《營運貨車安全技術條件》解讀

漢陽專用汽車研究所 楊平龍 何小三

2月27日，交通運輸部官網發布了《交通運輸部關于發布<營運貨車安全技術條件 第1部分：載貨汽車>等26項交通運輸行業標準、廢止<交通行業職業技能要求 港口 第1部分 內燃裝卸機械司機>等63項交通運輸行業標準的公告》一文。其中，JT/T 1178.1《營運貨車安全技術條件 第1部分：載貨汽車》（以下簡稱JT/T 1178.1）規定了載貨汽車的整車、制動系統、安全防護、載荷布置標識與系固點、報警與提示等安全技術要求和試驗方法。該標準適用于N1類、N2類和N3類載貨汽車，不適用于牽引貨車和半掛牽引車，并于2018年5月1日起開始實施。

實施背景

近年來，交通運輸行業安全生產形勢不容樂觀，重特大事故時有發生。營運貨車的事故起數、死亡人數、受傷人數和直接財產損失分別占營運車輛對應指標的69%、76%、62%和83%，營運貨車是營運車輛的肇事主體。該標準的發布實施有力貫徹落實了國務院賦予交通運輸部擬訂經營性機動車營運安全標準的工作職責，進一步提升了營運車輛本質安全性能質量，有效遏制和減少了因車輛本質安全性能不足導致的運輸安全事故，并能夠促進道路運輸安全形勢持續穩定好轉。

根據目前國內的車輛認證管理制度，應當對非牽引貨車（除半掛牽引車和牽引貨車以外的載貨汽車）、牽引汽車（半掛牽引車和牽引貨車）和掛車三個車輛單元單獨進行安全準入管理，其中牽引車輛和掛車在滿足牽引貨車、掛車、單存安全技術要求的基礎上還應滿足汽車列車的相關匹配要求和行車安全技術要求。考慮到目前對汽車列車運行安全影響較大的橫向穩定性以及操縱穩定性等方面因素，雖有測試方法但缺乏限值要求，摸清試驗方法和數據需要進行大量的試驗驗證工作，因此根據車輛類型采用分別制定標準分步實施的策略，將標準分為兩個部分：第1部分為載貨汽車（半掛牽引車和牽引貨車除外），第2部分為牽引車輛（包括半掛牽引車和牽引貨車）與掛車。本次發布實施的是第1部分。

重點內容介紹

JT/T 1178.1標準正文9章，附錄5章，正文核心條款共37項條款。其中整車10項條款，制動系統11項條款，安全防護8項條款，載荷布置與系固裝置3項條款，報警與提示功能2項條款，過渡期3項條款。按性能與配置劃分，性能類技術內容18項，裝置類技術內容16項。與現行強制性標準相比，新增技術內容14項，加嚴技術內容10項，強調技術內容9項，引導性技術內容1項。

JT/T 1178.1標準正文第1節范圍，對該標準的主要內容和適用領域予以規定，明確了標準應用范圍。第2節規范性引用文件，主要是對該標準中引用的相關國家和行業標準進行說明。對于引用的文件，凡是使用注日期引用的方式就是指明了所引用文件的版本，也就是所注日期版本的內容適用于本標準，該版本以后的修訂版以及修改單都不適用于本標準。凡是使用不注日期引用的方式，以后所引用文件無論如何更新，均是其最新版本。第3節術語和定義，對該標準涉及的營運貨車名詞術語進行定義。

第4節整車，從整車配置、性能要求等方面提出10項具體要求，目的是解決營運貨車在動力儲備、行駛穩定性不良、轉彎通過性差、爆胎后方向失控以及車輛運行監管和冷鏈運輸車輛要求等方面的短板問題。其中4.1條比功率、4.2條側傾穩定角、4.3條穩態回轉、4.5條抗側翻穩定性屬于加嚴型性能類條款，4.4條蛇行試驗、4.9條轉彎通道寬度屬于新增型性能類條款，4.6條衛星定位系統車載終端、4.7條電子穩定性控制系統、4.8條爆胎應急安全裝置屬于新增型裝置類條款，4.10條冷藏車性能屬于加嚴型裝置類條款。

第5節制動系統，主要從營運貨車制動性能與配置方面提出具體要求，以顯著提升營運貨車的制動安全性。本節有11項具體條款，其中5.1條壓縮空氣干燥與油水分離裝置、5.3條氣壓測試連接器屬于強調型裝置類條款，5.2條制動間隙自動調整裝置、5.9條盤式制動器屬于加嚴型裝置類條款，5.4條防抱制動裝置、5.5條氣壓制動系統響應時間屬于強調型性能類條款，5.6條彎道制動屬于新增型性能類條款，5.7條制動襯片性能、5.8條氣壓制動系統額定工作氣壓屬于加嚴型性能類條款，5.10條自動緊急制動裝置屬于新增型裝置類條款，5.11條緩速器屬于新增型裝置類引導性條款。

第6節安全防護，規定了營運貨車的安全防護要求，共8項要求條款，其中，輪胎氣壓監測系統屬于主動安全領域，其余均屬于被動安全領域。6.1條側面和后下部防護裝置、6.2條前下部防護裝置、6.6條氣瓶安裝及燃料系統安全防護屬于強調型性能類條款，6.3條起重尾板警示標識屬于強調型裝置類條款，6.4條駕駛室乘員保護功能、6.8條導靜電橡膠拖地帶屬于加嚴型性能類條款，6.5條輪胎氣壓監測系統屬于新增型裝置類條款，6.7條阻隔防爆技術屬于新增型性能類條款。

第7節載荷布置標識與系固點，針對營運貨車的載荷布置標識與系固點進行了規定。本節共3項條款，均屬于新增型裝置類條款。載荷布置標識的作用有如下兩點：一是規范車輛生產企業的設計與生產，確保車型結構與載荷布置既能滿足最大設計裝載要求，又可保證車輛在不同載荷情況下，科學分配軸荷、滿足設計要求，確保行車安全；二是指導運輸用戶在實際裝載和運輸過程中，依據車輛的載荷布置要求進行合理的裝載與檢查，確保裝貨后的車輛軸荷滿足法規及設計要求。系固點是指車輛上用于貨物栓緊固定的專用裝置，標準對系固點的布置、強度等要求作出了規定。

第8節報警與提示，本節共2項條款，其中8.1條車道偏離報警功能和車輛前向碰撞預警功能屬于新增型性能類條款，8.2條氣體泄漏報警裝置屬于強調型裝置類條款。預警和報警功能或裝置為主動安全裝置，能在車輛發生緊急狀況或異常狀態前，通過光電信號或聲信號提醒駕駛員，駕駛員可提前采取適當措施避免發生意外，或排除故障。

第9節標準實施的過渡期，本節是對標準實施的過渡期要求，對標準中涉及車輛性能與配置等方面的技術要求，根據相關產品技術成熟度、車輛產品開發周期與成本以及測試評價技術的適應性等方面給予實施過渡期。根據過渡期長短的不同，共分為三類：第一類是自標準發布實施之后第13個月開始實施；第二類是自標準發布實施之后第25個月開始實施；第三類是自標準發布實施之后第37個月開始實施。

標準共有5個附錄，其中附錄A、B、C、E為規范性附錄，附錄D為資料性附錄。規范性附錄給出標準正文的附加或補充條款，與標準文本本身具有同等效力。資料性附錄給出有助于理解或使用標準的附加信息，不包含要求。

營運證辦理注意事項

對于該標準的實施，2018年4月8日，交通運輸部辦公廳發布交辦運〔2018〕44號文件《交通運輸部辦公廳關于做好交通運輸行業標準<營運貨車安全技術條件 第1部分：載貨汽車>（J T/T 1178.1-2018）實施工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求各級交通運輸管理部門要嚴格營運貨車的安全技術管理，對經核查符合要求的車輛方可辦理營運手續。

《通知》充分考慮我國車輛認證管理現狀，對于標準的實施，要求2018年5月1日前已經取得新產品公告或CCC認證的載貨汽車車型，以及已經完成汽車強制性項目檢驗但尚未取得新產品公告或CCC認證的載貨汽車車型，自2019年5月1日起執行JT/T 1178.1標準；2018年5月1日后取得新產品公告或CCC認證的載貨汽車車型，自標準實施之日起嚴格執行。貨車生產企業要在2018年5月1日前報送已經取得新產品公告或CCC認證的載貨汽車車型、已經完成汽車強制性項目檢驗但尚未取得新產品公告或CCC認證的載貨汽車車型信息，技術支持單位核查匯總后及時向社會公布，以便各級交通運輸管理部門在辦理營運貨車手續時查詢。

對于需要辦理營運證的載貨汽車，2018年5月1日前營運證只需要在網站上查到有油耗公告即可辦理，另外2018年5月1日后辦理營運證還需要符合營運貨車安全技術條件的公告（暫時稱為安全公告）。具體可分為三種情況：

第一種，半掛牽引車和牽引貨車不受限制，在標準的第2部分出來之前，辦理營運證和以前一樣。

第二種，2018年5月1日前取得工信部公告或CCC認證的車型，以及已經完成汽車強制性項目檢驗但尚未取得新產品公告或CCC認證的載貨汽車車型。這里涉及到一個過渡期車型表，由公告內車輛生產企業或進口車輛代理商負責提交滿足《通知》中要求的車型。辦理營運證時，在網上查到有油耗公告，在過渡車型表里查到有合格證或者行駛證上的車輛型號，兩者同時滿足時即可辦理。

第三種，2018年5月1日后取得工信部公告或CCC認證的車型。這部分車型需要按照JT/T 1178.1標準的要求由具備資質的檢測機構進行檢驗，經檢驗達標的車型可申報安全公告。辦理營運證時，有油耗公告和安全公告的車型方可辦理。

對于第三種情況，車輛生產企業應提早應對。由于JT/T 1178.1標準對于車輛的要求較公告有不少項目的新增和加嚴，車輛生產企業需要對車輛進行新的設計、匹配工作，同時檢測機構需要進行檢驗檢測能力擴項并獲得授權，這些都需要時間。

J T/T 1178.1標準在充分調研和分析營運貨車道路交通安全事故與典型故障的基礎上，既立足于行業發展現狀與管理需求，又充分借鑒、吸收國外發達國家先進、成熟的技術，在國內現有相關強制性標準要求基礎上，創新性地提出與我國營運貨車設計生產能力、客戶購買能力、關鍵技術裝備成熟度、檢測評價技術和道路條件等相適應的營運貨車安全技術要求，并根據我國營運貨車及零部件的相關技術、產品成熟度及安全重要性，分步實施。該標準的實施，能促進我國營運貨車行業整體設計、制造水平的提高，有利于營運貨車安全技術管理的加強，進而有效降低因車輛本質安全性能不足造成的人員傷亡與經濟損失。標準的實施對加快我國由貨車生產大國向貨車制造強國轉變，早日實現交通強國具有劃時代的歷史意義。