中國與馬爾代夫自貿協定簽署對雙邊貿易影響

楊美榮 張會琴

〔內容提要〕 2017年12月7日中國與馬爾代夫正式簽署自貿協定，這是繼巴基斯坦后第二個與中國簽署自貿協定的南亞國家，也是馬爾代夫與別國簽署的第一個雙邊自貿協定，馬爾代夫地理位置優越，處于印度洋中心，是多條國際主要航道的必經之地，在國際遠洋運輸中具有特殊的戰略地位，本文在中馬自貿協定簽署的背景下，分析中馬雙邊貿易發展現狀以及前景，對我國自貿區的完善和雙邊貿易發展具有重要的意義。

〔關鍵詞〕 中馬自貿區 雙邊貿易 “一帶一路”

中馬自貿協定是我國商簽的第16個自貿協定，2014年12月中馬雙方就自貿協定達成共識，2015年2月，啟動了中馬自貿協定聯合可行性研究，12月正式啟動中馬自貿協定談判，經過五輪談判和一次部級磋商，2017年9月正式結束談判，2017年12月7日，中馬雙方簽署《中華人民共和國政府和馬爾代夫共和國政府自由貿易協定》并于2018年8月1日正式生效。

一、中馬經貿關系

自1972年建交以來，中馬兩國一直保持友好合作關系，為支持馬爾代夫民族獨立和經濟發展，中國一直向馬爾代夫提供無償援助，援建了馬爾代夫外交部大樓、國家博物館等項目，2007年雙方簽署了第一個政府間文化合作協定。中馬經貿關系始于1981年，1982年兩國恢復直接貿易，2004年3月，雙方簽署兩國政府貿易和經濟合作協定。馬爾代夫積極響應“一帶一路”倡議，是最早與我國簽署“21世紀海上絲綢之路諒解備忘錄”的國家之一，也是亞投行創始成員國之一。中國與馬爾代夫的雙邊經貿發展十分迅速，貿易額從2000年的136萬美元大幅增加至2017年的29636萬美元，17年間增長了217倍，2017年雙邊貿易額占馬爾代夫進出口額的11.66%，雙方貿易總量雖然很小，但互補性較強，自貿區的簽署將有力推動雙邊經貿關系得到更大的發展。

二、中馬自貿區簽署對雙邊貿易的影響

（一）對旅游行業的影響

馬爾代夫為旅游驅動型經濟，其旅游產業對GDP貢獻率超過1/4，提供了國家70%的外匯，產生了1/3的政府收入。2007年中馬在旅游業展開合作，雙方開通直航，2007年中國赴馬爾代夫旅游人數增長47.3%，過去十年一直保持了27.1%的復合增長率，2010年中國赴馬爾代夫旅游人數達到12萬人次，近年來旅游人數逐年增加，2014年中國赴馬游客為36.4萬人次，2015年馬爾代夫接待中國游客超過35.9萬人次，2016年為32.43萬人次，2017年中國游客占馬爾代夫國際旅游市場的22.1%，自2010年中國一直保持馬爾代夫最大旅游客源市場的地位，從2012年至2016年，馬爾代夫旅游業對GDP的貢獻率均超過22%，按照游客規模估算中國游客的相關消費，相當于馬爾代夫GDP的7%。

旅游業一直是中馬雙邊合作的重要領域，根據自貿協定，馬爾代夫旅行社可以在上海自貿區、天津自貿區和北京市設立合資公司并可以在全國各地設立分公司，中國游客可以在國內享受馬爾代夫旅游服務，中馬雙方致力于提升兩國旅游政策及法律透明度，加強對游客保護，在交通方面，中方為馬爾代夫航空相關部門和企業提供全面的在華經營指導意見，對于中國的游客來說，將享受更加便捷的交通和更優質的服務，中馬自貿區對馬爾代夫的旅游業發展起到很大的推動作用。

（二）對中馬兩國貨物貿易的影響

自貿協定的簽署，中國將享受比其他國家更優惠的市場準入待遇，從中方看，最終實現零關稅的產品將達到全部稅目數的95.4%、覆蓋自馬爾代夫進口額的96.4%，降稅期最長不超過5年；從馬方看，最終實現零關稅的產品將達到全部稅目數的95.6%，覆蓋從中國進口額的95.1%，降稅期最長不超過8年，中馬在貨物貿易中可以做到互惠互利，中國具有一定的競爭優勢和出口潛力的花卉、加工魚等農產品、絕大多數工業品由于關稅的降低，有利于促進馬爾代夫相關產業的規模發展，中國對馬爾代夫的出口主要為食品、家具、石油產品和生活用品等，將豐富馬爾代夫人民的生活水平，中國從馬爾代夫進口貨物主要為水產品，90%為劍魚、金槍魚等海洋魚類產品，協定生效后，也將豐富我國高品質海洋產品市場，隨著自貿區建設，會有更多的馬爾代夫產品出口到中國。

（三）對中馬兩國投資影響

2013年中國開始對馬爾代夫投資，但投資量較少且主要集中在漁業，到2015年中國對馬爾代夫投資存量為237萬美元，近年來雙方合作不斷擴大，目前兩國在道路、住房、橋梁、機場、電站、酒店等基礎設施領域全面開展合作，中馬友誼大橋、馬累國際機場改擴建項目進展順利，拉穆環礁連接公路項目、住房二期項目、環礁旅游島項目第一階段填海造島工程已經竣工，2015年10月簽署光伏電站專案投資協議，是中國公司首次進入馬爾代夫新能源市場。馬爾代夫開放的經濟政策、對投資的法律保護、沒有外匯限制等，具有較大投資吸引力，在世界銀行發布的《2018年營銷環境報告》中，馬爾代夫在190個經濟體中綜合有所下降，排名136位，但總分在提高，中馬自貿區的簽署增加了投資的便利性，雙方承諾相互給予對方投資者及其投資以準入后國民待遇和最惠國待遇，馬爾代夫市場較小，資源單一，結合馬爾代夫的資源優勢發展需要，我國企業可在旅游島開發、水產品加工、清潔能源和環保等領域進行投資，隨著雙方投資市場準入進一步擴大，兩國的貿易與投資增加的直接效應也將帶動馬爾代夫國內經濟的發展。

三、中馬自貿區前景展望

（一）深化雙方經貿合作

中國將馬爾代夫作為海上絲綢之路的重要合作伙伴，雙方對接發展戰略，實現合作共贏，馬爾代夫可以分享更多中國發展紅利，自貿區的簽署使得兩國之間絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘被取消，市場開放得到擴大，投資渠道得到拓寬，將帶動馬爾代夫各產業發展促進結構性調整。中馬在漁業具有巨大的合作潛力，漁業是馬爾代夫支柱產業，在自貿區簽署之前，馬爾代夫相比于東盟零關稅國家進口到中國的魚類價格至少高12%，出口量較少，自貿區的建設使得馬爾代夫漁業擁有了比較優勢，未來馬爾代夫高質量魚類將大量出口到中國，馬方也可以引進中國的海洋生物養殖技術，馬爾代夫海洋資源豐富，可以加速中國從海洋大國到海洋強國的轉變。

（二）推動“一帶一路”建設

隨著經濟全球化的進程加快，中國面臨更為復雜的國際環境，建設自由貿易區是我國“走出去”新的戰略布局，通過自貿區建設來擴大國內開放，促進整體對外合作水平，馬爾代夫是中國在南亞和印度洋地區推進“一帶一路”建設的重要合作伙伴，中馬自貿協定簽署豐富“一帶一路”倡議，推動建設開放型世界經濟，樹立了規模差異巨大的國家間開展互利合作的典范，雖然馬爾代夫經濟體量不大，但其地理位置和戰略位置都至關重要，中馬自貿協定的簽署，對中國提升在南亞區域的影響力，進一步強化“一帶一路”自貿區網絡建設意義重大，兩國簽訂自貿協定也將帶動相關國家經濟發展。

（作者單位：河北經貿大學）

責任編輯：張永輝