貴州省高校學生權益維護機制運行現狀及構建完善研究

羅榮

文章根據貴州省高校學生權益維護機制的運行現狀，對完善權益維護機制的構建進行論述，提供一定的實施依據，為高校學生的權益維護做出促進作用，保障大學生作為公民的權利和作為受教育者的權益能夠進行和諧穩定的發展，基本實現對大學生群體的權益維護機制能夠更好的為大學生服務。

一、研究目的和意義

本文以貴州省高校大學生的權益維護狀況為研究主體，根據近年來貴州省各大高校成立的相關學生權益維護部門，以及在學生權利的保障方面取得的成績的綜合情況和權益維護機制不完善、相關權益部門形同虛設、內部組織沒有真正做到為大學生權益保駕護航、有些權益部門偏離了工作重心等現象，對大學生權益維護機制的完善措施進行相關的分析和探索。

二、大學生權益維護現狀

（一）維權意識太薄弱

大學生從小就經歷應試教育，在學校已經習慣于服從學校的管理，所以在維權意識上就存在了一定的欠缺。很多學生還是將教師和學校的規定視作應該遵守的要求，而忽視了其中是否存在侵害學生根本權赫的行為。很多大學生即使意識到權益受到侵害，也沒有一定的維權意識，只是選擇放在一邊不去處理。（郭達陽人文關懷和心理疏導是思想政治工作的重要方式[J]現代職業教育，2017（31）：275.）此外，還有很多學生因為過于重視學校提出的賞罰機制對自身的影響力，會主動忽視高校對學生的權益侵害行為。更多人的沉默經過長此以往的發展，使得學生的切身利益難以得到保障。

（二）維權渠道有局限

很多學生在意識到自身利益被侵犯時，會主動尋找方式進行咨詢。但因為很多高校內對學生權益維護的相關建設并不十分重視，就導致學生在尋求幫助的時候難以找到有效的維權渠道。有些高校內并未設置學生咨詢與維權處，有的高校即使有相關維權機制，卻不加以重視，學生能夠表達訴求的方式還停留在傳統的面對面形式或書面形式，并未對微信、QQ、微博等社交軟件加以利用，這就導致學生的訴求很難及時得到反映。

（三）反饋機制不完善

高校的發展常常更加重視將資金投入到教學資源的建設上，再加上學生數量越來越多，高校很容易忽視對學生利益維護的相關機制的建設，在學生權益受到侵犯后，并未形成具有一定體系的處理流程，處理程序難以達到規范。學生在提出相關訴求之后，會希望在最短的時間之內能得到相應的處理結果通知，而高校反饋機制的不完善使得學生難以快速受到回復，會使學生的情緒和要求得不到滿足，對和諧校園的建設有百害而無一利。

三、高校學生權益維護中心機制架構與存在問題

為了維護大學生的根本利益，堅持以人為本的教育理念，高校需要設立相應的大學生權益維護中心，使大學生的合法權益能夠盡可能得到合理的保護。

（一）機制架構

總的來說，貴州省的高校大學生權益維護中心機制架構的建設并沒有一定的統一標準，根據高校不同的發展目標和辦學習慣，也會有著不同的處理方式。有的高校通過學生會進行權益維護中心的建設，通過學生會的組織內部進行權益維護中心的職責分配；有的高校充分利用學校的社會資源，建立權益維護中心，聘請具有相關專業知識的工作人員展開工作。（王依然新媒體視閾下高校共青團維權職能的實現——基于利益表達機制的構建[J]北京教育（高教），2017（09）：30-32）雖然權益維護中心的組織形式不同，但總的來說，都是屬于在高校管理范圍之內的組織機構，所有工作的進行都需要有高校的內部支撐和幫助。

（二）存在問題

從貴州省目前的大學生權益維護工作的開展狀況來看，雖然一些高校內設立了權益維護中心，但在其建設方面還存在一定的問題。

1管理體制不完善。權益維護中心需要具有一定的管理體制才能保證權益維護中心發揮其真正的重要作用。貴州省的一些高校發展常常以培養精英為目標，教育理念略為落后，會對大學生權益的維護產生一定的忽視，所以很多高校內的權益維護中心還欠缺完善的管理體制和管理方式。首先，很多高校過于重視權益維護中心的層級劃分，并過于注重形式，導致權責問題難以清晰明確，在真正處理問題的時候很難提升相應的辦事效率。其次，權益維護中心的相關管理人員在開展工作的時候很難具有足夠的身份地位，難以成為開展工作中的決策主體，從而影響權益維護中心建設工作的總體進程。

2法制觀念不深入。學校常常會具有一定的地位優越感，覺得學校是能規定學生行為的重要主體，這種以高校為中心的建設模式常常會忽視學生的主觀感受，是欠缺相關法律意識的重要表現。高校內發生的侵權行為，正體現了學校法制觀念的不深入。再加上我國在教育行業的相關法制建設還并為達到完善，就使得高校固有的管理模式很難得到改變，這就成了權益維護中心建設中最為制約性的影響因素。

3程序設置不規范。從學校的行為方式來看，在處理程序方面還有一定的欠缺。權益維護中心的工作程序應該具有固定的流程，且流程的操作需要進行嚴格的規范。（陸濤淺論成人高等教育學生權益維護[J]中國成人教育，2017（16）：35-38.）只有通過具有規范性的流程，才能保證權益維護中心運行的有序性和規律性。在完善建設權益維護中心的過程中，需要對工作內容進行透明化處理，使每一個細節都能被學生全方位的了解，避免因不公開而出現不公平、不公正的行為。進行全面的公開，能夠減少腐敗行為的出現，也能對工作中出現的不規范行為及時進行發現和改正。

4監督把關不到位。權益維護中心的工作力度和工作效果難以達成，主要就是因為對權益維護中心工作的監督把關機制不夠健全。權益維護中心是校園管理體系下的一個重要組織，需要高校的管理部門能夠予以足夠的重視，對權益維護中心工作的進行展開適當的測評和監控。因為監督把關的缺失，很多高校內的權益維護中心建設都難以達成一定的規模，只是停留在幾張辦公桌、幾位教師的初級階段；有些高校內的權益維護中心工作只是走一遍流程，并未起到實際的維護大學生權益的作用。

四、促進大學生權益維護的對策

面對侵犯大學生合法權益行為的不斷出現和大學生對維護權益的需求的不斷提升，貴州省高校應及時采取相應的解決措施，促進對大學生權益維護方式的建設，為在校大學生的自身權益提供有效的保護渠道。

（一）完善高校學生權益維護中心機制

對目前高校內的大學生權益維護中心機制的建設，應該采取更多積極促進的手段，以保證現有大學生權益維護中心的完善性和實用性能得到有效的提升。

1強化法律意識并提升相關人員素養。大學生權益維護中心主要解決的就是法律問題，一旦法律意識有所欠缺，對大學生權益維護中心的工作開展就會帶來一定的阻礙作用。（王倩.高校教師正確理解和履行對學生的義務[J].考試周刊，2017（04）：147.）為了強化相關的法律意識，就需要首先從大學生權益維護中心的管理者和大學生權益維護中心的工作教師人手。

大學生權益維護中心的管理者的素質水平是決定校內大學生權益維護中心工作的質量的主要影響因素。在我國傳統的高校管理模式中，校園中的管理者常常充當著支配者的角色。這種管理模式認為學生應該服從學校提出的管理內容。這就使得大學生的主體地位在高校教育中受到了一定程度的忽視，使大學生的權益維護工作難以被重視。要經常為管理者安排一定的法律普及活動，使管理者能夠意識到大學生權益維護的重要意義。還應轉變管理者的管理意識，使其能站在和學生相對平等的地位進行思考問題。

此外，大學生權益維護中心的工作教師也應該具有較強的法律意識。教師對大學生權益維護中心工作實施的效果具有決定性的影響。首先，要對直接接觸大學生維權工作的教師進行定期的法律知識培訓，使教師具備基本的法律常識，從而將新的維權理念和方式應用在大學生的維權工作中。其次，要使教師經常能夠了解更多國內相關的大學生維權相關案例，參照其中較為具有參考意義的典型事跡，進行系統的學習，不斷提升教師為學生解決侵權行為的綜合能力。

2.健全監督機制對監督機制的健全具有非常重要的意義。首先，需要在校內設立監督委員會，使大學生權益維護中心的工作進行能在有一定保障的情況下開展。委員會內的成員可以是學生代表、退休教師，對人員的分配也要注意比例的適當。其次，為委員會制定一定的管理規范，使其中人員在實施監督的時候能夠有一定的參考和決策依據。對監督委員會的設立，能夠保證權力不會被濫用，也能夠保證大學生權益維護工作在開展過程中能不斷對操作流程和標準進行規范，使大學生的根本利益得到有效的保障。

（二）構建創新性大學生權益維護中心

對大學生權益維護相關組織機構的建設，不僅需要對現有的校內的大學生權益維護中心進行改革，也需要對大學生權益維護機構及其工作模式不斷進行創新，使大學生權益維護機構能夠多種類綜合發展，并為大學生的權益維護提供更加方便、優質的服務。

1建立專門的權益維護機構。從目前來看，大學生權益維護的相關工作機構形式較為單一，所以，要建立專門的大學生權益維護機構。對類似機構的建設不應只局限于校園內，也可在政府和有關部門的支持下在校外設置專門的大學生權益維護機構。處在校外的大學生權益維護機構，雖然也屬于高校的管理范圍之內，但其融入了新的管理主體，將社會和相關教育部門的管理和監督加入其中，能夠實現更加健全的管理機制的形成。社會的監督主要是通過營造一定的監督氛圍，使大學生權益維護機構能夠認真行使權力，對大學生的合法權益實施適當的保護。相關教育部門的監督，主要是提供法律和政策上的監督。相關教育部門的介入監督，能夠強制性的使大學生權益維護機構履行自身應有的責任和義務，不斷健全校園內的法制建設，為學生營造出適合學生發展的和諧校園。專門的大學生權益維護機構，可以讓大學生的權益維護工作既屬于高校的管理范疇，又能夠在脫離校內規章制度的情況下進行運作，使其受到的干擾因素更少，從而促進大學生權益維護工作的高效進行。

2通過新媒體平臺進行線上咨詢與申訴。隨著新媒體時代的到來，大學生權益維護工作的開展也應與時代步伐相結合，開創以互聯網平臺為基礎的線上咨詢與申訴的新維權平臺。在一般高校中的大學生權益維護中心進行咨詢和申訴的時候，主要都是選擇直接對話的形式。這在時間的安排上有所限制，很多學生需要排隊，浪費了很多的時間。加上很多學生的表達能力有一定的不足，在對事件進行描述的時候常常會難以理清事件的發生順序和其中的關鍵信息。（吳喜濤新媒體背景下高校學生主體性權益研究[J]現代教育管理，2016（04）：124-128.）因此，可以開設一定的線上平臺，為學生提供便利。學生可以在線上排隊，與教師進行一對一的溝通。如果前面有正在等待的同學，系統會自動記錄學生的排隊順序，當前面的同學完成后會使用郵件、信息、電話等不同方式對接下來要進行咨詢或申訴的同學進行通知。如果學生需要與教師進行面對面的交流，也可以提前一段時間進行時間上的預約，與教師在時間上達成協議。此外，如果學生已經對想申訴的內容具有一定的法律參考和較為確定的把握，且不需要進行咨詢，可以直接通過線上平臺提交自己的申訴書。

通過新媒體平臺進行線上的咨詢和申訴，打破了傳統一對一的方式，實現了教師與學生之間進行一對多或幾對多的溝通方式，大大的節省了咨詢和申訴的所需時間，也能提供更有效的溝通方式。

3培養專業人員對訴求信息進行分層和分類處理。在信息的處理方面，需要形成相對完善的信息處理系統。這就需要有一定專業素養的工作人員在其中發揮重要的作用。面對大學生提出的不同上訴信息，需要進行不同層級的劃分。比如，較為嚴重的事件，需要將相關信息進行優先處理；而反應一般情況的上訴信息，需要按照不同的類型進行劃分，并將相似類型的上訴信息進行統一歸類。對上訴信息的處理是大學生權益維護工作中非常重要的過程。如果只是按照大學生申訴的順序一件件進行處理，會因為常見的申訴內容而浪費掉很多不必要的時間，從而影響后面較為緊急的申訴信息。經過信息的系統劃分，能夠為工作人員在進行集中處理的時候提供一定的方便，使大學生權益維護工作能夠形成一定的工作體系，且具備高質量、高效率的工作效果。

如今，貴州省對以學生為本的教育發展模式的探索得到了更多的重視，于是，越來越多有關維護大學生自身權益的教育理念被提出，并發揮著重要的影響作用。對大學生權益的維護，不僅對貴州省高校的教育工作和管理工作有重要作用，也對我國的社會和諧、穩定發展有著極為重要的意義。