教輔類報紙目前存在的普遍問題及原因

李明

摘 要：教輔類報紙有著不短的歷史、曾經的輝煌和目前的低谷。造成這種今不如昔的局面的原因有很多，而且現在的教輔類報紙也普遍存在一些問題。作為《中學生學習報》的資深編輯，筆者結合多年研究和自身的實際經驗，對教輔類報紙目前存在的普遍問題及其原因在此進行探討。希望借這篇論文對教輔類報紙的發展做出一點微薄的貢獻。

關鍵詞：教輔類報紙 問題 原因

中圖分類號：G237 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）02-0-01

教輔指輔佐教材的參考性書刊，內容通常包括知識講解和練習題。[1] 其使用者一般是學生、教師及教研員等。教輔根據形式的不同，一般分為硬教輔和軟教輔。硬教輔即常見的教輔圖書，其優勢在于緊貼考試，針對強化訓練，但是由于門檻較低，常常會有些粗制濫造的產品。所謂軟教輔，大多是以期刊，報紙形式，以培養學生基本素質為主。軟教輔在形式上新穎靈活，對出版社的師資有嚴格的要求。但是軟教輔的弱勢在于針對性訓練較少，大多數教師只是選擇其為課外材料。

教輔類報紙有著輝煌的歷史。曾幾何時，這類報紙在全國遍地開花，不但受到師生的歡迎，而且得到地方的支持。教輔類期刊很多都是一本書登三個年級的內容，這樣對于讀者來說就等于多付了三分之二的錢。而英語教輔類報紙的版別區分明細，內容也完全對照課本，讀者不會花一分冤枉錢。 雖然有規定禁止一號多版，但是英語教輔類報紙是教育教學范疇的出版物，而教育的基本規律就是因材施教。不讓分版違背教育規律，讓分版又違反了規定。結果就是主管部門既不表態也不干預，可以說默認了這一現象。[2] 但是“人無千日好，花無百日紅”。隨著實際的推移和科技的進步，現在的教輔類報紙普遍存在內容雷同，缺乏特色，有試題化的趨勢等問題。

經過這么多年的發展，通過總結經驗、讀者反饋和相互借鑒，教輔類報紙的版面設計已經趨向成熟。以文科類報紙通常采用的四開四版為例，基本上都是第一版是各種形式的閱讀，高年級的多兩篇貼近考試的閱讀理解，低年級多兩篇輕松愉快的趣味短篇。二三版是一套測試題，除了低年級外格式和篇幅都與中考或高考一致，難度一般都不大。第四版大都是課本上的知識點講解和小結，有的加幾道中考或高考題以顯示“權威性”。到了現在四開四版的報紙已經很少見了，大部分報社又不約而同地做起了四開六版：一版不變，二版是知識點講解和小結，接著三版就是針對剛講過的東西出的一些練習題，四版通常是帶習題的閱讀，有的也放一些學生作文、讀者來信等。要知道全國給這些報紙投稿的作者大多是同一批，寫出來的東西也都差不多。各個報社雖然也有一些經驗豐富的老編輯，但由于擴版大部分責編都是年輕的新人，有熱情卻少經驗。如此一來除了某些方面的編校質量和差錯率不同外，基本上換個報頭就分不出哪份報是誰做的了。而且近年來教輔類報紙試題化的問題愈發嚴重，想要找出一個不帶練習題的版面都已經很難了。

各個教輔報紙的編輯部并非沒有意識到這些問題，但是為什么還沒有解決它們呢？這是因為這些問題并不是突然出現的，而是有著多方面的原因的：

首先是政策因素。 長期以來，作為學生課外讀物的教輔類報刊大多是“皇帝的女兒不愁嫁”。[3] 從20世紀80年代中期開始，龐大的市場需求以及教育主管部門得天獨厚的資源優勢，使教輔類報刊獲得了迅猛的發展，無論是讀者規模，還是報刊品種、社會影響都史無前例。但是隨著出版業的改革，有關部門“一費制”、“減利”和“減負”等政策的實行，教輔類報刊的政策優勢已經逐漸失去了：

2001年，新聞出版總署、教育部印發了《中小學教輔材料管理辦法》，明文規定中小學校不得組織學生購買或征訂一切形式的教輔材料，其中包括教輔報刊。這個文件下發時，正好是2002年報刊征訂期，結果當年幾乎所有的教輔報刊訂數平均下降了30%。[4]

2003年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳及新聞出版總署相繼下發通知，主要精神是管辦分離，報刊不得利用行政部門職權搞攤派發行。

2006年，按照《中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》要求，新聞出版單位的轉企改制開始實行，教育期刊作為經營類的企業單位，應改制為企業。以湖北省為例，2006年5月起，湖北省教育報刊社和發行社與湖北省教育廳脫鉤，整體劃轉到湖北長江出版集團，各市、州、縣教育行政部門所屬教育書刊發行社與教育行政部門脫鉤，劃轉到當地新華書店。

2006年7月6日，教育部聯合國務院糾風辦、監察部、國家發改委和財政部下發了《關于在農村義務教育經費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知》。《通知》中規定，嚴格禁止任何部門、學校、教師以提高教學質量為由，向學生推銷或變相推銷教輔材料。一律不準教輔材料銷售部門和其他商業服務機構進入校園推銷教輔材料和其他商品。對于教學必需的教輔材料，學校可以根據教師的教學需要少量購買，存放在圖書館（室），供學生借閱，學校不得要求學生人手一冊。再加之國家三番五次地對包括教輔期刊在內的行業報刊攤派發行模式的整頓，使得教輔期刊原先利用的游刃有余的發行主渠道——教育系統內部發行，現如今變得舉步維艱。[5]

教輔期刊的受眾在逐年下降。根據《中國主要年份社會發展主要指標統計（1978～2006）》的數據，我國的中小學在校生有逐年減少的趨勢。與之相應，教輔期刊的消費人數就有了一定程度的下降。同時，隨著最近幾年教育改革大環境的顯著變化，學生減負呼聲日高，素質教育開始啟動，高考改革方案開始逐步深化，使得應試教育下的“寵兒”——教輔報紙風光不再，訂數下滑，發行量嚴重受損。

以上一系列的大環境變化使得英語教輔類報紙一時之間難以反應過來，由于以前是“隨便編，不愁賣”的模式，所以大部分報紙并沒有把自身定位做好，基本上都是“互相學習”。現在要靠讀者的喜好來決定報紙的生存與發展，千篇一律的內容、版式和編排以及缺乏藝術性的編輯思想的缺陷逐漸體現了出來。

其次是自身因素。其實缺乏特色的問題大家都心知肚明，但是這套模式是被市場證明了的，誰都不敢貿然改革，第一個吃螃蟹——大報社擔心廣大讀者不習慣，小報社缺錢少人，更怕自己僅有的那點讀者不買賬。教輔類報紙的服務對象主要是中學師生，而他們面對的是中考和高考。雖然國家一再重申要進行素質教育，但上學的目標最終還是好中學和好大學。于是很多讀者買報紙就是為了那一套題，有的老師甚至只發給學生有測試題的版面，其他的版面根本不看——這就直接導致了英語教輔類報紙的試題化問題。

試題化一方面是“部分”讀者的需求，另一方面也與報紙擴版有關：不一樣的教材就要不一樣的稿子，但是中考題和高考題的版本是有限的。既然最終目標一樣，與其支付大量稿費請作者寫輔導類的稿件，還不如以不變應萬變，主打測試題。再加上很多報紙版面多、人手少，把測試題剪剪貼貼可以節省不少時間和精力。還有一個原因就是競爭壓力所致——教輔類圖書大都打題海牌，為了爭奪市場，報紙似乎也只有用題海來還擊。這樣的結果就是測試題成為了報紙工作的重心，其他版面的稿件質量要求大大降低，教輔類報紙越來越像模擬題的匯編報紙，同時也增加了學生的課業負擔——等于每周都增加了一兩個英語小考。

結語

英語教輔類報紙雖然目前面臨困境，有著各種各樣的問題有待解決，但是市場還是廣闊的，前途還是光明的。只要市場定位合理、策劃科學、設計美觀、編校優秀、質量精良，就能做出有特色的品牌報紙！

由于能力和時間有限，論文雖然完稿，但敗筆之處亦有不少，文中觀點可能仍然需要進一步的論證與完善。凡不足之處，我將在今后的學習和工作時間中繼續改進，也請專家學者們批評指正。

參考文獻

[1]新聞出版署. 期刊管理暫行規定. 北京：新聞出版署，1988

[2]浙江大學外語教學傳媒研究所. 2003年全國外語教輔類期刊質量分析評估綜合報告（新聞出版總署報紙期刊出版管理司課題成果）. 北京：新聞出版署，2004

[3]http：//academic.mediachian.net/academic_xsjd_view.jsp？id=4013

[4]馬雪芬 全國中小學教育教學期刊調查報告 我國教育期刊的發展現狀與趨勢

[5]http：//www.jiaofuren.com/news/depth/2008/12/07/176.html