全力構筑政治生態的“綠水青山”

中共金堂縣委

年初，四川省2017年度黨風廉政建設社會評價結果出爐，全省黨風廉政建設社會評價滿意指數達到85.87，同比上升1.06，持續保持自2011年開展調查以來的上升態勢。

作為成都東北門戶的金堂縣，在此次調查中取得優異成績，再次排名全省前列、全市第一。從曾經一度排名全省147位、成都市倒數第二位到躍升為全省第14位、成都市第一，成功“逆襲”的背后，是金堂縣堅決貫徹落實中央和省市全面從嚴治黨各項決策部署，牢固樹立“四個意識”，聚焦監督執紀問責，積極擔當、主動作為，著力營造風清氣正的良好政治生態，持續提升群眾滿意度和獲得感的不懈努力。

以上率下 管黨治黨責任層層壓實

金堂縣委始終把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅持把管黨治黨責任放在心上、扛在肩上、落到實處，結合實際“把好方向掌好舵”，抓好班子帶好隊伍，鞏固發展風清氣正的良好政治生態?？h委書記自覺擔負起黨建第一責任人的責任，班子成員全面履行“一崗雙責”，全縣黨員干部始終在思想上行動上同黨中央保持高度一致，堅決做到貫徹中央大政方針和上級決策部署不走樣、不打折。

堅持高壓傳導，讓管黨治黨責任層層壓實，主體責任落地生根。金堂縣建立了黨風廉政建設“N+X”責任清單體系，將成都市共性清單多項任務與金堂縣個性清單諸多具體問題有機結合，把管黨治黨責任分解到崗位、落實到人頭。

同時，推動黨風廉政主體責任網上監管平臺向鄉鎮、部門延伸，實現實時跟蹤檢查，打通責任落實“最后一公里”。構建主體責任“1+5”清單監管體系，通過量身定責、全域述責、上門評責、分層督責、倒查問責五大鏈條，建立目標管理、權責清單、督查通報、考核問責等延伸機制。建立“雙報告”制度、提醒提示機制，健全縣鄉村三級聯述聯評聯考制度，實行“月報、季評、年考核”流程化管理，杜絕責任虛化、空轉。落實失責必問機制，建立責任追究線索提前介入研判制度，以問責倒逼責任落實。啟動責任追究以來，已實施責任追究16件，對20個黨員、黨組織進行了黨內問責。對典型案例點名道姓通報曝光，以剛性問責推動責任落實。

鮮明用人導向 營造干事創業良好環境

金堂縣委把營造風清氣正的用人生態作為營造良好政治生態的組織保證，在選人用人中堅持把政治標準放在首位，把德才兼備、以德為先作為第一標準，把清正廉潔作為最基本條件，堅持不唯學歷、不唯年齡、不唯資歷。把發揮黨組織領導和把關作用貫穿全過程，嚴格把好動議關、民主推薦關、考察關、討論決定關、任職關，實行選人用人全程紀實、全程監督、全程問責、全程畫像，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

針對干部隊伍中存在的安于現狀不想為、墨守成規不善為、缺乏擔當不敢為的問題，持續強化正向激勵，提振干部士氣，激發干部動力。緊扣成都“東進”戰略產業新布局、功能新定位、職責新要求，從“東進”主戰場以及急難險重、脫貧攻堅、對口援助等重點工作中提拔重用干部83名。建立容錯糾錯澄清機制，堅持“容與免”“容與糾”“糾與護”并重，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。突出優勝劣汰推進干部能上能下，實行全縣領導班子和領導干部日?？疾臁叭采w”，加大不適宜擔任現職干部調整力度，對7名因不適宜擔任現職的干部進行免職或改任非領導職務，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的事業導向，切實把力量都匯聚到落實“東進”戰略上。

持續糾“四風” 黨員干部主動擔當立說立行

聚焦“四風”問題，集中開展正風肅紀“13+X”專項整治。深入推行“廉潔金堂”微信公眾號“一鍵舉報”監督平臺，實現群眾身邊的“四風”和腐敗問題“隨手拍”“馬上報”。

縣委專題召開加強落實能力大會，進一步強化黨員干部主動擔當的責任感和立說立行的工作作風。制定《金堂縣領導干部“不作為不擔當”問責辦法（試行）》，在全市率先開展領導干部“不作為不擔當”問題專項整治，堅決糾正領導干部中存在的“庸政”“懶政”“怠政”行為。開展專項整治以來，全縣已實施責任追究81件93人。

聚焦“門難進、臉難看、事難辦”等突出問題，開展了干部作風整治，提升服務質量；持續深化政務服務“僅跑一次”改革工作，將30個部門的561項審批服務事項納入“僅跑一次”事項清單，建立健全政務公開、崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等機制，持續推進為民服務項目集中下沉延伸，方便群眾辦事；健全領導干部接訪、巡訪、約訪“三訪”機制，黨政領導不定期約談約訪服務對象，收集意見建議，督促搞好服務，切實解難題、糾“四風”。

懲治“微腐敗” 群眾獲得感持續提升

金堂縣聚焦民生領域，緊盯扶貧、惠農、集體“三資”管理、土地征收等重點領域，嚴查損害群眾切身利益的“微腐敗”。針對“微腐敗”問題多發易發于基層等特點，將監督執紀重心前移到基層，有效遏制基層“微腐敗”蔓延趨勢。啟動村級監督試點，在三個鄉鎮試點建立村級廉勤巡訪監督組、駐村（社區）廉勤監督員等，將監督的“觸角”和“探頭”延伸到村（社區）、村民小組，覆蓋權力監管“最后一公里”。同時，建立“微腐敗”精準預防信息管理系統，運用大數據比對，實現對“微腐敗”問題早發現、早提醒、早糾正。

對于查處的發生在群眾身邊的“微腐敗”問題，金堂縣除公開通報曝光外，還來到群眾的家門口將懲處結果當眾通報，既做到對群眾有交代，又以典型案例為反面教材，加強對村（社區）干部的警示教育。

廉潔文化助力 黨風民風社風持續向好

近年來，金堂縣深挖本土歷史文化元素，將廉潔文化與本土優秀傳統文化相結合，先后挖掘打造了獨具地方特色的賀氏家風、孝善文化等系列廉潔文化品牌，有效助力黨風、民風、社風持續向好。去年，金堂縣將廉潔文化融入當地獨特的“四川清音”“川劇座唱”之中，通過“川劇+廉潔”的有機結合，將廉政文化以群眾喜聞樂見的方式呈現。

此外，金堂賀氏家族家風家訓在全省首屆“天府好家規”評選活動中榮獲十佳“天府好家規”稱號，金堂縣以此為契機拍攝賀氏家風專題片《鋤經種德》。同時，打造“中國·成都（金堂）群眾廉潔文化創研基地”，成立廉潔文化藝術團、廉潔文學創研會及廉潔書畫攝影創研會，常態化開展形式多樣的廉潔文化創研活動。拍攝廉政微電影《黑口袋》 《腳印》、廉政公益廣告《守住底線》，堅持每年出版廉潔文學作品集《水城清蓮》，在全社會營造出崇廉尚德、干凈做人、清白傳家的濃厚氛圍。

（責編：劉艷梅）