應急管理師資問題實證研究

王飛 袁菲 江振興

【摘 要】應急管理專業方向目前尚處于發展階段，有必要對其發展情況做系統地評估。其中，師資隊伍建設是專業方向建設中的重要組成部分。通過對河北省省級行政學院應急管理培訓師資隊伍的結構性分析，發現年齡、職稱結構合理，學歷結構基本合理，對其師資論文發表情況方面做結構性定量分析，用以評估應急管理師資發展情況。

【關鍵詞】應急管理；師資隊伍；定量分析；回歸分析

一、背景

我國現行的是以屬地管理為主的應急管理體制，縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責，縣處級干部作為應急管理工作的責任主體，通常在省級行政學院接受應急管理相關知識培訓。

由于應急管理方向的教學和研究源起與2003年的非典事件，所以全國各省級黨校、行政學院從事應急管理教學和研究工作的教師較少。河北省作為首都的護城河，發展與穩定是河北省各級行政學院所關注的焦點。河北行政學院作為省級行政學院，先后有20余人從事應急管理培訓相關工作，由于該學院內設機構的調整，目前有10人從事應急管理培訓工作。本文以其中12名教師為研究對象，探索省級行政學院應急管理師資發展情況。

二、師資結構

對教師基本情況數據進行整理，使用SPSS 24.0分析得到師資基本情況結構。

1.年齡結構合理。師資隊伍老中青結構分布合理，30歲-49歲占75%，中堅力量牢固。同時，30歲教師僅為8.33%，占比最低，這也說明可以適當引進年輕教師加以培養。

2.學歷結構基本合理。整體上以碩士學歷為主，但也可以發現博士學歷教師缺乏，亟須引進人才或對現有教師委托培養。

3.職稱結構合理。高級職稱總占比為75%，師資總體水平較高。

三、師資科研情況分析

（一）數據來源

選取河北行政學院12名教師為研究對象，對其2010年至2016年收錄的論文數量為統計數據，在IBM SPSS 24.0中做統計分析。

（二）發表論文情況結構性分析

為了更進一步的探索論文數量與職稱、年齡、學歷之間的關系，以論文數為因變量，做統計檢驗。

1.職稱對論文發表數量影響有限。結果顯示Sig.（p）接近0.05，職稱差異沒有明顯的顯著性。在做進一步LSD檢驗做事后比較中發現。講師論文發表情況與副教授論文發表情況差異顯著，同時，論文發表情況中，極小值1篇是某講師論文發表數量，而極大值也恰恰是副教授論文發表數量。

2.年齡對論文數量沒有顯著影響。通過數據可以發現，Sig.（p）遠大于0.05，無顯著差異。

3.學歷對論文發表數量影響有限。此檢驗中，Sig.（p）接近0.05，但是學歷結構中，僅有2種取值，即本科與碩士，取值種類小于3，所以無法進一步做LSD檢驗。此外，通過對比學歷統計數據觀察發現，碩士學歷有10人，占比高達83.3%，本科學歷僅有2人，僅為16.67。本科學歷中有1人為教授，論文數量基本接近平均水平，1人為講師，論文數量明顯低于平均水平，與Sig.（p）接近0.05的情況吻合。

4.以年度和論文數量分別為x軸、y軸，輸出散點圖，數據符合線性回歸，以年度為自變量，論文數量為因變量，做線性回歸分析，如表1所示。

在此模型中，自變量年度對因變量論文數量評估，從非標準化系數可以看出來Sig.（p）都是顯著的，小于0.05。年度每增加一個單位，論文數量會增加1.107個單位，年度每增加1個標準差，論文數量增加0.777個標準差。

所以，總體來看，師資隊伍的論文發表情況隨時間呈顯著的上升趨勢，師資隊伍的科研能力較強，師資隊伍發展情況良好。

四、結語

論文發表情況僅是師資科研水平一個維度，還應有課題承擔情況、學術活動參加情況等數據來評估總體科研水平，而師資隊伍的科研水平又僅僅是師資隊伍發展的一個維度。所以，有必要進一步收集、整理數據，對應急管理師資的教學水平、決策咨詢水平情況做詳細的定量分析，用以指導應急管理師資隊伍建設與發展。

基金項目：本文系河北行政學院年度科研項目（項目編號：2017KYKT041）研究成果。