對(duì)大學(xué)生在就業(yè)三方協(xié)議中勞動(dòng)主體資格問(wèn)題研究

【摘 要】目前，我國(guó)尚未對(duì)大學(xué)畢業(yè)生三方就業(yè)協(xié)議中的勞動(dòng)主體資格問(wèn)題進(jìn)行明確認(rèn)定，導(dǎo)致許多大學(xué)畢業(yè)生在求職時(shí)勞動(dòng)權(quán)益受到損害。本文在已有的法律基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外立法，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)踐對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)主體資格問(wèn)題立法提出以下建議：大學(xué)畢業(yè)生在三方協(xié)議中一方面要在立法上得以明確認(rèn)定大學(xué)畢業(yè)生在三方協(xié)議中的勞動(dòng)主體資格；另一方面學(xué)校應(yīng)逐步退出三方協(xié)議起導(dǎo)向監(jiān)督作用。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；三方協(xié)議；勞動(dòng)主體資格

一、國(guó)內(nèi)立法欠缺

（一）三方協(xié)議在法律上是否具有認(rèn)定大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)主體資格效力待定

《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》是三方協(xié)議書(shū)存在的主要法律依據(jù)。作為部委制定的部門(mén)規(guī)章，其法律效力低于法律、行政法規(guī)，與地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章處于同一法律位階。各省市是地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的制定者，有權(quán)就關(guān)于高校畢業(yè)生的就業(yè)政策和具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。因此在實(shí)踐中，不同省市制定的三方協(xié)議書(shū)不同，多個(gè)版本的三方協(xié)議導(dǎo)致了適用的不協(xié)調(diào)。

（二）三方協(xié)議在試用期上與其他法律法規(guī)存在分歧

《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)合同可以約定試用期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。這與1981年《高等學(xué)校畢業(yè)生調(diào)配派遣辦法》第25條規(guī)定： “畢業(yè)生到達(dá)工作崗位后，實(shí)行一年見(jiàn)習(xí)的制度。見(jiàn)習(xí)期滿后，經(jīng)所在單位考核合格的轉(zhuǎn)正定級(jí)。考核不合格的，可延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)期半年到一年，延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)期仍不合格的，按定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)低一級(jí)待遇”存在沖突。即使適用對(duì)象、目的與內(nèi)容不同，但是試用期內(nèi)雙方有很大的自由度。用人單位可以以合理理由解除合同，試用期一經(jīng)確定不得延長(zhǎng)，但見(jiàn)習(xí)期則可以延長(zhǎng)，這兩者的不同規(guī)定使用人單位和高校畢業(yè)生之間發(fā)生一些不必要的糾紛。

二、司法實(shí)踐中的問(wèn)題

由于以上對(duì)三方協(xié)議的性質(zhì)并沒(méi)有加以確定，立法上的空白導(dǎo)致司法實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題。畢業(yè)生離校后、正式就業(yè)前期間的權(quán)利沒(méi)有合法保障。如今上海已開(kāi)始試行將就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同合二為一，此舉不僅在法律上消除了畢業(yè)生在離校后就業(yè)前權(quán)利陷入真空的危險(xiǎn)，而且讓學(xué)校自動(dòng)退出用人單位和畢業(yè)生之間的雇傭關(guān)系，充當(dāng)畢業(yè)生擇業(yè)過(guò)程中提供大量的就業(yè)供需信息和見(jiàn)面機(jī)會(huì)的角色，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行指導(dǎo)。畢業(yè)生和用人單位在雙方自愿平等的條件下簽訂合同，權(quán)利得到了合法保障。

三、大學(xué)生在就業(yè)三方協(xié)議中應(yīng)當(dāng)具有勞動(dòng)主體資格

（一）“三方協(xié)議”的簽訂目的是保障應(yīng)屆畢業(yè)生的合法權(quán)益

如前文所述，“三方協(xié)議”屬于預(yù)約合同，協(xié)議在畢業(yè)生到單位報(bào)到憑報(bào)到證、用人單位正式接收后自行終止。雙方達(dá)成合意，符合《合同法》第九條、第十條之規(guī)定。即一旦畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同便履行了預(yù)約合同，預(yù)約合同履行完畢。所以三方協(xié)議本質(zhì)上是預(yù)約合同，而學(xué)校作為三方中一方僅僅作為監(jiān)督者和督促者。

（二）三方協(xié)議中的大學(xué)生具有勞動(dòng)主體資格

大學(xué)畢業(yè)生在簽訂三方協(xié)議時(shí)作為將要邁入社會(huì)而又未完全邁入社會(huì)的特殊的勞動(dòng)主體，符合《勞動(dòng)法》中第二、十五、十七、二十九條關(guān)于勞動(dòng)者的認(rèn)定。有人可能依據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于<勞動(dòng)法>執(zhí)行意見(jiàn)》中第十二條的規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同，”以反駁。首先，畢業(yè)生已經(jīng)與用人單位簽訂了三方協(xié)議，學(xué)校已經(jīng)認(rèn)可其參與社會(huì)勞動(dòng)的行為，因此不屬于該規(guī)定中所講的利用業(yè)余時(shí)間。其次，畢業(yè)生去找工作的目的不是為了勤工儉學(xué)，而是為了參與到社會(huì)的勞動(dòng)與生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中去，因此不屬于該規(guī)定當(dāng)中的勤工儉學(xué)的規(guī)定。再次，該條規(guī)定只是說(shuō)可以不簽訂勞動(dòng)合同，并沒(méi)有明令禁止簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)該執(zhí)行意見(jiàn)當(dāng)中第七條的規(guī)定可以看出，該執(zhí)行規(guī)定并不否認(rèn)帶薪學(xué)習(xí)者的勞動(dòng)主體資格，只不過(guò)是勞動(dòng)合同的相關(guān)條款可以進(jìn)行變更而已。因此，用人單位與畢業(yè)生簽訂了勞動(dòng)合同有效。

（三）遵循保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的原則

《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。”“國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。”第三十三條規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”以上可知，保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)法的主要原則，大學(xué)畢業(yè)生作為勞動(dòng)法上的特殊勞動(dòng)者，許多國(guó)家也都進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)，但我國(guó)進(jìn)行的“特殊”卻是不利于大學(xué)生保護(hù)的“特殊”，這顯然違背了我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的原則，不利于大學(xué)生以后的職業(yè)生涯。

四、提出建議

（一）制定專(zhuān)門(mén)法律，填補(bǔ)法律漏洞

目前我國(guó)出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》只能基本滿足現(xiàn)階段勞動(dòng)糾紛的需要。但以上法律忽視了勞動(dòng)力市場(chǎng)中將就業(yè)但不能立刻到用人單位上班的畢業(yè)生群體，其中大學(xué)生占比很大，我國(guó)對(duì)在校的應(yīng)屆畢業(yè)生如何參與就業(yè)市場(chǎng)幾乎沒(méi)有立法。雖然有人事部制定了相關(guān)的法律和規(guī)章，但以上立法對(duì)于未畢業(yè)的在校生并不能直接適用。需要為將就業(yè)但不能立刻到用人單位上班的畢業(yè)生制定專(zhuān)門(mén)的法律，承認(rèn)其在三方就業(yè)協(xié)議中的法律地位，針對(duì)此需要對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)主體地位進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。

（二）學(xué)校做好監(jiān)管工作，逐步退出大學(xué)生就業(yè)三方協(xié)議

筆者認(rèn)為在大學(xué)生就業(yè)三方協(xié)議中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步退出三方協(xié)議中一方角色，只擔(dān)任指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)的角色，此就業(yè)協(xié)議僅僅是單位和學(xué)生在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的合同。簽訂三方協(xié)議后，畢業(yè)生對(duì)用人單位的工作有約定行為，一旦畢業(yè)生正式到用人單位報(bào)到，

（三）大學(xué)生自身認(rèn)清陷阱

在簽訂就業(yè)三方協(xié)議時(shí)，大學(xué)生作為簽約方必然處于弱勢(shì)地位，權(quán)益并不能得到切實(shí)保障。大學(xué)生不僅要增強(qiáng)法律意識(shí)，謹(jǐn)慎簽訂三方就業(yè)協(xié)議，還應(yīng)當(dāng)勇敢地拿起法律武器，維護(hù)自身權(quán)益，利用多種渠道譬如勞動(dòng)仲裁、法院起訴等手段進(jìn)行維權(quán)。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目“大學(xué)生就業(yè)三方協(xié)議中的勞動(dòng)主體資格問(wèn)題”（項(xiàng)目編號(hào)：15C190）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：劉穎（1996.1-），女，江蘇連云港人，本科，江蘇大學(xué)法學(xué)院，主要研究方向：勞動(dòng)法。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜穎.勞動(dòng)合同法論[M].法律出版社，2006（29）.

[2]姚會(huì)平，鄔 瑾.對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)就業(yè)法律地位的思考[J].職業(yè)教育研究，2010（7）.