如何加強都勻市“科技計劃”項目資金的安排使用

喻代緣

摘 要：新常態下如何提升科技服務質量和創新能力，合理使用“科技計劃”資金，助推科技創新和科技成果轉化，優化產業結構，實現科技引領產業升級，推動我市經濟向中高端水平邁進，有著極為重要的作用。為了加強我市“科技計劃”項目資金更加合理、科學、有效地安排使用，本文就都勻市2017年“科技計劃”項目資金安排進行了調研。

關鍵詞：科技計劃 項目資金

中圖分類號：F406.71 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）05-00-01

一、都勻市2017年“科技計劃”項目資金安排情況

近年來，都勻市科技局認真執行勻府發【2006】43號文件精神，按照市人民政府印發的都勻市應用技術研究與開發資金管理辦法，高度重視市級項目申報和論證（評審），提出年度經費總預算建議，負責安排項目年度經費并匯同財政下達年度經費計劃，抓實市級項目管理。

2017年全市科技計劃項目資金預算178萬元。其中：工業項目13項，資金安排共計70萬元；農業項目9項，資金安排共計40萬元 ；社會發展項目7項，資金安排共計25萬元；其他項目3項，資金安排共計43萬元。

項目分析：2017年全市申報市級項目單位或企業80余家，經專家評審打分，最后通過評審32家。工業項目單項獲資金支持最高8萬元，最低3萬元；農業項目單項獲資金支持最高6萬元，最低3萬元；社會發展項目單項獲資金支持最高4萬元，最低1萬元；其他項目單項獲資金支持最高10萬元，最低1萬元。

以上數據分析結論，我市科技項目申報準入門檻低，涵蓋面廣，單位或企業獲資金支持額度不高。有的項目除去中介提成及驗收費用，企業所剩無幾。

二、存在的問題

我市科技經費總量不高，就此情況下如何合理、科學、有效地安排使用好科技經費，切實行之有效地把資金用準、用好，讓單位、企業由衷感到政府的扶持和幫助，這是現階段值得探索和思考的實際問題。

其主要表現在以下幾個方面：

1.申報市級項目積極性不高，甚至不愿申報

此類企業初具規模，有一定市場份額，但研發能力，創新能力不足。企業也渴望得到政府資金支持，但認為科技資金支持力度對企業促進作用不明顯，且為之付出人力組織申報材料、驗收材料，并隨時接受監督、檢查、提供階段總結等，均感不適，所以，積極性不高，甚至不愿申報。

2.對科技項目不了解，不知道如何申報

此類企業沒有自主知識產權，對企業發展沒有規劃，企業老板有好點子、好想法，但又苦于缺資金、無路子，自身文化水平較低，對政府相關政策一無所知，創業路上困難重重。對之宣傳、引導、培育，成效不高。

3.中介機構介入，提高項目申報成功率

此類企業都愿意申報科技項目，但考慮的不是通過政府資金扶持促進企業快速發展。企業老板對科技項目申報過程了如指掌，隨便編個項目名稱，交給中介機構全權代理。中介機構介入，給企業帶來便利，申報項目成功率也得到提高。但是，政府用于支持企業發展的科技項目資金，也隨之被中介機構按15%——20%的比例提走。企業樂得清閑，所獲支持資金也占大頭，一批積極為企業服務的中介機構應運而生，蓬勃發展。

4.無研發團隊，國家資金為何不要

此類企業多屬于初創小微企業，規模不大，普遍出現在種植、養殖業。企業人員少，沒有研發團隊支撐，只要有項目都愿意積極申報。項目名稱、項目設計全部請人負責或交給中介，得點算點，沒有把科技項目資金用在企業轉型和升級改造之中。

三、加強我市“科技計劃”項目資金安排使用的建議

1.明確科技項目門檻定位

嚴格審核企業發展方向和市場前景，企業必須是在我市備案成功的科技型企業，企業必須具有自主知識產權，至少有實用新型專利1項或外觀設計專利2項以上，方可申報市級項目。

2.科技項目資金支持方向

根據都勻市產業結構和發展方向，重點支持研究與開發、專利與成果轉化、創新平臺建設、科技人才培養、科技交流與合作、科技型中小企業培育、科技創業、科學技術普及、軟科學研究等科技活動項目。大力支持新材料、新能源、裝備制造等綠色環保工業項目。支持有一定規模的農業創業、扶貧攻堅、農業電商平臺建設項目。高校及科研機構的應用基礎研發項目、軟科學項目、醫療衛生及社會公益性項目，按比例預算采取定額補助方式。

綜上，建立績效評價制度，信用承諾機制，設立門檻，制定方向，把有限的科技資金用準、用好。真正體現科技服務企業、引領企業跨越發展，促進我市經濟更好更快上一個新臺階。

參考文獻

[1]都勻市科技局2017年政府信息公開年度報告.都勻市科技局.2018-03-29