四川：突出“五好”標準 抓嚴抓實機關(guān)支部建設(shè)

王承先

在深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，四川省直機關(guān)各級黨組織樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新開展以“班子作用發(fā)揮好、基本制度落實好、黨員隊伍建設(shè)好、服務(wù)中心工作好、廉潔自律形象好”為標準的“五好黨支部”創(chuàng)建活動，著力解決機關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”等問題，切實把機關(guān)黨支部打造成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

立足班子作用發(fā)揮好，堅持“雙當雙抓”。針對有的機關(guān)支部書記認為“行政職務(wù)是本職、支部書記是兼職”，有的支部工作與業(yè)務(wù)抓督查，促進線上線下工作大融合通過系統(tǒng)預(yù)警與組織提醒、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計與實地核查、全面檢查與重點督查相結(jié)合的方式，增強督查針對性和精準性，促進線上活動與線下工作高度融合。一是建立督查制度。出臺《機關(guān)黨建工作督查制度》，每年對基層黨組織落實機關(guān)黨建工作責(zé)任情況開展全面督查、重點督查和不定期抽查，督查結(jié)果作為考核和書記述職評議重要依據(jù)。二是線上常態(tài)督查。運用紀實信息系統(tǒng)全方位監(jiān)督優(yōu)勢，常態(tài)化開展線上督查，對黨組織屆滿未按期換屆、未按規(guī)定開展組織生活， 黨員未按期參加組織生活、未按時足額交納黨費等情況實時督導(dǎo)、提醒。三是線下重點督查。結(jié)合系統(tǒng)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)的問題和日常重點工作，采取常規(guī)督查+專項督查方式開展線下督查，常規(guī)督查每季度一次，專項督查根據(jù)需要適時安排，采取聽取匯報、查閱資料、知識測試等方式開展。四是挖掘推廣先進典型。綜合線上線下督查情況， 圍繞“兩學(xué)一做”、組織生活會和民主評議等主題，總結(jié)提煉40余個黨務(wù)活動先進典型，通過線上線下方式，提供學(xué)習(xí)借鑒。

建制度，營造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)大氣候

以嚴格的制度體系，引導(dǎo)黨組織和黨員主動規(guī)范用網(wǎng)、堅持正面發(fā)聲，弘揚主旋律、傳播正能量。一是建立評價制度，倒逼黨組織主動開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作。出臺《機關(guān)黨建工作評價制度》和《落實全面從嚴治黨責(zé)任實施辦法（試行）》，運用系統(tǒng)紀實、季度督查等方法，從黨員參與度、任務(wù)完成度、黨員滿意度三個維度對黨組織進行線上線下綜合評價， 促使主動運用網(wǎng)絡(luò)落實機關(guān)黨建工作。二是建立積分管理制度，將黨建大數(shù)據(jù)量化為積分，使黨組織和黨員對標有先進、學(xué)習(xí)有模范、考核有依據(jù)。出臺《紀實信息系統(tǒng)積分管理制度》，通過系統(tǒng)對機關(guān)黨建工作進行自動加減積分，實時開展“星級”黨組織和黨員自動評定、在線排名，數(shù)字化呈現(xiàn)黨務(wù)活動情況，營造學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的良性網(wǎng)絡(luò)競爭氛圍。三是建立分級培訓(xùn)制度，加強網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)。對網(wǎng)評員分級開展意識形態(tài)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，強化敢于對各種網(wǎng)絡(luò)亂象發(fā)聲意識，不斷壯大主流思想文化， 鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

黨建前沿

工作結(jié)合不緊密等問題，重點推動支部書記“雙當雙抓”，著力解決“兩張皮”問題。一是抓實“一崗雙責(zé)”。在省直機關(guān)全面推行“支部建在處室、處長擔任書記”機制，推動黨員處長既當好黨支部負責(zé)人、抓好黨建工作，又當好行政負責(zé)人、抓好行政業(yè)務(wù)工作，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合。二是強化班子建設(shè)。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮支委會作用，推動支部委員在加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、抓鐵有痕促工作落實、以身作則嚴守紀律規(guī)矩等方面作表率。三是加強教育培訓(xùn)。省直機關(guān)工委每年舉辦支部書記示范培訓(xùn)并總結(jié)交流經(jīng)驗，特別是十九大召開后，首次對省直部門（單位） 內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部書記進行全覆蓋培訓(xùn)；省直部門（單位）機關(guān)黨委每年對支委會成員進行全覆蓋培訓(xùn)， 黨支部書記及黨務(wù)干部隊伍的能力素質(zhì)得到有效提升。

立足基本制度落實好，堅持“靶向督導(dǎo)”。針對一些機關(guān)黨支部“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等流于形式，一些機關(guān)黨支部長期不換屆，一些直屬單位黨支部常年不開展活動等問題，實施“靶向督導(dǎo)”，著力解決機關(guān)黨建“燈下黑”問題。一是緊盯“三會一課”開展全面督導(dǎo)。對照“三會一課”基本要求，督促指導(dǎo)黨支部找差距、補短板，列出問題清單、劃出時間節(jié)點、采取有效措施、集中力量整改，推動“三會一課”在支部落地落實。二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”進行重點督導(dǎo)。按照雙重組織生活的要求，結(jié)合省直機關(guān)實際，明確規(guī)定廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年以普通黨員身份參加所在支部組織生活會不少于6次、講黨課不少于1次、與黨員談心談話不少于1次。同時，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到分管直屬單位指導(dǎo)組織生活、講黨課、開展廉政教育等。三是結(jié)合“兩學(xué)一做”開展專項督導(dǎo)。對支部設(shè)置不規(guī)范、不按期換屆、不按規(guī)定繳納黨費等問題，采取“開小灶”“發(fā)點球”等方式進行專項整治。

立足黨員隊伍建設(shè)好，堅持“精細管理”。針對黨員教育管理評價定性的多、定量的少，民主評議主觀性太大、操作性不強，黨員與公務(wù)員評價“兩張皮”缺乏聯(lián)動性等問題，積極推行“黨員積分制管理”，使黨員創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。一是以“四講四有”為基準設(shè)置積分項目。把黨員落實“四講四有”進行分值量化，在參加學(xué)習(xí)教育、遵守黨章黨規(guī)、履行崗位職責(zé)、嚴肅黨內(nèi)政治生活等方面設(shè)定分值，采取加減分的方式對黨員日常表現(xiàn)進行積分，有效解決了黨員發(fā)揮作用情況無法量化考核的現(xiàn)實問題。二是以業(yè)務(wù)黨務(wù)相結(jié)合設(shè)置加減分項。

在黨的工作方面，針對黨員履行義務(wù)情況由支部制定統(tǒng)一加減分標準；在業(yè)務(wù)工作方面，根據(jù)黨員所在崗位，結(jié)合職能職責(zé)設(shè)置加減分項目，分值直觀地展現(xiàn)了黨員發(fā)揮作用的表現(xiàn)情況。三是注重結(jié)果運用增強積分生命力。把積分結(jié)果作為黨員評先選優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)，并與所在黨支部及支部書記評先選優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。推動黨內(nèi)激勵與行政激勵聯(lián)動，評選優(yōu)秀黨員必須是積分靠前的黨員，黨員身份的優(yōu)秀公務(wù)員必須從優(yōu)秀黨員中推薦，有效解決了黨員與公務(wù)員評價“兩張皮”問題。

立足服務(wù)中心工作好，堅持“互融共促”。針對有的機關(guān)黨支部對黨和政府的中心工作把握不準， 對本部門本單位主要業(yè)務(wù)工作了解有限，想服務(wù)卻服務(wù)不到位，想幫忙卻幫不到點子上；就黨務(wù)抓黨務(wù)，找不到支部工作與中心工作的結(jié)合點，抓不住支部工作推動業(yè)務(wù)工作的突破口等問題，督促指導(dǎo)支部確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，在抓好黨建工作與中心工作的結(jié)合、融合、聯(lián)動上下功夫。一是在工作謀劃上

“結(jié)合”。督促指導(dǎo)黨支部把黨建工作與中心工作和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，把服務(wù)中心作為根本要求貫穿黨支部工作的各個方面。二是在工作推進上“滲透”。把黨支部教育、管理和監(jiān)督等職能滲透到推動中心工作和業(yè)務(wù)工作的各個方面， 組織動員黨員干部和職工群眾在推動治蜀興川再上新臺階的實踐中主動作為、勇挑重擔。三是在效果檢驗上“聯(lián)動”。以中心工作帶動支部建設(shè)，以支部建設(shè)促進中心工作，用服務(wù)中心工作和業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量來檢驗黨支部工作的效果。

立足廉潔自律形象好，堅持“權(quán)為民用”。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，堅定不移推進從嚴管黨治黨， 馳而不息整飭作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”，確保黨政機關(guān)干部依法行政、依規(guī)行政、為民行權(quán)。一是不斷強化廉政教育。廣泛開展警示教育，大力開展

“清風(fēng)正氣傳家遠”活動，強化政德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把紀律和規(guī)矩挺在前面，增強廉潔自律意識，自覺遵守廉政準則，在明大德、守公德、嚴私德上樹標桿、作表率。二是排查廉政風(fēng)險點。以支部為單位，結(jié)合崗位實際，開展廉政風(fēng)險點排查，對風(fēng)險表現(xiàn)、防控措施、責(zé)任人等列出清單，做好廉政風(fēng)險防控，督促黨員干部切實做到依法行政、依法用權(quán)、廉潔從政。三是加大懲處力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，大力整治群眾身邊的腐敗現(xiàn)象，重點查處審批監(jiān)管、大宗采購、工程招投標、公共財政支出等方面的腐敗問題，涵養(yǎng)鞏固省直機關(guān)的良好政治生態(tài)