歐洲和亞洲共創(chuàng)更安全的世界(越洋視線)

費(fèi)德麗卡·莫蓋里尼

歐洲和亞洲從未如此靠近。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化和安全上相聯(lián)相通，我們面臨同樣的挑戰(zhàn)和威脅，我們有著共同利益：維護(hù)本地區(qū)的和平和全球范圍內(nèi)的國(guó)際合作。

28日，歐盟28個(gè)成員國(guó)的外長(zhǎng)們決定，作為更全面的歐盟—亞洲戰(zhàn)略的一部分，我們必須加強(qiáng)在亞洲地區(qū)及與亞洲各國(guó)的安全合作。歐洲人和亞洲人互相僅為遙遠(yuǎn)朋友的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。為了保持和加強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)交流，我們還必須在全球安全方面共同努力。

在亞洲和世界其他地方，人們對(duì)歐洲最了解的莫過(guò)于它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這與我們作為世界最大貿(mào)易區(qū)的角色緊密相連，我們是大多數(shù)亞洲國(guó)家的前兩大投資者，也是世界上目前最大的發(fā)展援助組織。但就擴(kuò)大與亞洲合作伙伴的關(guān)系而言，格外引人注目的是，安全合作已成為最大的發(fā)展領(lǐng)域。

對(duì)安全事務(wù)的持續(xù)關(guān)注反映了兩個(gè)變化。首先，我們?cè)趤喼薜暮献骰锇樵絹?lái)越重視歐盟在該地區(qū)的存在和參與。我們的附加值主要源于在安全合作和區(qū)域危機(jī)管理方面的經(jīng)驗(yàn)：這方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)需求量很大。其次，歐盟本身已采取措施加強(qiáng)自身在防衛(wèi)領(lǐng)域的能力。我們不僅是可靠的貿(mào)易伙伴，不僅是多邊主義的支柱之一，歐盟本身就是一個(gè)安全行為體。

目前歐盟在全球有16個(gè)民事和軍事任務(wù)：訓(xùn)練馬里的武裝部隊(duì)；為烏克蘭和伊拉克當(dāng)局改革他們的民事安全部門(mén)提供建議；打擊印度洋的海盜活動(dòng)，等等。最近，我們與歐盟成員國(guó)一起發(fā)起關(guān)于安全和防務(wù)的“長(zhǎng)期組織合作”機(jī)制；我們正聯(lián)手成為更加可信和可靠的安全提供者。我們的成員國(guó)承諾共同投資于具有務(wù)實(shí)性的項(xiàng)目——從對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的快速反應(yīng)到海上安全的創(chuàng)新體系，以及建立一個(gè)歐洲培訓(xùn)中心來(lái)訓(xùn)練我們的部隊(duì)如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。我還建議在歐盟預(yù)算之外設(shè)立一個(gè)新基金，以幫助加強(qiáng)我們合作伙伴的安全能力。

加起來(lái)，歐盟及其成員國(guó)擁有世界第二大國(guó)防預(yù)算；歐洲在防務(wù)問(wèn)題上合作潛力巨大。過(guò)去一年我們采取了重大舉措，反映出歐洲公民以及全世界人民越來(lái)越依靠歐盟的保護(hù)。這將繼續(xù)。

自15年前第一次參與印尼的亞齊和平進(jìn)程以來(lái)，我們?cè)诤艽蟪潭壬蠑U(kuò)大了在亞洲地區(qū)及與亞洲各國(guó)的安全合作，我們正共同致力于網(wǎng)絡(luò)安全、反恐、核武器不擴(kuò)散以及支持阿富汗、棉蘭老島、緬甸及整個(gè)區(qū)域的和平進(jìn)程。在解決索馬里沿海的海盜活動(dòng)上，我們已得到幾個(gè)亞洲伙伴的具體貢獻(xiàn)。在東盟地區(qū)論壇的框架內(nèi)，我們正與越南和澳大利亞就海事安全問(wèn)題進(jìn)行合作。我們還在增進(jìn)與亞洲國(guó)家的軍事接觸，如歐盟軍事委員會(huì)主席已與北京、伊斯蘭堡和首爾等的相關(guān)官員進(jìn)行討論。我們已將安全專(zhuān)家派遣到亞洲的數(shù)個(gè)歐盟代表團(tuán)。

然而，目前歐亞安全合作最緊迫的問(wèn)題也許是無(wú)核化。我們有共同的利益來(lái)挽救伊朗核協(xié)議，并支持朝鮮半島的無(wú)核化談判。這就是歐盟已在這兩個(gè)緊迫問(wèn)題上與亞洲合作伙伴充分合作的原因。中國(guó)是“聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃”的締約國(guó)，也是全球努力實(shí)現(xiàn)朝鮮半島完整、確實(shí)和不可逆轉(zhuǎn)無(wú)核化的關(guān)鍵。同樣，日本、韓國(guó)和其他國(guó)家在確保伊朗核協(xié)議得以保留以及朝鮮半島無(wú)核化方面都扮演著重要角色。我們都一樣，世界和平需要全球共同努力。

展望未來(lái)，正如歐盟各國(guó)外長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)的那樣，我們需要采取新的行動(dòng)。歐盟將擴(kuò)大與亞洲伙伴的合作領(lǐng)域，如能力建設(shè)、培訓(xùn)，包括聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)和聯(lián)合軍事演習(xí)。

作為歐盟，在這片大陸上經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的沖突后，我們意識(shí)到合作對(duì)和平至關(guān)重要，而且和平帶來(lái)繁榮。但在當(dāng)今世界，往往單方面行為的沖動(dòng)超過(guò)尋求共同的努力。太多國(guó)家與組織為了實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)而尋求對(duì)抗，而不是通過(guò)調(diào)解來(lái)構(gòu)建可持續(xù)的解決方案。在這種背景下，那些相信全球多邊秩序的人們有著共同利益和義務(wù)聯(lián)合起來(lái)。歐洲和亞洲可以一起成為使世界政治走向合作的引擎。▲

（作者是歐盟外交和安全政策高級(jí)代表、歐洲委員會(huì)副主席）