加強(qiáng)村級(jí)檔案管理 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

劉桂玲

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。”近年來，在各級(jí)檔案部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，宋莊鎮(zhèn)立足于典型帶動(dòng)強(qiáng)化收集，精準(zhǔn)管理助推發(fā)展工作思路，全面加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)檔案的管理和利用，發(fā)揮檔案工作優(yōu)勢(shì)，使檔案工作更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、提高站位，將檔案工作納入年度工作計(jì)劃

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案是我國農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活情況的真實(shí)反映，是農(nóng)民社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的歷史反映。建立完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

宋莊鎮(zhèn)每年召開檔案專題會(huì)議，鎮(zhèn)黨委書記親自參加，向村干部傳達(dá)做好村級(jí)檔案管理工作的重要性，讓村干部充分認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)村級(jí)檔案管理工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，只有做好村級(jí)檔案工作，才能真實(shí)記錄農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的全過程，才能準(zhǔn)確反映農(nóng)村改革發(fā)展的新變化。明確黨支部書記直接對(duì)檔案工作負(fù)責(zé)。各村將檔案工作納入年度工作計(jì)劃，年底進(jìn)行績效考核。

二、典型帶動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)檔案工作全覆蓋

宋莊鎮(zhèn)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，將2016年宋莊鎮(zhèn)的三個(gè)美麗鄉(xiāng)村列為示范點(diǎn)，重點(diǎn)打造這三個(gè)村的檔案規(guī)范化管理工作。一方面抓好硬件基礎(chǔ)建設(shè)。目前這三個(gè)村都配置了40多平方米的檔案室、10多平方米的辦公室，實(shí)現(xiàn)“兩分開”；配備了專用電腦、檔案柜、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備；具有防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等設(shè)施設(shè)備，最大限度地改善檔案保管條件。同時(shí)，注重抓好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。每村配有專職檔案管理人員一名，專職檔案人員具有大專以上學(xué)歷，負(fù)責(zé)對(duì)本村各種門類、載體檔案的集中統(tǒng)一管理。宋莊鎮(zhèn)檔案管理人員每年定期對(duì)村檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，并通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀交流等活動(dòng)提升檔案人員的業(yè)務(wù)水平。先后制訂了檔案利用、檔案保管、檔案保密、電子文件管理等制度，并在實(shí)施過程中不斷完善。目前三個(gè)行政村的檔案管理工作已初具規(guī)模，一個(gè)行政村已有亮點(diǎn)工作。宋莊鎮(zhèn)將以這三個(gè)村為模板，引導(dǎo)其他村以此為標(biāo)桿，開展檔案整理工作。目前全鎮(zhèn)已有六個(gè)行政村對(duì)檔案進(jìn)行了規(guī)范化管理，整理各類檔案4萬余件。

三、精準(zhǔn)管理，全力提升檔案規(guī)范化水平

根據(jù)國家檔案局12號(hào)令《村級(jí)檔案管理辦法》以及本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，宋莊鎮(zhèn)修訂了《宋莊鎮(zhèn)村級(jí)檔案材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，確保歸檔范圍分類科學(xué)、保管期限劃分準(zhǔn)確。

各村依托宋莊鎮(zhèn)規(guī)范化管理平臺(tái)，將村集體三資、工程招投標(biāo)、村莊規(guī)劃、扶貧、黨建、村務(wù)、財(cái)務(wù)等檔案進(jìn)行數(shù)字化連接。每村配備一臺(tái)觸摸屏一體機(jī)，村民隨時(shí)可以通過信息平臺(tái)查閱與本村有關(guān)的信息，目前信息平臺(tái)已錄入檔案6000多條，成為贛榆區(qū)首批數(shù)字化檔案示范點(diǎn)。

四、強(qiáng)化收集，夯實(shí)檔案管理工作基礎(chǔ)

根據(jù)國家檔案局12號(hào)令《村級(jí)檔案管理辦法》的規(guī)定，對(duì)檔案材料進(jìn)行了分類收集。

一是加強(qiáng)文書類檔案收集。收集黨群組織工作文件，包括各類會(huì)議記錄、年度工作計(jì)劃和總結(jié)、村干部的任免和獎(jiǎng)懲、民主評(píng)議、黨員學(xué)習(xí)教育、黨員花名冊(cè)、計(jì)劃生育、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等檔案6000多件。收集村務(wù)管理工作文件，包括村委會(huì)會(huì)議記錄、紀(jì)要、大事記、各類工作的請(qǐng)示報(bào)告及批復(fù)等檔案4000多件。收集村集體經(jīng)濟(jì)組織管理經(jīng)營文件，包括各種集體財(cái)產(chǎn)合同、村企業(yè)建設(shè)、土地承包經(jīng)營及土地確權(quán)等檔案1000多件。收集基建項(xiàng)目材料，包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、水利建設(shè)、植樹造林、土地管理與開發(fā)等檔案8000多件。

二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的收集。會(huì)計(jì)檔案時(shí)間久、跨度長，數(shù)量大，我們收集了各類會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等2萬多件。

三是加強(qiáng)照片、實(shí)物類檔案收集，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來村視察和檢查工作的照片、各種會(huì)議照片、獎(jiǎng)狀、證書、獎(jiǎng)杯、錦旗等檔案1000多件。

加強(qiáng)對(duì)各類材料的收集，為宋莊鎮(zhèn)檔案的規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

五、放大效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在檔案的管理過程中堅(jiān)持“以管保用，以用促管”的工作思路，不斷改進(jìn)管理方法，注重做好檔案信息資源的開發(fā)和利用。先后編制了《宋莊鎮(zhèn)大事記匯編》《宋莊鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編》《宋莊鎮(zhèn)村級(jí)干部任免匯編》等具有實(shí)用價(jià)值的匯編資料，采取接待查檔、電話查詢等形式，積極為宋莊的社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

在村級(jí)檔案管理過程中，盡管我們做出了一定的努力，但仍然存在不少的問題。如：部分村干部檔案意識(shí)淡薄，經(jīng)費(fèi)投入不足，檔案管理軟硬件缺失，村級(jí)檔案人員兼職過多，不能專心從事檔案工作，等等。下一步，我們將充分發(fā)揮檔案管理示范村的作用，引導(dǎo)其他村來參加學(xué)習(xí)，加強(qiáng)檔案的管理與培訓(xùn)工作，提高村干部及檔案人員的思想意識(shí)及業(yè)務(wù)能力，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求繼續(xù)做好村級(jí)檔案的管理工作，使宋莊鎮(zhèn)各村的檔案工作水平再上新臺(tái)階，使檔案工作更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。