加強村級檔案管理 助力鄉村振興戰略

劉桂玲

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。”近年來，在各級檔案部門的關心和指導下，宋莊鎮立足于典型帶動強化收集，精準管理助推發展工作思路，全面加強了對村級檔案的管理和利用，發揮檔案工作優勢，使檔案工作更好地服務于鄉村振興戰略。

一、提高站位，將檔案工作納入年度工作計劃

農業和農村檔案是我國農村政權建設、農村產業化發展和農民生產生活情況的真實反映，是農民社會政治經濟生活的歷史反映。建立完善農業和農村檔案工作，對于促進農村改革、發展、穩定，都具有十分重要的意義。

宋莊鎮每年召開檔案專題會議，鎮黨委書記親自參加，向村干部傳達做好村級檔案管理工作的重要性，讓村干部充分認識到：加強村級檔案管理工作是社會主義新農村建設的必然要求，是維護農村穩定發展的重要保障，只有做好村級檔案工作，才能真實記錄農村的經濟、文化建設的全過程，才能準確反映農村改革發展的新變化。明確黨支部書記直接對檔案工作負責。各村將檔案工作納入年度工作計劃，年底進行績效考核。

二、典型帶動，推進村級檔案工作全覆蓋

宋莊鎮以美麗鄉村建設為基礎，將2016年宋莊鎮的三個美麗鄉村列為示范點，重點打造這三個村的檔案規范化管理工作。一方面抓好硬件基礎建設。目前這三個村都配置了40多平方米的檔案室、10多平方米的辦公室，實現“兩分開”；配備了專用電腦、檔案柜、數碼相機等設備；具有防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等設施設備，最大限度地改善檔案保管條件。同時，注重抓好檔案基礎業務管理。每村配有專職檔案管理人員一名，專職檔案人員具有大專以上學歷，負責對本村各種門類、載體檔案的集中統一管理。宋莊鎮檔案管理人員每年定期對村檔案管理工作進行指導，并通過業務培訓、參觀交流等活動提升檔案人員的業務水平。先后制訂了檔案利用、檔案保管、檔案保密、電子文件管理等制度，并在實施過程中不斷完善。目前三個行政村的檔案管理工作已初具規模，一個行政村已有亮點工作。宋莊鎮將以這三個村為模板，引導其他村以此為標桿，開展檔案整理工作。目前全鎮已有六個行政村對檔案進行了規范化管理，整理各類檔案4萬余件。

三、精準管理，全力提升檔案規范化水平

根據國家檔案局12號令《村級檔案管理辦法》以及本鎮特色產業，宋莊鎮修訂了《宋莊鎮村級檔案材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，確保歸檔范圍分類科學、保管期限劃分準確。

各村依托宋莊鎮規范化管理平臺，將村集體三資、工程招投標、村莊規劃、扶貧、黨建、村務、財務等檔案進行數字化連接。每村配備一臺觸摸屏一體機，村民隨時可以通過信息平臺查閱與本村有關的信息，目前信息平臺已錄入檔案6000多條，成為贛榆區首批數字化檔案示范點。

四、強化收集，夯實檔案管理工作基礎

根據國家檔案局12號令《村級檔案管理辦法》的規定，對檔案材料進行了分類收集。

一是加強文書類檔案收集。收集黨群組織工作文件，包括各類會議記錄、年度工作計劃和總結、村干部的任免和獎懲、民主評議、黨員學習教育、黨員花名冊、計劃生育、創文創衛等檔案6000多件。收集村務管理工作文件，包括村委會會議記錄、紀要、大事記、各類工作的請示報告及批復等檔案4000多件。收集村集體經濟組織管理經營文件，包括各種集體財產合同、村企業建設、土地承包經營及土地確權等檔案1000多件。收集基建項目材料，包括農業基本建設、農村農業綜合開發重點建設項目、農業科技項目、水利建設、植樹造林、土地管理與開發等檔案8000多件。

二是加強會計檔案的收集。會計檔案時間久、跨度長，數量大，我們收集了各類會計原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等2萬多件。

三是加強照片、實物類檔案收集，包括上級領導來村視察和檢查工作的照片、各種會議照片、獎狀、證書、獎杯、錦旗等檔案1000多件。

加強對各類材料的收集，為宋莊鎮檔案的規范化管理奠定了基礎。

五、放大效應，助力鄉村振興戰略

在檔案的管理過程中堅持“以管保用，以用促管”的工作思路，不斷改進管理方法，注重做好檔案信息資源的開發和利用。先后編制了《宋莊鎮大事記匯編》《宋莊鎮基礎數據匯編》《宋莊鎮村級干部任免匯編》等具有實用價值的匯編資料，采取接待查檔、電話查詢等形式，積極為宋莊的社會發展提供服務。

在村級檔案管理過程中，盡管我們做出了一定的努力，但仍然存在不少的問題。如：部分村干部檔案意識淡薄，經費投入不足，檔案管理軟硬件缺失，村級檔案人員兼職過多，不能專心從事檔案工作，等等。下一步，我們將充分發揮檔案管理示范村的作用，引導其他村來參加學習，加強檔案的管理與培訓工作，提高村干部及檔案人員的思想意識及業務能力，按照規范化、標準化、科學化的要求繼續做好村級檔案的管理工作，使宋莊鎮各村的檔案工作水平再上新臺階，使檔案工作更好地為地方經濟社會發展服務，助力鄉村振興戰略的實現。