哪來的“花大錢買留學(xué)生”

熊丙奇

“教育部撥款：小學(xué)4.1億，高中12.2億，給亞非留學(xué)生33.2億”，最近一則公眾號(hào)文章在朋友圈瘋傳，稱教育部給1.8億中國(guó)學(xué)生的錢，竟然只有外國(guó)留學(xué)生的一半兒，是花大價(jià)錢買留學(xué)生。這篇文章很快收獲10萬+點(diǎn)擊，還有不少朋友來求證：這是真的嗎？

數(shù)據(jù)是真實(shí)的，來自于教育部公布的2018年部門預(yù)算，用于小學(xué)教育的預(yù)算數(shù)為41661.72萬元，高中122569.77萬元，留學(xué)生教育預(yù)算數(shù)為332000萬元。可這是對(duì)數(shù)據(jù)的誤讀，把教育部部門預(yù)算，故意混淆為中央預(yù)算與全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算加以炒作。教育部的小學(xué)教育、高中教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，是針對(duì)下屬機(jī)構(gòu)包括直屬高校附屬小學(xué)、附屬高中的撥款，不是針對(duì)全國(guó)所有小學(xué)、高中的撥款。

文章提到我國(guó)義務(wù)教育小學(xué)、初中生共1.42億人（小學(xué)在校生近1億），教育部給小學(xué)教育撥款只有4.1億，算下來每個(gè)學(xué)生4元錢，這怎么可能呢？根據(jù)2018年中央一般公共預(yù)算支出預(yù)算表，教育支出預(yù)算為1711.22億元，這屬于中央財(cái)政的支出。根據(jù)2016年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)年總投入為38888.39億元。

由于我國(guó)開展留學(xué)生教育的高校，大多為教育部直屬高校，2017年來華留學(xué)生規(guī)模達(dá)到48.92萬，這些學(xué)生大部分在教育部直屬高校。因此，部門預(yù)算中來華留學(xué)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到33億，是很正常的。而獲得政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生，按2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有11.97%，不是自媒體所渲染的個(gè)個(gè)都拿高額獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)。

客觀而言，我國(guó)已經(jīng)成為亞洲最大的留學(xué)生輸入國(guó)，但是留學(xué)生的質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我國(guó)教育部門和高校是比較清醒的。近年來在統(tǒng)計(jì)來華留學(xué)生數(shù)據(jù)時(shí)，十分詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)了攻讀學(xué)位留學(xué)生比例，也分析來華留學(xué)生的區(qū)域，而不是為留學(xué)生總規(guī)模而盲目興奮?？梢哉f，如何提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以和我國(guó)影響力提升同步，并為國(guó)家影響力提升做出貢獻(xiàn)，這是我國(guó)教育迫切需要思考的問題。國(guó)家深化教育體制機(jī)制改革，啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，入圍“雙一流”建設(shè)的學(xué)校努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就是求解這一問題。

教育部和直屬高校公布部門預(yù)算，這是信息公開的要求，也有利于公眾監(jiān)督。但公眾要履行監(jiān)督權(quán)，需要提高專業(yè)素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)。如果連預(yù)算表都看不懂，就會(huì)給一些炒作、制造假新聞?wù)咛峁C(jī)會(huì)，反而不利于監(jiān)督。▲

(作者是21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng))