歐洲和亞洲共創更安全的世界(越洋視線)

費德麗卡·莫蓋里尼

歐洲和亞洲從未如此靠近。我們在經濟、文化和安全上相聯相通，我們面臨同樣的挑戰和威脅，我們有著共同利益：維護本地區的和平和全球范圍內的國際合作。

28日，歐盟28個成員國的外長們決定，作為更全面的歐盟—亞洲戰略的一部分，我們必須加強在亞洲地區及與亞洲各國的安全合作。歐洲人和亞洲人互相僅為遙遠朋友的時代已經結束。為了保持和加強我們的經濟交流，我們還必須在全球安全方面共同努力。

在亞洲和世界其他地方，人們對歐洲最了解的莫過于它的經濟發展狀況。這與我們作為世界最大貿易區的角色緊密相連，我們是大多數亞洲國家的前兩大投資者，也是世界上目前最大的發展援助組織。但就擴大與亞洲合作伙伴的關系而言，格外引人注目的是，安全合作已成為最大的發展領域。

對安全事務的持續關注反映了兩個變化。首先，我們在亞洲的合作伙伴越來越重視歐盟在該地區的存在和參與。我們的附加值主要源于在安全合作和區域危機管理方面的經驗：這方面的專業知識需求量很大。其次，歐盟本身已采取措施加強自身在防衛領域的能力。我們不僅是可靠的貿易伙伴，不僅是多邊主義的支柱之一，歐盟本身就是一個安全行為體。

目前歐盟在全球有16個民事和軍事任務：訓練馬里的武裝部隊；為烏克蘭和伊拉克當局改革他們的民事安全部門提供建議；打擊印度洋的海盜活動，等等。最近，我們與歐盟成員國一起發起關于安全和防務的“長期組織合作”機制；我們正聯手成為更加可信和可靠的安全提供者。我們的成員國承諾共同投資于具有務實性的項目——從對網絡攻擊的快速反應到海上安全的創新體系，以及建立一個歐洲培訓中心來訓練我們的部隊如何應對自然災害。我還建議在歐盟預算之外設立一個新基金，以幫助加強我們合作伙伴的安全能力。

加起來，歐盟及其成員國擁有世界第二大國防預算；歐洲在防務問題上合作潛力巨大。過去一年我們采取了重大舉措，反映出歐洲公民以及全世界人民越來越依靠歐盟的保護。這將繼續。

自15年前第一次參與印尼的亞齊和平進程以來，我們在很大程度上擴大了在亞洲地區及與亞洲各國的安全合作，我們正共同致力于網絡安全、反恐、核武器不擴散以及支持阿富汗、棉蘭老島、緬甸及整個區域的和平進程。在解決索馬里沿海的海盜活動上，我們已得到幾個亞洲伙伴的具體貢獻。在東盟地區論壇的框架內，我們正與越南和澳大利亞就海事安全問題進行合作。我們還在增進與亞洲國家的軍事接觸，如歐盟軍事委員會主席已與北京、伊斯蘭堡和首爾等的相關官員進行討論。我們已將安全專家派遣到亞洲的數個歐盟代表團。

然而，目前歐亞安全合作最緊迫的問題也許是無核化。我們有共同的利益來挽救伊朗核協議，并支持朝鮮半島的無核化談判。這就是歐盟已在這兩個緊迫問題上與亞洲合作伙伴充分合作的原因。中國是“聯合全面行動計劃”的締約國，也是全球努力實現朝鮮半島完整、確實和不可逆轉無核化的關鍵。同樣，日本、韓國和其他國家在確保伊朗核協議得以保留以及朝鮮半島無核化方面都扮演著重要角色。我們都一樣，世界和平需要全球共同努力。

展望未來，正如歐盟各國外長們強調的那樣，我們需要采取新的行動。歐盟將擴大與亞洲伙伴的合作領域，如能力建設、培訓，包括聯合國維和行動和聯合軍事演習。

作為歐盟，在這片大陸上經過幾個世紀的沖突后，我們意識到合作對和平至關重要，而且和平帶來繁榮。但在當今世界，往往單方面行為的沖動超過尋求共同的努力。太多國家與組織為了實現短期目標而尋求對抗，而不是通過調解來構建可持續的解決方案。在這種背景下，那些相信全球多邊秩序的人們有著共同利益和義務聯合起來。歐洲和亞洲可以一起成為使世界政治走向合作的引擎。▲

（作者是歐盟外交和安全政策高級代表、歐洲委員會副主席）