城區派出所要突出“三抓”

鄭平忠

重慶市秀山土家族苗族自治縣地處武陵山腹地，渝、湘、黔、鄂四省（市）邊區接合部。東鄰湖南省花垣、龍山、保靖三縣，西南連貴州省松桃苗族自治縣，北接重慶市酉陽土家族苗族自治縣，東北角距湖北省來鳳縣僅20余公里；國道319線貫穿全境、國道326線從縣城花燈廣場起始，G65包茂高速公路從城郊經過，秀松高速公路于2017年5月1日正式通車，渝懷鐵路秀山站建于縣城；與湖南花垣、貴州松桃并稱為中國錳礦“金三角”；是重慶市通向東南沿海最邊界的重要通道。

秀山縣幅員2462平方公里，人口67萬人，聚居著以土家族、苗族為主的17個少數民族，少數民族人口占全縣總人口的52%以上，素有“湘黔鎖鑰、武陵明珠”和“小成都”的美譽。這里也是老革命根據地，曾留下了劉伯承、賀龍等革命前輩光輝的戰斗足跡。

目前，秀山城區在冊常住人口接近12萬人，流動人口達到7萬余人。近五年來，秀山年均發案1900余件，而城區發案已達到全縣發案總量的60%～70%。為了較好地應對城區經濟、社會及治安形勢需要，2015年1月31日，烏楊派出所掛牌成立，現秀山城區實際運行的有中和、烏楊兩個派出所，城區派出所民警70人、輔警60人，從2016年至今日均接處有效警22起。

作為一個地理位置特殊、區位優勢明顯、治安形勢復雜、商貿繁榮宜居的縣城，全縣政治、經濟、文化、教育、信息以及各類社會資源高度集中在城區。我們在抓城區派出所建設過程中，既要考慮其主要領導是否能力強、素質好，又要考慮派出所班子是否配齊配精；既要主動交任務、壓擔子，又要善于教方法、傳技藝，切實在隊伍、業務和溝通方面體現作用和價值，減少因城區派出所事情多、任務重、涉及寬、影響大而導致局面被動，甚至引發舉報投訴而分散工作精力、招惹是非。

抓隊伍，保證凝聚力、執行力和戰斗力

隊伍是根本，也是保證。

強化模范帶頭作用。針對任務重、事情多、勤務雜、隊伍大的實際情況，所領導和各中隊負責人都能夠主動站出來，敢于叫響“向我看齊”“跟著我干”，帶頭加值班，自覺當排頭，率先垂范，帶頭攻堅，創造性地克服困難，按照計劃推進工作，日清月結，堅決防止拖、壓、忘等問題的發生，確保班子凝聚力、工作執行力和隊伍戰斗力不斷提升。

突出核心價值觀教育。利用每周例會、業務培訓、集中學習等時機，強化宗旨意識教育、規章制度教育、廉潔勤政教育，采取領導點、同志幫、主動改、互相提的措施，培養全體人員的敬業奉獻意識、履職盡責能力以及人格修為作風，牢記宗旨，竭誠為民，避免漏洞偏差，不斷修正航向，確保任何時候、任何情況下都與各級組織保持高度一致。

兌現績效考核獎懲。堅持績效引領，注重日常考核，明確各中隊、各崗位、各階段工作任務和推進要求，指定1名副所長帶領相關人員負責督查跟進和結果認定，認真堅持每日一收集、每旬一統計、每月一評比的工作方法，以完成基本任務、作風養成良好為基本底線，對違反紀律規章、引發舉報投訴實行一票否決，根據完成任務情況以及群眾評價好壞給予相應的考核等次，鼓舞士氣，激勵斗志，保證隊伍健康向上發展。

抓業務，提升履職盡責專業能力

業務是檢驗派出所履職盡責的重要尺度和標準。

強勢推進破案打擊業務。城區派出所的形象和地位必須通過強有力的破案打擊加以豐富和提升。圍繞中心不動搖，保持重心不偏移，抓住核心使長勁，瞄準方向，把握時機，強力突出破案打擊業務。特別是在破獲刑事案件、打擊處理犯罪嫌疑人、社區戒毒、強制戒毒、抓獲各類在逃人員等業務中能推進有力，戰果豐碩，尤其是打擊處理等硬性指標任務力爭超進度，提前搶占先機，實現工作主動。

有效組織巡邏防控。定期通報社區發案情況，有針對性地組織業務骨干和社區民警開展巡邏蹲守、街巷巡視和路面巡查。緊盯特殊群體的動態軌跡，有效減少有預謀犯罪發生。根據勤務實際，值班民警分時段地深入必巡點、必巡線和必巡路段開展常態巡邏，警便結合，車步互換，確保重點時段、重點區域和重點部位安全穩定。

扎實推進群防群治。通過宣傳走訪、警情提示、隱患排查，不斷增強轄區居民的自防意識；配合保安部門推廣聯網報警系統安裝，不斷增強轄區居民的自防能力；定期檢查單位、住戶的防盜門、防盜窗及安防設施性能和作用，避免技術性開鎖侵害居民生命和財產安全。開展以民兵連長為主、低保人群和治安積極分子廣泛參與的鋪面、住戶、院落和街巷移動巡邏。敦促小區保安對守護的安全范圍、監控覆蓋區域、圍墻柵欄設施以及通道車庫進行輪流值班和不間斷巡視，確保小區居民工作生活正常。切實通過主動防范、積極作為，實現轄區刑事案件同比下降、群眾安全感和滿意度明顯提升。

抓溝通，促進全面建設良性運轉

溝通是衡量城區派出所領導班子綜合素質和單位生存質量的重要指標。

加強與民警的溝通。時刻掌握民警在工作、學習、生活等方面的實際困難和思想反應，尤其是當遇到家屬就業、子女入學、父母患疾等問題時，及時開展思想溝通，把握脈絡，舒緩情緒。同時，積極開展座談、聯誼以及慰問活動，化解思想壓力，確保民警工作期間精力集中、工作有效、內部循環良好。

加強與群眾的溝通。城區人流、物流、信息流高度發達，派出所每天的辦案、接待、服務都與群眾頻繁接觸，尤其是在接處警和所外活動中，容易因情緒、語言甚至態度受到民眾抵觸，導致不支持、不配合乃至舉報投訴。為了及時挽回影響、消除誤解、增進和諧，針對出現的問題，充分依托社區警務，組織人員上門道歉，澄清事實和化解疙瘩，確保不引發負面輿情和涉眾事件，實現社會面反響良好。

加強與社會單位的溝通。隨著城市建設步伐的加快，城區派出所不可避免地參與舊城改造、房屋拆遷、上訪群體穩控以及阻工勸解帶離等活動，盡管有的屬于非警務活動范疇，但派出所也不可能袖手旁觀。加強與社會單位的溝通，就是旗幟鮮明地按照有關規定要求，勇于拒絕，主動規避，不將民警推到各類矛盾和事件的風口浪尖，避免因為相關部門決策失誤、行事草率，使民眾矛頭轉向公安機關。同時，要主動向各級領導和有關社會單位匯報工作，聽取意見和建議，接受監督評查，爭取理解、支持和幫助，實現派出所全面建設良性運轉。

（作者系重慶市秀山縣副縣長、公安局局長）