淺談干部人事檔案中出生日期的認定

摘 要：干部人事檔案中的出生日期是干部人事檔案材料中的一個極其重要的內容。干部人事檔案的真實性、準確性和干部人事檔案管理工作公信力，是干部錄用、選拔、任免、退休等人事管理的重要憑證。在人事檔案整理審核過程中，我們時常會發(fā)現(xiàn)，有些人員的檔案材料中出現(xiàn)出生日期不一致的問題。本文首先闡述了在人事檔案中出生日期存在不一致的須認定的四種情況，然后論述了人事檔案中出生日期的認定應堅持的四大原則，最后根據(jù)本人從事檔案管理的經(jīng)驗，分享了本人對干部人事檔案中出生日期認定的一些建議。

關鍵詞：人事檔案；出生日期；認定

1、在人事檔案整理審核過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些人員的檔案材料出現(xiàn)出生日期不一致的問題，須認定的情況一般分為以下四種：

1.1、記載的最早有效材料有涂改現(xiàn)象。

本人或者組織部門填寫時人事材料，一時筆誤填寫錯誤，已經(jīng)簽字蓋章重新填寫麻煩，就在上面直接涂劃改。當時檔案管理人員接收材料時把關不嚴，未核實信息準確性，就直接歸入檔案。

1.2、最早有效材料的出生日期與其它檔案材料不一致的現(xiàn)象。

1.2.1、在干部人事檔案整理審核時，有部分人存在其它檔案材料的出生日期均一致，且與戶籍檔案也一致，唯有人事檔案中最早材料的出生日期與之不一致的情況。

1.2.2、部分干部人事檔案存在最早材料與戶籍材料記載不一致的情況。

1.2.3、檔案中最早有效材料的出生日期與組織（人事）部門填寫或提供的檔案材料不一致的情況。

組織（人事）部門在統(tǒng)一填寫資料時，由于工作量大，時間緊迫，偶爾會出現(xiàn)部分人員填寫錯誤的情況。

1.3、干部人事檔案中出生日期存在農(nóng)歷公歷換算問題。

人事檔案中最早的材料大部分都是入團材料，入團材料的形成時間一般在中學時期，當時還未辦理居民身份證，本人的出生日期只是從父母口中得知，父母一般只記得農(nóng)歷日期，而戶口檔案記載都是公歷日期，這樣就會產(chǎn)生在最早材料即入團材料填寫的是農(nóng)歷日期。有居民身份證之后，后期的材料就會按照居民身份證上的日期即公歷日期填寫。因此就會存在人事檔案中出生日期農(nóng)歷公歷換算問題。

1.4、干部人事檔案中出生日期存在造假問題

部分人員因上學、入團、入黨、招工等不夠年齡或是年齡過大而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填大或者填小的情況。

2、對干部人事檔案中出生日期認定應堅持的四大原則

2.1、公平、公正的原則

組織（人事）部門在認定干部出生日期時，務必堅持政策面前人人平等、一視同仁，不讓造假者得利，更不能重復得利。

2.2、最先最早的原則

組織（人事）部門要認真做好干部出生日期的管理工作。在辦理干部錄用、任免等事項時，要對干部的出生日期進行認真核對，確保無誤。嚴格執(zhí)行組通字[2006]41號文件的規(guī)定，即：“對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應當以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)。”

2.3、全面調查，嚴禁重復得利的原則

如遇到干部人事檔案中檔案記載與戶籍記載不一致時，應派檔案管理人員或者專人前往干部常駐戶口所在地的戶籍管理處調查核實， 若戶籍記載的出生日期早于檔案中出生日期時，以檔案中最早有效材料的出生日期為依據(jù)，并嚴禁重復得利的前提下，來認定干部的出生日期，并將查證材料歸入本人檔案；無法查找到形成時間更早的戶籍檔案材料的，應以人事檔案中最早有效的材料為依據(jù)來認定；如遇檔案中最早材料有涂改或造假的情況，可視情況派人到公安部門筆跡對比，物證鑒定。

2.4、嚴格遵守組織認定程序的原則

全面調查取證后，黨委（黨組）或組織人事部門按照干部管理權限，根據(jù)調查核實結果，經(jīng)黨組織集體研究，嚴格遵守組織認定程序的原則下，對干部的出生日期做出認定。未按照組織認定程序認定的，一律不予承認。對于檔案造假的情況，應認真糾正，并視情況按照有關規(guī)定，嚴肅處理相關人員。

3、干部人事檔案中出生日期認定的一些建議

3.1、加大對檔案管理人員的專業(yè)知識的培訓和專業(yè)素養(yǎng)的提高

檔案管理人員是與檔案材料接觸最多最直接的人，很多機關企事業(yè)的檔案管理人員是一名不以檔案工作為主的兼職檔案管理人員，更有甚者有的單位檔案管理人員并不具備檔案管理資格，有的沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，直接從其它崗位調過來或者剛招聘的沒有工作經(jīng)驗的大學生來負責檔案管理。因此檔案管理人員專業(yè)知識不夠，專業(yè)素養(yǎng)不高，對檔案管理的政策沒有深刻理解，對檔案材料把關不嚴，將不準確的檔案信息材料歸入檔案和會造成對干部人事檔案中出生日期認定不準確。為避免類似事情的發(fā)生，檔案管理部門應加大對檔案管理人員專業(yè)知識的培訓和專業(yè)素養(yǎng)的提高。

3.2、嚴格執(zhí)行檔案管理制度，依法管理檔案

要各組織檔案管理單位、部門及個人不但做到十二項檔案管理制度上墻，還要嚴格執(zhí)行，對于檔案中出生日期的認定一定嚴格執(zhí)行組通字[2006]41號文件的規(guī)定。要加大《檔案法》的宣傳力度，讓每個人都要認識到檔案的重要性與嚴肅性。依法管理檔案，讓不該入檔的材料杜絕入檔，檔案中有關出生日期的材料一律嚴格把關，發(fā)現(xiàn)造假行為，及時上報核實，嚴肅處理。

3.3、合理利用先進的檔案鑒定技術

對于最早有效材料中出生日期有涂改拿捏不準的材料，可視情況送公安部門進行筆跡比對，物證鑒定，結合到戶籍管理地調查核實的材料，這樣既能核實檔案材料與戶籍材料的真實度，更增加出生日期認定的準確度。

總之，人事檔案中的出生日期的準確與否關系著大家的切身利益，因此出生日期的認定也十分重要，我們檔案管理人員在認定檔案中出生日期時，既要堅持公平、公正的原則、最先最早的原則、全面取證，嚴禁重復得利的原則、嚴格遵守組織認定程序的原則四大原則，還要有過硬的專業(yè)知識和良好的專業(yè)素養(yǎng)，嚴格執(zhí)行檔案管理制度，合理利用先進的檔案鑒定技術。這樣，檔案管理人員才能讓人事檔案中出生日期的認定更加準確無誤，保護大家的正當利益，讓別有用意之人不能得逞。

參考文獻

[1]《干部人事檔案工作指導手冊》，中共貴州省委組織部編，2010年8月

[2]《干部人事檔案工作文件選編》，中共中央組織部辦公廳編，黨建讀物出版社

[3]《干部人事檔案中出生日期認定的實踐與思考》，劉慧郡，《陜西檔案》，2016年5月

[4]《淺談干部人事檔案中“出生日期”認定問題的思考》，夏翠萍，《東方企業(yè)文化》，2015年11月

作者簡介

谷瑞燕（1983—），女，河南長垣縣，理學學士學位，科員，水文地質工程師。