國土檔案管理數字化建設的分析

夏娟

摘 要：國土資源管理部門在進行各項活動的過程中會生成各種信息，各類信息會會與不同的載體為依托，被保存起來，包括文字資料、圖片資料、影像資料、聲像資料、電子文件等，其中均包含了國土資源重要的歷史信息記錄，對該類國土資源檔案管理則是國土資源部門重要的工作之一。 本文簡單分析了國土資源檔案數字化管理的內涵及意義，提出了幾點建設措施，包括網絡系統建設、數字化標準體系建設、構建檔案數據庫及網站、數字化人才培養等，為進行國土資源檔案管理的人員提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：國土資源；檔案；管理技術；數字化；建設；內容；重要意義；措施；研究

現代科技的不斷發展，計算機的普及，信息化技術的更新，使得國土資源檔案的形式有了較大的變化，更加多樣化，需要國土資源管理部門在管理方式上與時俱進的進行一系列的改革，提高國土資源檔案的管理水平，使得國有土地的管理更加科學，更加充分、合理的利用國土資源。國家各類檔案均在開展信息化建設，國土資源檔案管理工作也需要順利時代的發展，強化數字化建設的力度，促進經濟建設活動及社會各項事業的順利進行，對該課題進行深入的研究與探討是十分有必要的。

1 國土資源檔案數字化的內涵

國土資源檔案數字化是指利用較為新型的數字化技術及設備，包括掃描儀、計算機、圖像處理技術等，處置、管理普通載體的國土資源檔案，是指最后成為數字檔案信息資源。對國土資源檔案進行有效的管理，能夠促進國土管理工作的順利推進，達到良好的管理效果，包括妥善解決土地糾紛、已發管理土地資源、合理開發資源、制定土地利用規劃方案等，還更好的開展土地租金及國有土地使用稅的繳納。

2 國土資源檔案管理數字化建設的意義

2.1 提高工作效率

實現檔案數字化管理，能夠有效的提升檔案管理工作的效率。傳統的檔案一般需要管理人員親自進行各項工作，包括檔案保管、檢索、利用等，其效率較低，而現代的檔案數量巨大，信息儲量越來越大，導致人員工作量大，容易出現失誤，無法適應現代國土管理工作的發展，需要利用先進的信息技術，進行檔案的管理工作，包括電子文件的采集、整理、分類、歸檔，有效的提升檔案管理各項工作的效率及質量。

2.2 國土歸檔的工作要求

各種土地檔案文件材料，是在國土管理工作中逐步形成的，其也能夠為國土管理的日常工作提供相應的材料，要實現數字化國土管理，就需要構建數字檔案室。將電子文件妥善的整理歸檔，逐步成為了檔案數字化建設的主要部分，且現代國土管理工作的辦公自動化程度越來越高，且網上辦公逐漸普及，包括土地申報、項目審批等，需要檔案工作加快數字化進程。

2.3 適應社1會發展

過去對于檔案的需求屬于點信息及片信息，不具有連續性及整體性，為現代社會對于信息的利用更加深入，對檔案的需求逐步轉化為全面化的信息需求。現代城市的規劃、建設等，均需要以土地資源為基礎，所需全面的土地信息對其進行評估判斷，需要大量的信息。要達到上述要求，需要做好數字化檔案工作，才能適應社會的發展[2]。

3 國土管理檔案數字化建設

3.1 網絡系統建設

信息各項活動均需要以網絡作為依托，包括信息的傳輸、交換、信息資源共享等。因此需要建設國土管理檔案數字化網絡系統，其建設過程可以分為以下幾點：①推廣普及網絡系統 當前的國土管理系統已經逐步構建了土地管理信息系統，其內容包括當前的土地利用情況、土地利用規劃、遙感動態監測土地的使用情況、補充耕地、地籍數據庫等，并有針對性的研發出了各種管理軟件，如綜合統計軟件、大調查項目管理軟件。各個國土管理部門需要靈活的運用該系統，并不斷進行推廣，在實踐中積累經驗，收集反饋信息，完善其功能，規范操作程序，并制定統一數據庫標準，更好的發揮出系統的效能；②構建內部局域網 現在投入使用的辦公自動化系統中，采用微機與局域網模式，有效的處理國土管理部門的內部信息資源，且你能夠實現信息共享；③數字化建設 利用多種現代化技術實現檔案處理的數字化，包括多媒體技術、光處理技術、數據庫技術、數字化信息傳播技術等，實現信息的傳遞、資源共享等更加方便、快捷。另外在進行國土管理檔案數字化建設時還需要做好安全保密工作，可以采用現代較為先進且可靠的安全技術，保障信息系統的順利運轉及安全，避免信息泄露 。

3.2 數字化標準體系建設

各個地區及等級的國土部門在土地管理檔案的數字化建設方面的力度及水平均有較大的區別，許多部門還是處于初步探索的階段，其運用方法也有所不同，因此很有必要構建完善的標準體系，其是保障國土管理檔案數字化工程建設質量及效果的基本條件之一。在實踐中構建統一的國土管理檔案數字化技術標準體系時，需要嚴格遵循一定的原則，即主要是進行標準化建設，兼顧制度管理，并要求以internet網絡的信息管理平臺為就基礎標準科學合理的建設標準體系，并具有實際的可操作性，實用性強。

3.3 構建檔案數據庫及網站

構建檔案數據庫及網站是數字化建設的重要內容，具體措施如下：①檔案數據庫的構建。首先需要將案卷級及文件級目錄輸入數據庫。國土管理的所有檔案資料均需要把案卷級目錄、文件級目錄完整的錄入數據庫，保障檔案數據庫的全面性、準確性、真實性。還需要利用現代的設備將源文件的信息逐漸轉變為數字化，包括掃描儀、數碼相機等；②檔案網站的建立。構建檔案網站的作用在于，政府及社會人員能夠利用互聯網技術查詢到檔案信息及相關的政策法規。國土檔案管理部門也可以吧經濟及建設、依法管理土地、合理利用土地的成果，利用互聯網進行展覽。該網站需要和地方政府政務網及公眾網進行聯網，可以充分的利用信息資源[4]。

3.4 數字化人才培養

數字化人才是進行國土管理檔案數字化建設的中堅力量，需要重視其培養，主要的培養方向包括各國土管理專業人才、系統開發與維護技術人員、數字化加工與管理人員、標準化建設人才、數據庫運行管理人才等，不斷促進數字化建設的長期發展。

4 總結

國土資源檔案包含的信息十分豐富，涉及到各個方面的信息，其是國土資源管理單位在各項活動中逐漸形成的信息資源，而國土管理部門在進行資源分配、利用及管理等各項工作時需要一該類信息為參考，使得國土資源額利用率更高。現代信息技術的發展，傳統的管理方式已經逐漸無法適應現代形式的變化，需要強化數字化建設。本文僅從一般的角度分析了幾項國土資源檔案管理數字化建設的措施，實踐的管理活動中還需要根據檔案的自己情況進行綜合把握，包括檔案的載體類型、數量、國土資源局的信息化基礎的等，不斷強化信息技術，提升數字化程度，有效提高國土資源檔案的管理水平，實現科學合理的利用資源。

參考文獻

[1]林麗玉.關于國土資源檔案數字化建設的思考[J].科技信息，2017（20）：40.

[2]張敏.深度探討現階段國土資源檔案管理的工作內容與改善方法[J].科技資訊，2016（04）：224.

[3]董欣.新形勢下國土資源檔案管理工作中存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2017（08）：42.

[4]黃月美.國土資源檔案管理的問題與對策――以寧德市國土資源檔案管理工作分析為中心[J].寧德師專學報（哲學社會科學版），2016（02）：119-122.