600億炸彈下的石油波

○ 文／本刊記者 鄭 丹

美國也許不是要掀翻桌子讓中美經貿關系斷絕，只是難免波及石油，影響兩國油氣合作。

美國的貿易制裁大棒再次落下。這一次針對的是中國。

北京時間3月23日，美國總統特朗普對中國開出巨額貿易罰單，將對從中國進口的價值600億美元的航空航天、信息通信技術、機械等高科技出口產品加征25%的關稅，并限制中國企業對美投資并購。特朗普此前簽署的“232措施”也于當日正式實施（美國對除加拿大和墨西哥以外的進口鋼鐵和鋁產品加征關稅25%和10%）。

同日，我國商務部發布針對“232措施”的中止減讓產品清單，擬對自美進口部分產品加征關稅。在這份包含了7類128個稅項產品、價值約30億美元的清單中，“不銹鋼石油天然氣管道管”等30多種“無縫鋼管”和“改性乙醇”赫然在列。

中美相爭，我國相關石油化工產品受到波及。最終的影響程度和范圍有多大，我國如何應對成為石油業界關注的話題。

中美互制各保市場

美國此次擬對中國征稅的領域集中在高科技領域，如高性能醫療器械、生物醫藥、新材料、工業機器人、新能源汽車和航空產品等。中國石油大學(北京)工商管理學院MBA教育中心執行副主任金鐳副教授對本刊記者表示，美中兩國征稅清單中涉及石油領域的主要是一些油氣管輸設備，如油氣管道。

供圖/CFP

在中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所能源研究室主任、全球能源安全智庫論壇秘書長劉強看來：“美國的貿易制裁并不是針對我國的能源產品，而是針對一些工業產品，理由是中國巨大的過剩產能和輸美產品導致全球產業失衡，壓低了全球商品價格。從長遠看，美國關稅制裁更大的意義是對美國相關產業尤其是高科技產業形成保護，防止中國的低價產品沖擊美國產品的利潤空間。”

特朗普上臺執政后開始兌現保護美國工業、重振美國制造業的承諾，對相關產品加征關稅有助于保護本國相關產品的市場。然而，關稅壁壘往往是雙向的。此次我國商務部發布針對“232措施”的中止減讓產品清單即是一次回擊。

據最新消息，中國石油吉林石化公司等企業代表國內苯酚產業正式向國家商務部提交反傾銷調查申請，理由是原產于美國、歐盟、韓國、日本和泰國的苯酚以低于正常價值的價格向中國出口銷售，導致國內產業市場份額減少，銷售價格、稅前利潤總體呈大幅下降趨勢，投資收益率下降，國內產業遭受了實質損害。商務部日前決定對此進行反傾銷立案調查。

或將波及油氣貿易

去年11月特朗普訪華期間，兩國企業簽署了2535億美元的34個合作項目，涉及“一帶一路”建設、能源、化工、環保、基礎設施、智慧城市等各領域。而此次特朗普開出600億美元對華商品罰單，中美貿易的熱度降至冰點。據美國信息技術創新基金會發布的研究報告，如果特朗普政府對從中國進口的信息和通信技術產品加征25%的關稅，將導致美國經濟未來10年損失約3320億美元。

中美貿易奏響冰與火之歌，可能對兩國石油產品出口和油氣貿易產生怎樣的影響？

據本刊記者了解，中國石油渤海石油裝備制造有限公司和河北恒安泰油管有限公司等幾家國內央企下屬企業和民企均表示，公司業務目前不受影響。渤海石油裝備制造有限公司一名從業人員表示：“公司并不生產清單中的‘無縫鋼管’產品，出口主要是中亞、緬甸和印度等地，目前還沒有看出加征關稅對企業有什么影響。”

金鐳說：“對鋼鐵加征25%的關稅后，我國出口油管和相應設備的價格可能會有較大幅度的增加。但由于涉及我國油氣領域的產品相對較少，且出口量不大，因此影響幅度有限。另外，中美都對各自的出口產品互設稅收壁壘，如石油相關設備，因此這方面影響是相互的，有一定的對沖。”

在特朗普去年的訪華成果中，一筆837億美元的西弗吉尼亞州頁巖氣和化學品的中國直接投資計劃和一筆430億美元的阿拉斯加天然氣項目投資成為最大亮點。劉強認為：“特朗普訪華取得的既得成果不會受到影響。讓中國的美元投資到美國去，推動美國的能源發展是特朗普的意圖所在。其實，美國希望中國多進口原油、天然氣，以減少所謂的逆差。”

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育則表示：“如果中美貿易戰打起來，中國投資美國油氣勘探開采業、基礎設施和進口美國油氣的業務肯定會受到影響。中國會把原計劃進口的油氣訂單和投資資金轉向其他地方。”據他估計，美國這回也不是要掀翻桌子讓中美經貿關系斷絕。因為那樣美國國內經濟也將遭遇沖擊和混亂。“此次最終恐怕還是要以談判收場。那樣的話，能源合作作為中美互利領域，最終反而會受到更大推動。”

供圖/CFP

據金聯創綜合分析，中美貿易戰或將影響我國乙醇汽油、紡織品、塑料橡膠制成品出口。隨著貿易摩擦升級，可能間接對化工行業造成一定影響。金聯創油品分析師孫波指出，一旦對從美國進口的改性乙醇加征15%的關稅，意味著關稅將從原來的30%升至45%，將明顯增加從美國進口改性乙醇成本。

如何抵擋制裁大棒

在剛剛結束的“兩會”上，中美是否會打起貿易戰成為外媒關心的問題。國務院總理李克強和商務部部長鐘山回答，貿易戰沒有贏家，要通過協商、談判和對話來解決爭端。

在采訪中，專家表示中美貿易爭端首先要尋求通過談判來解決。金鐳說，美國通過關稅制裁施壓中國，是希望中國能坐到談判桌前，解決進一步增加美國油氣進口等問題。不妨以此為基礎形成雙方談判的前提，例如如果我國可以增加從美國進口頁巖氣，美國也能給予一些優惠。但當前的難題是我國已與俄羅斯等國簽訂了油氣進口訂單，剩下的額度是有限的。梅新育指出：“應爭取在接下來的談判中把制裁損害我國企業對美出口這個問題納入談判清單加以解決。”

根據特朗普此次簽署的對華貿易備忘錄，將限制中國企業對美投資并購。金鐳表示，這將進一步加大對中國企業并購美國資產，尤其是一些核心、高科技和能源資產的約束。他認為，我國可以適當考慮通過在第三方，如南美或者美國本土設廠，避免關稅壁壘，同時繞開美國貿易保護政策的約束。

挖掘內需，用國產產品滿足國內需求也不失為一條應對之道。劉強指出，中國一直以來依賴外需和出口的發展模式，經濟發展過度依賴國外市場，導致內需無法啟動，現下正是擴大內需的時機。金鐳告訴本刊記者：“國內目前除了一些特殊的石油管道必須采用國外產品，其他許多產品是可以用國內產品替代的。”

“雖然貿易戰不是好事，但任何事物都有兩面性。中國要充分利用貿易戰的兩面性來達到自己的目的。”梅新育如是指出。