民族高校科研服務國家發展戰略責任研究

（西南民族大學管理學院，四川成都 610041）

當前中國發展戰略是以信息網絡技術為標志、以高科技產業為核心的知識經濟戰略。創新型知識的發現及利用決定著各個民族和國家在發展戰略中的現實地位。民族院校作為高等院校的重要組成部分，其科研管理工作在促進人才培養、增加辦學實力、加強學科建設、擴大學校和地區影響、直接為民族地區及全國經濟和科技發展服務、發展戰略等方面起著重要作用。民族高校科研工作服務國家發展戰略的特色，一方面是由民族高校本身的性質和任務所決定的；另一方面也是順應國家發展趨勢、揚長避短，為知識經濟服務的必然選擇。

相比實力雄厚的綜合性大學，民族高校在“高、精、尖”方面的研究存在一定差距，但在民族文化、民族經濟、民族地方發展方面的研究卻擁有先天優勢。民族高校科研人員多擁有民族政治、經濟、文化、風物方面的背景支持，通過人才的培養交流，又擁有知識背景優勢。其次擁有資源優勢，包括國家政策優勢和地方資源優勢。如：西南民族大學圖書館設有民族文獻中心，收藏了許多珍貴的民族文獻，其博物館則展示了中國少數民族的基本情況，反映了四川藏族、云南傣族、涼山彝族以及羌族的不同歷史文化和民俗風情。獨特的人文社會優勢更利于民族高校的科研工作。

一、民族高校科研工作服務國家發展戰略現狀

民族高校的區域性質和辦學宗旨決定了其服務于國家發展戰略的方式、途徑的特色性。而科研工作與科研用戶信息需求之間的關系非常直接，民族高校的科研工作特色往往體現了科研用戶的信息需求。本文即以西南民族大學為例，通過研究其科研工作項目情況來了解民族高校科研用戶的信息需求。如圖1。

如表1和圖1所示，2011—2015年西南民族大學承擔了各類科研項目2 970項，其中，國家級項目212項，省部級項目629項，橫向項目560項，爭取到科研項目經費2.6億元；獲國家發明專利授權30項，獲省部級科研成果獎124項；發表學術論文7 800多篇，出版專著350多部。學校還建成了“羌學研究中心”“西南少數民族研究基地”等6個省部級人文社科重點研究基地，新增1個省級工程技術中心、2個四川省2011協同創新中心；“川西北牧區‘生產生態生活’優化保障關鍵技術集成與示范”“青藏高原特色有機畜產品生產技術與產業模式”等一批項目獲國家科技支撐計劃、863計劃、國家星火計劃、國家農業科技成果轉化項目、國家公益性行業科研專項資助；“民族宗教與國家治理問題研究”等8個項目獲國家社科基金重大招標項目立項資助。此外，2部著作獲教育部人文社科三等獎，2個成果獲四川省科技進步一等獎，1部著作獲四川省哲學社會科學優秀成果一等獎。

表1 2011—2015年西南民族大學科研項目情況

圖1 西南民族大學“十二五”期間科研項目情況

從西南民族大學“十二五”期間豐碩的科研成果可以看出，社會科學立項數量和研究成果明顯高于自然科學，而且帶有“民族地區”性質的課題和成果占比很大。這種情況在其他民族大學同樣存在。因此，民族高校科研工作的特色就在于“民族”和“區域經濟”。這種特色滲透到學校發展的各個方面：人才方面，根據我國人才發展的現狀和《國家人才發展綱要》，結合我國民族高校發展，向社會輸送適銷對路的人才，改善民族地區人才培養的結構和質量，使培養出的人才能夠適應地區經濟社會發展的需要，為民族地區經濟、國家戰略社會發展服務。科研工作方面，民族高校以方法創新為導向，以地方經濟社會發展為總體目標，面向地方、民族區域開展應用型實務研究并進行技術的推廣。由于歷史文化、地理環境等因素的制約，民族地區的經濟、生活方式、風俗習慣、思想習慣會存在一些不同，而這有可能會妨礙知識經濟社會的發展和科研項目的推動。

二、民族高校科研工作在服務國家發展戰略中存在的不足

目前，民族高校的科研工作已進入了一個新階段，服務于國家發展戰略有了新內涵。但仍然存在成果轉化效率較低、適用性不高等問題。因此，有必要認識到民族高校科研工作在服務國家發展戰略中存在的諸多不足。

（一）民族高校科研水平相對薄弱，整體能力不強

由于地域、歷史、人文等綜合因素的影響，民族高校主要以服務民族地區經濟社會發展為主，以文科類院校為主，理工類院校相對較少，同時多以基礎理論為主，缺乏服務地方經濟發展的適用性。知識經濟飛速發展的今天，科技對社會的貢獻越來越重要，但我國科技成果轉化率卻不高，產業化步伐也不快。發達國家75%的經濟增長是依靠科技進步，其中，美國、日本已高達 80%，而我國每年省部級以上的科研成果 3萬多項，僅 10%~15%能產生規模效益；每年專利技術有7萬多項，但實施率僅10%。我國高校科技成果轉化率遠不能滿足發展需要。以云南民族大學“十一五”期間研究成果為例（表2）：

表2 云南民族大學“十一五”期間研究情況[1]

如表所示，云南民族大學在“十一五”期間，高級別科研項目取得了突破性進展，除上述項目之外，還建立了省部級研究基地4個，其中云南省哲學社會科學重點研究基地2個，即“云南邊疆民族地區宗教問題研究基地”“云南人口較少民族經濟社會發展研究基地”；全國婦聯授予“婦女/性別研究與培訓基地”；中共云南省委授予的“馬克思主義民族理論與政策研究咨詢基地”；建立了“民族藥資源化學國家民委-教育部重點實驗室”“云南高校無限傳感器網絡技術重點實驗室”和“云南省高校少數民族語言文字信息化處理工程研究中心”等2個重點實驗室和1個工程研究中心。校內研究機構達49個，科研平臺的建設為學科發展奠定了更加完善的服務體系。

從云南民族大學“十一五”期間的科研成果來看，自然科學研究和人文社會研究方面發展不平衡，自然科學研究方面明顯弱于人文科學研究。說明學校的科研團隊受學科影響，在組建科研團隊工作時學科、專業劃分比較明顯，大多數的科研工作偏向于社會人文類，著重于基礎理論的研究，在自然科學研究方面不足、民族學科之外的交叉學科、邊緣學科科研工作不足，重大科研項目稀缺不利于科學研究的創新和突破，不利于服務國家戰略的發展。

（二）民族高校科研成果轉化效率不高，實際運用能力較弱

民族高校服務于地方經濟、國家發展戰略的有效路徑之一就是把科技轉變為現實的社會生產力，其有效途徑就是產學研相結合。但民族高校的產學研合作效果并不理想，許多項目停留于表面，沒有深切產生實質的經濟效益。產學研的合作中缺乏實質性的合作，雖然促進了不少產學研合作項目，但是過于松散、缺乏長效機制、可操作性不強，很多產學研合作都流于形式。在科研運作機制方面，民族高校長期以來形成的重教學、輕科研的狀況是科研運作機制不夠健全、指導平臺不到位、科研運作規范缺失所致，這會進一步影響到產學研合作。

（三）民族高校與政府、企業配合度不夠，科研資源利用率不高

民族高校的科研工作多受社會發展、企業需求、政府導向的影響，自主權不高。基本上采取國家計劃立項、政府財政撥款、學校開展研究的模式。這種科研模式有好的一面，但也會在一定程度上導致科學研究與生產或市場實際嚴重脫節，導致成果實用性缺乏且難以轉化為現實生產力。民族高校的科研工作與企業的技術需求和生產應用也存在脫節狀況，二者的銜接度不夠。而不少民族高校處于經濟發展較為滯后的民族地區，地方政府和企事業單位對民族高校在社會發展中的作用認識不足、關注度不夠，對科研工作的支持力度較低，因此，民族高校難以獲批科研項目，這會限制它們服務區域經濟發展的能力。

三、推進民族高校科研工作服務于國家發展戰略

隨著“科教興國”戰略、“創新戰略”的推進實施，民族高校的科研工作理當積極響應，積極促進地方經濟發展。因此，認識到知識經濟發展的特點和優勢，利用好民族高校科研資源，推動地方經濟發展，有效服務于國家戰略便顯得十分迫切。

（一）整合民族高校科研工作布局，適應國家戰略發展需要

民族高校的科研工作與其自身的專業設置、學校發展重心、國家政策導向有著密切的聯系。與地方經濟發展緊密結合的學科專業體系能夠給民族高校科研工作服務國家發展戰略帶來良好的發展前景。在科研工作布局上要從全地區甚至全國的高度來整合學科專業布局和專業人才的培養以及科研項目的立項，從而提高服務地方經濟的能力。

整合布局也體現在科研項目選題上，不僅要考慮科研工作量的問題，更要從國家發展戰略、社會經濟和文化發展的角度立項。應明確科研布局目標，一方面將獎懲標準與科研工作量掛鉤，另一方面還應在科研經費、獎勵津貼等方面向能夠切實發展地方經濟的科研課題傾斜。同時，民族高校科研工作要保持相互平衡，既重視各級政府部門設立的各類縱向課題，也不能忽視企業委托的橫向課題，縱橫結合發展，才能使民族高校切實參與地方經濟建設。

（二）構建民族高校科研合作平臺，完善產學研合作機制

一是加強產學研合作信息平臺。積極營造利于民族高校、科研單位和企業信息溝通、共同發展的平臺，引導和激勵民族高校、科研單位和企業之間的互動合作，促進產學研合作的順利展開和產學研科技成果的轉化，使民族高校培養更多的創新型人才、匯聚更多的創新資源、實現更多的科學技術成果，把科研成果切實投入到經濟建設實體中。

二是建立產學研合作基地。鼓勵教師和學生走出高校，參與社會團體、企事業單位以及其他高校的科研項目，充分發揮產學研合作基地的作用，積極利用社會和企業的各種資源，提高科研人員的實踐能力，將理論與實踐充分結合，不斷提升高校的科研能力和創新能力，促進科研成果的轉化與應用推廣。

（三）健全民族高校科研法規制度，創建良好外部環境

首先，制定支援民族高校服務地方經濟社會發展的財政支持制度，保障民族高校科研的豐富性。經費是一切工作的基礎，民族高校科研工作服務地方經濟社會發展的工作也不例外。長期以來，由于民族地區經濟發展落后，民族高校用于科研和實驗發展的經費較少，落后于國內其他綜合性大學。而民族高校多以文科為主，科研經費更是落后于工科類大學（圖2）。

從2014年度統計的結果來看，高校的科研經費分化差距較大，全國范圍內僅有前三所大學的年度科研經費突破了30億，文科類大學的科研經費明顯低于理工科類，而民族高校多為文科類大學或綜合性大學，相比之下科研經費更少。因此，國家有必要扶持民族高校科研工作，從財政政策方面切實給予支持，以推動民族高校服務地方經濟社會的發展。

其次，完善民族高校服務地方經濟社會發展的科研審批制度，提高民族高校科研質量。民族高校的科研項目，有的脫離了地區的現實經濟環境，有的理論性太強而缺少實踐意義，有的在實際應用中操作不當，這些都導致了民族高校科研項目成果轉化效果并不理想。因此，國家有關部門應明確相關規定，要求各課題下達單位必需將科研課題與地方經濟社會發展相結合，從實際出發進行科研立項[2]。

圖2 中國大學年度科研經費排行榜

再次，構建產學研合作相關制度法規，促進企業、科研單位與民族高校的合作發展。一方面，從產學研合作內部機制來講，要建立規范的科技成果價格評估體系，完善利益分配制度，使民族高校、科研單位和企業互惠互利；另一方面，從產學研合作的外部市場條件來說，政府要推動科技立法、保護知識產權，推動產學研合作成果的順利轉化。

參考文獻：

[1] 云南民族大學科技處．云南民族大學學科與科研管理取得新成就[J]．云南民族大學學報（哲學社會科學版），2011（1）：161．

[2] 孫天波．加強地方高校科研檔案管理工作的對策[J]．重慶三峽學院學報，2008（4）：151-153．