“一帶一路”背景下新疆文化產業發展對策初探

馬芳 趙洪斌

摘 要：自2013年起至今，新疆絲綢之路經濟帶核心區建設穩步推進，其中“民心相通”文化交流是實現民心相通的重要途徑。“一帶一路”既是經貿之路，也是文化之路，新疆地區立足絲綢之路經濟帶地緣優勢和特殊區情，發揮“一體多元”的民族文化優勢，積極開展了一系列文化交流活動，促進文化產業發展，提升了新疆文化產業整體實力和競爭力。本文以把新疆建設成“絲綢之路文化交流合作的核心區”為目的，了解當前新疆絲綢之路經濟帶文化產業發展的現狀，發現其存在的問題，并提出相應對策建議。

關鍵詞：新疆地區 “一帶一路” “民心相通” 文化產業

中圖分類號：G112 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）05-00-02

一、“一帶一路”背景下新疆文化產業發展的現狀

圍繞絲綢之路經濟帶核心區“文化科教中心”建設，進一步發揮特色鮮明的文化資源優勢，促進文化產業發展，提升文化產業整體實力和競爭力，把文化產業培育成我區國民經濟新的增長點。

2016年8月在新疆國際會展中心舉辦了第四屆絲綢之路新疆文化創意產業博覽會，重點展示了新疆本土文化企業與“一帶一路”沿線的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國家文化企業開展的合作與交流成果展。充分展示我區歷年來文化產業發展成果和“十三五”時期文化產業發展愿景。參加本屆文博會的文化企業共有200余家，其中全國有10個省市地區參加，新疆有12個地州（市）參加。同時，在新疆博物館、七坊街文化創意產業集聚區、新疆和合玉器產業基地和新疆軟件園設立4個分會場。活動內容涉及廣播影視出版、文化演藝、非物質文化遺產、文化文物衍生品、工藝美術、雕塑、動漫與信息技術、文化旅游休閑等文化產業項目。2017年7月新疆自治區成功舉辦了第五屆中國新疆國際民族舞蹈節，作為國家級對外文化交流平臺，以及新疆文化對外開放的窗口，國內和來自俄羅斯、烏克蘭、埃及等國家和地區的20多個中外藝術團，獻上了60多場精彩演出。對外文化交流合作步伐不斷加快，先后赴60多個國家和地區開展學術交流、文物展覽、交流演出活動，中國亞歐博覽會-中外文化展示周、中國新疆國際藝術雙年展、中國海外文化中心-新疆文化周等對外文化交流品牌活動，新疆對外文化傳播力和影響力日益擴大。

文化產業發展政策體系不斷完善，先后出臺了一系列文化產業扶持政策和管理辦法，不斷激發市場活力，助推文化企業繁榮發展。2015年，全區文化產業增加值為112.68億元，占GDP比重為1.21%。加強財政資金對重大項目的引導扶持，不斷拓展文化產業發展空間。積極培育壯大骨干文化企業，全區現有國家級文化產業示范基地6家，自治區文化產業示范基地92家，通過國家動漫企業認定的企業12家。園區基地集聚效應凸顯，建成各類文化產業園區13家。新疆目前以烏魯木齊、喀什、霍爾果斯以及阿拉山口四地為代表正在建設的對外文化交流項目有5個，擬建項目7項，將全面推動中外文化交流與合作。

二、新疆絲綢之路經濟帶文化產業發展存在的困難與問題

1.我區文化產業發展仍面臨著嚴峻挑戰

一方面，新疆處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預治療陣痛期“三期疊加”的態勢，維護祖國統一、民族團結、國家安全、社會穩定的任務艱巨繁重。一方面，新疆與全國一樣處于經濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，打贏全區脫貧攻堅戰、實現經濟更好更快發展、全面建成小康社會的任務艱巨繁重。二是人民日益增長的美好生活需求與不平衡不充分發展之間的矛盾，滿足人民對美好生活的需求將作為未來相當長時期的中心任務。①三是現代文化市場體系還不夠完善，文化產業規模化、集約化程度不高，城鎮居民文化消費能力和水平較低，文化創新能力有待進一步增強，推動文化與經濟社會協調發展任重道遠。

2.文化交流總量較少，文化產業依賴政府推動，缺乏創新

國與國之間如果缺乏文化連接和交融，即使雙邊的交流曾在特定政治、安全或經濟需求的驅動下取得發展，這種關系也十分脆弱，容易破裂。受歷史原因和地理位置的限制，長期以來新疆地區的文化始終以保守、封閉為主要存在形態。從而導致新疆地區文化及文化產業的發展缺少創新精神，文化產業發展沒有新意，缺乏流行元素，市場需求力不強，嚴重阻礙了文化產業的發展，新疆絲綢之路經濟帶的文化交流才剛剛起步，多為政府交流性質，文化交流的總量較少，深度和廣度還有待于進一步的拓展。對中國更多企業在“一帶一路”下尋找機遇的中小企業而言，這種側重更是重不可攀，有些企業甚至產生一帶一路倡議與自己無關的想法，對其日漸失去興趣。政府在推動“重”項目走出去的同時，也應該多考慮“輕”項目，更積極推動諸如影視、文化產業等相對比較輕的產業走出去。由于這些輕項目負擔不重 、門檻較低，能吸引更多的中小企業參與。②新疆的很多文化藝術沒有被一帶一路沿線國家民眾知曉。絲綢之路經濟帶沿線國家和地區文化產業總體發展落后，軟件硬件支撐不足，文化資源開發利用不夠，對外合作模式單一，缺乏有競爭力的文化交流品牌。文化產品、文化企業參與國際競爭力能力較弱，文化交流的平臺還有待培育，盈利模式有待探索。大多數國家處于交流溝通階段，停留在政府層面的合作，僅簽訂了國與國之間的合作框架協議，簽訂的文化產業合作意向也很多，但企業間的合作、民間投資合作較少，真正落實和實施的合作項目較少，即使已經實施的合作項目進展有較為緩慢。

3.缺乏一帶一路經濟帶文化產業研究和人文交流人才

圍繞《愿景與行動》提出的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”目標，新疆地區缺乏一帶一路經濟帶文化產業研究人才和和人文交流人才，即能夠熟練掌握外語，與相關國家順暢進行文化政策、文化項目投資、有經驗的高級管理策劃等方面合作的人才。新疆各大高校優勢不明顯，沒有根據國際化人才培養需要對外開放的新步伐作出相應調整，解決跨文化理解與溝通的新型國際化人才是當務之急，需要高校在培養方案中加強外語能力、跨文化能力的培養，同時增加經濟貿易基礎知識、中國優秀傳統文化等課程內容，并嘗試建立與國內外相關機構聯合培養人才的新模式。

三、新疆絲綢之路經濟帶文化產業發展的對策建議

新疆應利用自身的地緣優勢，對“一帶一路”近鄰的文化需求進行研究，在文化交流上進行創新、根據不同情況制定文化合作政策，增強雙向溝通及增進文化產業的合作，才能更好地推動“一帶一路”的全面建設。

1.打造新疆“一帶一路”對外文化交流知名品牌

“一帶一路”倡議中最重要的就是民心相通，民心相通主要靠文化，靠交流。新疆應打造文化交流合作知名品牌，使文化交流合作品牌效應充分顯現。首先，中國—亞歐博覽會和中國新疆國際民族舞蹈節作為國家級對外文化交流平臺，以及新疆文化對外開放的窗口，要充分發揮作用，主動吸收借鑒國外優秀文化成果，按照品牌化、本土化、市場化的發展方向，進一步擴大視野，拓寬渠道，創新內容，打造成對外文化交流品牌的精品項目。中國-亞歐博覽會是連續舉辦十九屆的烏魯木齊對外經濟貿易洽談會的繼承，要利用好中國—亞歐博覽會這一載體和平臺，可以由新疆商務廳聘請國內領先、專業的會展設計公司進行設計，對參展商進行嚴格的篩選，同時豐富對外開放內涵，充分挖掘利用新疆地域特色的文化資源，提升博覽會層次和水平，推動文化產品、文化服務和文化實體參與其中，設立“一帶一路”文化交流板塊。將“中國亞歐博覽會” 打造成高端的、專業的、國際影響力的對外文化經濟交流的平臺。其次，中國新疆國際民族舞蹈節”已成功舉辦5屆，因此要搶抓“一帶一路”建設重大機遇，擴大“中國新疆國際民族舞蹈節”品牌在沿線國家的影響，發揮“中國新疆國際民族舞蹈節”文化交流品牌的載體作用，精心打造與之相配套的“絲綢之路國際舞蹈節聯盟”、實現與絲綢之路經濟帶沿線國家之間的文化交流合作深度融合，促進文化相互借鑒，擴大共同繁榮。

2.大力發展絲綢之路特色文化旅游產業

增進文化互信，發展文化旅游產業，已經成為絲綢之路沿線省區的共識。文化旅游產業可以成為絲綢之路的先導產業。當前，絲綢之路已經作為“世界遺產項目”申請成功。要統籌新疆地區的專項資金，大力推進文化和旅游的融合發展，打造“絲綢之路 ”文化旅游品牌，絲綢之路經濟帶旅游合作的基礎是是沿線國家的文化遺產資源，資源的互補性是旅游的特色，圍繞新疆主要旅游區，以絲綢之路特色文化旅游為重點，打造特色的絲綢之路民族風情街，對全部絲綢之路世界遺產點進行文化挖掘和深層次的包裝，使其發揮更大的觀賞價值和體驗價值。新疆地區的文化旅游公司可以將國內“一帶一路”沿線區域符合條件的城市納入旅游線路，聯合沿線國家和地區共同開發絲綢之路文化旅游精品線路及相關文創產品。面向中亞及內地推出一批地域特色鮮明、體驗互動性強的文化旅游項目，推出絲綢之路特色國際旅游線路和精品。借助絲綢之路經濟帶國際聯盟組織，盡快促使絲路沿線國家建立旅游網站，提供互聯網客服中心，讓網上絲綢之路率先聯通。在互聯網+的影響下，手機客戶端已經成為中國周邊游最主要的預定方式，傳統產業日益網絡化的趨勢日益明顯。隨著游客對網絡技術和對線上旅游產品認知度的提高，旅游產業線上線下融合同步發展將有利于絲綢之路旅游合作的發展，跨區域經營，實現文化旅游互為目的地和客源地。促進協同旅游服務的質量提升。聯合新疆地區文化旅游公司舉辦國家級的絲綢之路文化旅游節，以提升新疆文化旅游的國際影響力。邀請“一帶一路”沿線國家和地區知名藝術家來華舉行“意會中國”采風創作活動，形成品牌活動。

3.培養能夠進行跨文化溝通的新型國際化人才，尤其是加強年輕學者的交流

隨著一帶一路經濟帶的建設和發展，跨國、跨文化的交流活動日益頻繁，不同文化背景人員的跨國往來與日俱增。絲綢之路首先是一個文化的概念，是東西方文化交流的歷史見證。中國同中亞、西亞、南亞等區域內民族和國家的文化交流源遠流長，其文化可以追溯到公元前。“絲綢之路經濟帶”不只是一個地理上的概念，更多是跨文化的融合。跨文化交流是推進“絲綢之路經濟帶”共建所必須解決好的一個關鍵性問題。跨文化溝通是可以教授的，新疆有很多少數民族對語言的學習比其他人更有天賦，例如哈薩克族、維吾爾族等。培養通英語、俄語等多種語言、具備經濟貿易基礎知識和了解中國優秀傳統文化的外交人才隊伍，并嘗試建立與國內外相關機構聯合培養人才的新模式。新疆與中亞國家高校都有合作，各大新疆高校都有一帶一路沿線國家留學生，以及中國學生去沿線國家學習交流，除此之外應增加在文化藝術方面的學術交流，推動成立“絲綢之路國際藝術院校聯盟”和“絲綢之路國際劇院聯盟”，加強我國與“一帶一路”沿線國家和地區文化交流與合作機制化發展，發揮聯盟優勢，與沿線國家和地區合辦代表國家水準和民族特色的優秀藝術家互訪、文化藝術論壇等交流活動。通過這種方式進入到整個社會的肌體中，才能達到民心相通。因此在推進“一帶一路”沿線國家貿易互通的過程中，必須從各個層面加大對這種具備跨文化溝通人才的培養，培養一批既懂文化產業發展規律又懂國際化經營理念的復合型人才隊伍。

4.由新疆維吾爾自治區政府牽頭建立國有的文化產業發展集團公司，打造成新疆地區實施“文化產業發展”戰略的重要市場平臺

加強和“一帶一路”沿線國家在文化產業領域的合作，不但比你單獨的海外宣傳更能推廣新疆區域文化，達到潤物細無聲的效果，還能擴大雙方文化產業的國家貿易額，通過加強雙方在文化商品上的物質聯系，以提升其中附加的文化價值觀念的推廣力度。③通過建立國有的文化產業發展集團公司開拓完善國內合作渠道，發揮市場在資源配置中的基礎作用，下設圍繞影視投資及影院運營、演藝、文化金融、藝術品綜合經營、重點文化項目投資建設等領域的全資、控股及參股企業，挖掘私營企業在推動絲綢之路經濟帶文化產業發展過程中的巨大潛力。加大與發達地區文化產業的合作力度，學習發達地區的文化產業經驗，培育“引進來”的氛圍，引進先進人才、技術，依靠相關政策，鼓勵國內企業家積極參與投資，共同挖掘新疆的文化資源，開發新型文化產品，促進新疆文化產業“走出去”。積極探索新疆地區文化產品與文化服務向中西亞出口貿易模式，大力發掘、培育有地域特色的外向型文化產品和骨干文化企業，建設文化產品和服務“走出去”資源庫。加強互聯網、新媒體資源的開發運用，搭建文化貿易服務平臺，暢通文化貿易渠道，加強文化產品的推介營銷，推動文化企業和具有自主品牌的文化產品、服務和項目進入國際市場。積極打造出具有針對性的外向型文化產品輸出中西亞地區，增強新疆文化競爭力。

注釋：

①乃依木·亞森；在自治區人大常委會機關“學講話、轉作風、促落實”專項活動動員部署會上的講話-《新疆人大（漢文）》-2017-03-05。

②梁海明《一帶一路經濟學》.西南財經大學出版社2016年版，第12頁。

③ “一帶一路”下如何尋求文化共生 - 中國民族宗教網-《網絡（http：//www.mzb.com.c）》

參考文獻

[1]龐鶴，王玨.絲綢之路經濟帶沿線國家跨文化溝通與貿易暢通.中國社會科學出版社 2017年4月

[2]梁海明.一帶一路經濟學.西南財經大學出版社.2016年2月1日

[3]仁宗哲.絲綢之路經濟帶發展報告.社會科學文獻出版社 2017年1月1日

[4]姚文遐.新疆文化體制改革和產業發展現狀及對策探析.《新疆社科論壇》2012-08-20

作者簡介：馬芳，女，新疆伊犁人，新疆藝術學院教師，新疆師范大學碩士在讀生。

趙洪斌，男，中國傳媒大學教授，碩士生導師。