，社會保障管理服務(wù)系統(tǒng)還需要對自身的管理職能加以明確，合理解決原來企業(yè)的管理職能劃分問題，并且要將基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理職能移交到社區(qū)管理組織當(dāng)中，充分集中這些組織的影響力，規(guī)范相應(yīng)的社會保障管理服務(wù)體系。此外，在社區(qū)化發(fā)展的過程中，需要實時加強對社區(qū)資源的綜合應(yīng)用，包括各種物力資源、財力以及人力資源，進而使得整個社區(qū)服務(wù)管理變得十分合理有效。

4 充分迎合當(dāng)前就業(yè)形式多樣化的發(fā)展需求

伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的持續(xù)完善，我國的勞動力就業(yè)形勢變得非常嚴(yán)峻，各種正規(guī)的就業(yè)企業(yè)開始逐漸減少，轉(zhuǎn)而出現(xiàn)了越來越多的流動企業(yè)和流動人員。在這樣的狀況下，社會保障管理系統(tǒng)的建立，也需要充分迎合這樣的發(fā)展要求，加強對現(xiàn)有社會保障制度的科學(xué)改革。

首先，在發(fā)展的過程中，必然需要對就業(yè)觀念進行合理的更新，使得整個工作重心不再集中在就業(yè)崗位提供上，轉(zhuǎn)而開始更多的轉(zhuǎn)移到就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變上。在具體的執(zhí)行措施當(dāng)中，可以選擇以下三方面的內(nèi)容：第一，在以往的計劃經(jīng)濟體制下，許多用人單位已經(jīng)形成了對參保人進行管理的習(xí)慣，這一狀況對于新時期的就業(yè)有著多種不良的影響，需要進行實時的轉(zhuǎn)變，盡可能使得用人單位能夠面向社會，使得它們的基礎(chǔ)服務(wù)性質(zhì)發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不再是單位人，轉(zhuǎn)而成為社會人。第二，對于各外商投資企業(yè)和私營企業(yè)需要加以合理的引導(dǎo)，使得它們能夠健康的發(fā)展壯大，以吸收更多的勞動力進入其中。同時，非公有制單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該在這個時候成為就業(yè)勞動力拓展的主要方向[4]。第三，對于勞動力的跨區(qū)，尤其是從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動力，需要加以充分的思想引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，使得他們能夠具備一定的城市認(rèn)知，便于更加良好的適應(yīng)城市的工作內(nèi)容，迅速的就業(yè)。

其次，對于不同的參保單位和人群，需要加以合理的分辨，進而實時確認(rèn)當(dāng)前的收費水平，確定當(dāng)前的社會保險待遇，使得整個社會保障變得更加合理準(zhǔn)確。同時，在這個過程中還應(yīng)當(dāng)加強對各種現(xiàn)代化管理手段的綜合應(yīng)用，進而對整個社會保障管理系統(tǒng)進行完善。政府部門也需要加強自身的引導(dǎo)工作，積極配合社會保障管理系統(tǒng)的各項工作開展，全面提高社會保障管理服務(wù)工作的社會性質(zhì)，真正做到以人為本，更多的為人民服務(wù)。

最后，社會保障管理系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建，始終是建立在服務(wù)大眾的導(dǎo)向觀念上的，因而需要將大眾的主體就業(yè)需求放在第一位，更多的思考服務(wù)大眾應(yīng)當(dāng)從哪些方面出發(fā)，并且應(yīng)該采用怎樣的措施進行相應(yīng)的優(yōu)化，充分拓展整個社會保障管理工作的覆蓋范圍，提高實際的社會保障服務(wù)效益[5]。

總而言之，新時期的社會保障服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建，需要做到以服務(wù)大眾為導(dǎo)向，多方面思考如何為大眾提供完善的社會保障和管理服務(wù)，并對現(xiàn)有的社會保障制度加以思考和分析，采取一些全新的實踐措施，提高整個社會保障服務(wù)的科學(xué)合理性。

【參考文獻】

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