聽一聽國家級黨校的官員必修課（改革開放40周年）

本報赴上海特派記者　白云怡

改革開放以來，時不時有人炒作“中國威脅論”，但中國為何卻始終充滿生機(jī)？答案或許有很多，但重要的一點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨令人贊嘆的執(zhí)政能力。正如西班牙中國問題研究專家恩里克·凡胡爾在一篇題為“了解中國共產(chǎn)黨的8個關(guān)鍵問題”的文章中所寫：“幾十年來的中國經(jīng)濟(jì)成就很大程度上要?dú)w功于這個因素——領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。”那么，中共培養(yǎng)干部的“秘訣”是什么？《環(huán)球時報》記者近日走進(jìn)中國浦東干部學(xué)院——這座屹立在中國改革開放前沿的中共黨校，在過去十多年中培訓(xùn)了十余萬名干部，和其他黨校一起發(fā)揮著重要和獨(dú)特的作用。

“精心設(shè)計(jì)的干部培訓(xùn)鏈”

對第一次來到中國浦東干部學(xué)院的人來說，這座被人習(xí)慣稱為“中浦院”的校園獨(dú)具特色：在郁郁蔥蔥的翠竹、梧桐與鮮花中，貫穿校園的主體建筑——中浦院的教學(xué)樓“紅框灰底”，像是一張巨型的“明代書案”；“書案”連接著一棟玻璃幕墻的塔樓——中浦院的行政樓，就像是一架現(xiàn)代感十足的“筆筒”；再向后方，還有8棟建筑像8本被

風(fēng)吹開的書本——它們是中浦院的學(xué)員宿舍。讓很多人想不到的是，這座中共黨校的整體設(shè)計(jì)竟然是出自法國藝術(shù)家的手筆。在學(xué)院內(nèi)漫步，還可以看到掛有“不忘初心，牢記使命”的旗幟，以及以“啟航”“人才樹”等命名的雕塑。

正如其外觀一樣，時代感、國際性和黨性這三種氣質(zhì)巧妙地交融在中浦院的骨血里——或許，這也恰恰正是過去幾十年中國和中共在世界眼中的氣質(zhì)。中國浦東干部學(xué)院于2005年3月建成并正式運(yùn)行，彼時，中國改革開放事業(yè)如火如荼，而如何系統(tǒng)提升中國各級黨政干部的素質(zhì)，使之擁有適應(yīng)新局面的知識水平、治理能力成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的新課題。

“中國浦東干部學(xué)院是中共十六大報告中提出建立的3所國家級干部學(xué)院之一。當(dāng)時中央提出一個‘兩大戰(zhàn)略，即大規(guī)模培訓(xùn)干部、大規(guī)模提高干部素質(zhì)，以建設(shè)一個服務(wù)型、創(chuàng)新型和學(xué)習(xí)型的政黨。”中國浦東干部學(xué)院副院長鄭金洲告訴《環(huán)球時報》記者，在中共高層精心設(shè)計(jì)的干部“培訓(xùn)鏈”中，“中央黨校（國家行政學(xué)院）側(cè)重理論武裝與公共管理，中國井岡山和延安干部學(xué)院側(cè)重于革命傳統(tǒng)，中國浦東干部學(xué)院則主要是一個講改革開放的地方。”

從新中國成立初期向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，到改革開放初期的留美熱潮，再到曾經(jīng)的借鑒“新加坡模式”，中國培訓(xùn)干部的探索之路從未停止。從21世紀(jì)開始，中國共產(chǎn)黨再次開啟新一輪的大規(guī)模干部培訓(xùn)，這是一次結(jié)合現(xiàn)代執(zhí)政理念的黨性教育，中國浦東干部學(xué)院則成為這一歷史進(jìn)程的創(chuàng)新實(shí)踐者?！?/p>

在“實(shí)驗(yàn)室”和“車輪上”教學(xué)

對于中國特色社會主義進(jìn)入新時代的中共干部來說，擁有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政本領(lǐng)是必備素質(zhì)甚至是核心素質(zhì)，而這涵蓋了政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新管理、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾管理水平、駕馭風(fēng)險能力等方方面面。對于中浦院來說，其培訓(xùn)的干部上至省部級下至縣處級，絕大多數(shù)是廳局級，幾乎都是身處改革開放第一線的實(shí)際執(zhí)行者，提高執(zhí)政本領(lǐng)更顯得尤為重要。

在《環(huán)球時報》記者采訪的過程中，中浦院的一間“實(shí)驗(yàn)室”正在上演著一場“危急關(guān)頭”的“演習(xí)”。指導(dǎo)老師提醒學(xué)員說：“這是2015年‘12·20深圳山體滑坡事件的全部情況。現(xiàn)在請各位拿出自己的應(yīng)對方案，如何調(diào)配人員、物資、救援力量等。”據(jù)了解，中浦院的這門特色課程——“危機(jī)管理情景模擬”，目的是通過再現(xiàn)災(zāi)難或突發(fā)事件現(xiàn)場，訓(xùn)練和提高干部們應(yīng)對災(zāi)難和緊急事件的能力。幾十名來自全國各地的市長被分為6個小組，分別扮演事件中政府、利益攸關(guān)方和媒體監(jiān)督者等不同角色。政府組的學(xué)員馬上商議起來，并拿出一個行動方案，但很快遭到扮演利益攸關(guān)方和監(jiān)督者小組的“挑戰(zhàn)”和質(zhì)詢：“我們的訴求、索賠沒辦法得到滿足”“這次事件中到底傷亡情況如何”……一時間，教室里爭論、拉鋸的氣氛越來越激烈。

“我們希望通過這種‘實(shí)戰(zhàn)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在災(zāi)難發(fā)生后緊急應(yīng)對風(fēng)險的能力。”危機(jī)管理情景模擬課的教學(xué)設(shè)計(jì)師李敏教授告訴《環(huán)球時報》記者，這門課程的所有案例和信息全部取材于現(xiàn)實(shí)中的突發(fā)事件，比如2015年的‘8·12天津大爆炸等。

在中浦院，類似的“實(shí)驗(yàn)室”還有5個，另有2個正在建設(shè)中。在這些“實(shí)驗(yàn)室”里，學(xué)員們可以在金融交易實(shí)驗(yàn)室模擬期貨交易，也可以在智慧城市演示中心研討最新的城市管理理念，切實(shí)學(xué)到“務(wù)實(shí)、管用”的真本領(lǐng)。

本著同樣目的，中浦院也成了“車輪上的黨?！?。鄭金洲介紹說：“我們要把干部們帶到改革開放的現(xiàn)場去，讓他們親眼看到建設(shè)過程中發(fā)生的一切。要考察科創(chuàng)中心，我們?nèi)埥ㄊ痉秴^(qū)）；要看自貿(mào)區(qū)，我們?nèi)ネ飧邩?。目前上海同步推進(jìn)的各項(xiàng)改革，從國資國企改革到行政分類執(zhí)法體制改革，從醫(yī)療衛(wèi)生改革到社區(qū)治理改革，都有我們的現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。幾乎每天我們都有幾輛大巴同時拉學(xué)員去各地。在整個長三角地區(qū)，我們有530多個這樣的‘教學(xué)現(xiàn)場。”▲

干部應(yīng)對媒體要少講空話

在采訪過程中，《環(huán)球時報》記者也感受到學(xué)員們認(rèn)真的態(tài)度。在中浦院的另一間教室里，一場“電視專訪”正進(jìn)行至高潮。在完全仿照電視演播室布置的講臺上，四位大使學(xué)員在和女主持人對話，討論全球化和中美貿(mào)易戰(zhàn)等熱點(diǎn)話題。主持人有時會尖銳地點(diǎn)評學(xué)員的回答：“您說的可能會被很多年輕人認(rèn)為只是在講大道理！”她是這堂“媒體應(yīng)對情景模擬課”的老師，也同時是上海文廣集團(tuán)的首席主持人。坐在臺下的其他學(xué)員扮演媒體記者的角色，他們紛紛舉手向臺上大使拋出棘手的問題。

在自媒體時代，中國共產(chǎn)黨的干部也面臨新的挑戰(zhàn)：在紛繁復(fù)雜的聲音中，學(xué)會面對媒體、有效地同公眾對話成為一門“必修課”。在這一點(diǎn)上，中共高層傳遞出的信息一直很明確：各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須積極響應(yīng)媒體和公眾的要求，這也是中共貼近群眾路線的要求。正如女主持人隨后指導(dǎo)時所說：“要用淺顯的語言說，不要講太空泛的道理，有時可以幽默點(diǎn)?！编嵔鹬迍t告訴《環(huán)球時報》記者：“我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在成長過程中，通常極少有和傳媒打交道的經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)在我們需要讓他們?nèi)フJ(rèn)識媒體、了解媒體，進(jìn)而運(yùn)用媒體。我們模擬政府新聞發(fā)布會、模擬電視訪談、模擬演講，在仿真的環(huán)境中，這些學(xué)員被允許出現(xiàn)各種失誤，然后修改彌補(bǔ)，以避免未來在真實(shí)的工作生活中為此付出巨大的成本。”

“上世紀(jì)20年代，上海是中國共產(chǎn)黨的‘出發(fā)地；改革開放時，浦東又是中國翻天覆地變化的‘前沿陣地；而中國浦東干部學(xué)院正是站在這兩段歷史的交匯點(diǎn)上?！编嵔鹬迣Α董h(huán)球時報》記者這樣感慨道：“正如習(xí)近平總書記從宛如曲折小徑般的中浦院?；罩薪庾x出的含義那樣，‘道路是曲折的，但前途是光明的?！?/p>

無論擁有怎樣的本領(lǐng)和能力，對于中國的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來說，堅(jiān)定的“黨性”永遠(yuǎn)是第一要務(wù)，而這一點(diǎn)也體現(xiàn)在中浦院的每一處細(xì)節(jié)里。在這所學(xué)校里，學(xué)員們的一舉一動都必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)的要求。無論多高級別的干部，都必須統(tǒng)一住在學(xué)員宿舍，吃在學(xué)員食堂，嚴(yán)禁“聚餐吃請”。此外，這里也不許“秘書陪讀”，不準(zhǔn)“公車駐校”，學(xué)員請假外出每晚十點(diǎn)前也必須返校。

在一個由兩個小房間組成的套間宿舍中，《環(huán)球時報》記者看到是十分簡單的布置。書桌上配有電腦，書架上擺放著黨章、黨史書籍，以及《毛澤東選集》、《習(xí)近平談治國理政》等理論著作。▲

國際性帶來博大胸襟

“樹立國際視野、提高　執(zhí)政能力”——這是習(xí)近平同志2010年在視察浦東干部學(xué)院時為中共干部培養(yǎng)提出的要求。而據(jù)鄭金洲回憶：“早在此前幾年，時任浙江省委書記的習(xí)近平就曾受邀來到這里，為來自中國各地的學(xué)員授課。那一次他一直講了3個小時，（引領(lǐng)浙江發(fā)展的）‘八八戰(zhàn)略等很多理念都出現(xiàn)在課堂上，學(xué)員們反響非常熱烈?！?/p>

在鄭金洲看來，正如習(xí)近平所說，一個寬廣的國際視野是當(dāng)下中共干部所必須具備的素質(zhì)之一，“假如沒有寬廣的視野，那就不會有廣闊的思路，更不會有博大的胸襟”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國浦東干部學(xué)院每年都會邀請幾十名甚至上百名外國政要、學(xué)者、企業(yè)家前來為來自中國各地的干部授課。

中浦院對外交流與培訓(xùn)開發(fā)部副主任劉根法告訴《環(huán)球時報》記者，在這座黨校里，根據(jù)培訓(xùn)需求，5%到10%的課程由外籍老師教授。據(jù)劉根法介紹，“澳大利亞前總理吉拉德、英國前首相戈登·布朗、世行前行長佐利克、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院前院長約瑟夫·奈、日本京瓷的創(chuàng)始人稻盛和夫等‘客座老師給中國各級干部講述了最新的國際形勢、規(guī)則和管理經(jīng)驗(yàn)”。

“洋教師”為中國學(xué)員帶來的是全球智慧。從2007年開始，中浦院邀請研究美國匹茲堡、英國格拉斯哥等資源枯竭型城市的官員和學(xué)者，為中國的城市管理者介紹城市轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。東北老工業(yè)基地?fù)犴槨幭幕刈遄灾螀^(qū)石嘴山等地的領(lǐng)導(dǎo)干部都接受過相關(guān)培訓(xùn)，這為他們后來在解決自己城市問題時提供了重要參考。劉根法還回憶說：“外國老師講的東西很有意思，比如稻盛和夫當(dāng)時對中國的干部說，他從中國文化中汲取了很多企業(yè)管理的靈感，看到《西游記》里的孫悟空在關(guān)鍵時候把汗毛一吹就能變出幾十個孫悟空，他就想如果自己公司的每一位員工都可以變成像稻盛和夫一樣，具有主人翁意識和創(chuàng)新精神那該多好。于是他努力構(gòu)建一種橫向的公司管理模式，同時將員工及其家人的福利最大化。這節(jié)課在當(dāng)時給了我們管理人員不小的啟示。”

在提升領(lǐng)導(dǎo)干部國際視野的同時，中浦院每年也接收幾百名外國學(xué)員，他們來自歐美和亞非拉國家的政府、企業(yè)與智庫。在過去十三年中，中浦院已培訓(xùn)130多個國家的學(xué)員達(dá)7000人次，他們把中共成功的“秘訣”和中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)也帶到了世界各地?！?/p>