縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)應(yīng)如何監(jiān)管之我見

陳亞麗

摘 要：現(xiàn)如今藝術(shù)品市場(chǎng)日益繁榮，呈現(xiàn)著多元化和多樣性的特點(diǎn)，縣級(jí)市場(chǎng)亦是如此。但是藝術(shù)品市場(chǎng)繁榮的背后存在著許多問題，縣級(jí)市場(chǎng)更甚，藝術(shù)品市場(chǎng)的執(zhí)法依據(jù)不足，導(dǎo)致藝術(shù)品市場(chǎng)的執(zhí)法能力無(wú)法符合市場(chǎng)法制化進(jìn)程的要求。藝術(shù)品交易市場(chǎng)與文化執(zhí)法部門不相匹配，文化執(zhí)法部門工作人員無(wú)法鑒定藝術(shù)品也是制約執(zhí)法效能的因素之一。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)品 市場(chǎng) 監(jiān)管

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）05-0-01

近年來(lái)，縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)發(fā)展盡管保持著高位運(yùn)行和成效明顯的市場(chǎng)培育，但是同樣面臨著不完善的法律法規(guī)監(jiān)管、市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失、市場(chǎng)發(fā)展不均衡等問題。要促進(jìn)縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)行業(yè)能健康持續(xù)發(fā)展，必須完善縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善藝術(shù)品制度保障措施，推進(jìn)縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。本文主要對(duì)縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)如何監(jiān)管作簡(jiǎn)要分析。

一、縣級(jí)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)存在的主要問題

近年來(lái)，縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展迅猛，但是大部分藝術(shù)品市場(chǎng)都存在假冒侵權(quán)商品、不規(guī)范的管理行為、不完善的法律法規(guī)、不到位的監(jiān)督工作等問題嚴(yán)重阻礙藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。

1.法規(guī)和管理缺位

縣級(jí)政府單位由于法律法規(guī)不健全，執(zhí)法人員對(duì)于藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)督管理的工作存在更為明顯的問題。藝術(shù)品市場(chǎng)沒有得到有效的監(jiān)督，藝術(shù)品市場(chǎng)秩序就無(wú)法規(guī)范化，會(huì)阻礙藝術(shù)品市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，長(zhǎng)期以往消費(fèi)者會(huì)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)喪失信心。例如華安縣藝術(shù)品市場(chǎng)針對(duì)畫廊交易、藝術(shù)品拍賣等市場(chǎng)行為過程中，沒有對(duì)之形成規(guī)范健全有序的制度與規(guī)則，同時(shí)該縣的私人交易市場(chǎng)的快速發(fā)展，也極大地破壞當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序和規(guī)則，使得中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展處于極為尷尬的局面。

2.市場(chǎng)發(fā)展不均衡

藝術(shù)品和普通商品一樣也要經(jīng)過生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，但也與商品有著細(xì)微的區(qū)別。藝術(shù)品市場(chǎng)和股票市場(chǎng)一樣分為一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)是直接從藝術(shù)家取得藝術(shù)品，其中市場(chǎng)主要包括畫廊和藝術(shù)博覽會(huì)等，而二級(jí)市場(chǎng)是指收藏家通過一級(jí)市場(chǎng)買入藝術(shù)品再流入到市場(chǎng)銷售。例如在華安縣書畫藝術(shù)品行業(yè)，該縣存在著市場(chǎng)定位的不明確及市場(chǎng)不規(guī)范等較為嚴(yán)重的問題，書畫藝術(shù)品市場(chǎng)存在著明顯的跳蚤市場(chǎng)，這種跳蚤市場(chǎng)從內(nèi)容上而言屬于低級(jí)別市場(chǎng)行為，這類市場(chǎng)行為會(huì)將部分高水準(zhǔn)的書畫變得非常廉價(jià)，這會(huì)導(dǎo)致畫家名聲受到損害，也會(huì)給書畫市場(chǎng)造成惡劣的后果。

3.市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失嚴(yán)重

隨著縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)迅速發(fā)展，收益高，從而引起一些唯利是圖的不法分子以非法手段謀取更高的收益。所以，在縣一級(jí)的藝術(shù)品涌入了大量的贗品與次品，容易讓藝術(shù)品投資者和藝術(shù)品愛好收藏者無(wú)法辨別是真與假，以假亂真，以次充好的情況時(shí)有發(fā)生[2]。在大多縣級(jí)的藝術(shù)品鑒定和評(píng)估領(lǐng)域，都缺乏相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。而所屬的地級(jí)市的漳州市雖有評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家，但其都缺乏相應(yīng)的法律基礎(chǔ)，因此一直未制定科學(xué)的評(píng)估細(xì)則和要求。

二、縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)如何監(jiān)管之我見

市場(chǎng)的初級(jí)階段不規(guī)范，也是有情可原，市場(chǎng)存在問題也不可怕，關(guān)鍵是要找到癥結(jié)，以便對(duì)癥下藥。應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策是：

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法律體系，嚴(yán)懲違法行為

對(duì)于縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)要健全相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)。在這個(gè)誠(chéng)信缺失的藝術(shù)品市場(chǎng)下，法律可以約束人們的行為。執(zhí)法部門可以根據(jù)藝術(shù)品市場(chǎng)的實(shí)際情況，在職責(zé)范圍內(nèi)制定完善的法規(guī)，可以通過提案形式向相關(guān)部門提出修訂法律或設(shè)立新法，但是藝術(shù)品市場(chǎng)問題依舊存在，法制劍圣的不足日益明顯，無(wú)法對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)起到正當(dāng)利益保護(hù)作用，藝術(shù)品市場(chǎng)的法律條文都有待完善。

2.加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)

縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)的混亂狀況主要由于管理及執(zhí)法力度不夠。文化部門要加強(qiáng)管理力度和執(zhí)法力度。監(jiān)管可以維護(hù)藝術(shù)品市場(chǎng)的秩序，也能保障藝術(shù)品市場(chǎng)健康的發(fā)展，執(zhí)法部門要加強(qiáng)日常管理和執(zhí)法，制定出對(duì)于制假、售假人員的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有違反法律法規(guī)的商家進(jìn)行停業(yè)整頓，執(zhí)法人員必須做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究等原則。關(guān)于贗品的處理，有關(guān)部門需要建立完整的藝術(shù)品檔案，對(duì)假畫的處理要進(jìn)行沒收、銷毀，防止再次流入市場(chǎng)[3]。

3.縣級(jí)應(yīng)建立相應(yīng)的縣級(jí)藝術(shù)品鑒定體系

國(guó)家文物鑒定委員會(huì)是我國(guó)藝術(shù)品最具有權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)，那么縣級(jí)也應(yīng)完善其自身的藝術(shù)品鑒定體系，縣級(jí)的藝術(shù)品市場(chǎng)也要建立共同遵守的職業(yè)道德和誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，這對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)起著約束作用，同樣也促進(jìn)著藝術(shù)品市場(chǎng)健康持續(xù)的發(fā)展。

4.制訂藝術(shù)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律

由于縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致藝術(shù)品市場(chǎng)良莠不齊。因此，縣級(jí)政府必須提高藝術(shù)品市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行嚴(yán)格審批。同時(shí)，執(zhí)法部門要對(duì)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)行定期檢查制度，對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)考核和認(rèn)證制度，提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)；建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，公示企業(yè)誠(chéng)信情況，對(duì)違規(guī)企業(yè)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行處罰。藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)者必須樹立誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)理念，本著對(duì)顧客負(fù)責(zé)的原則，不賣買假冒侵權(quán)商品，有助于藝術(shù)品市場(chǎng)建立一個(gè)規(guī)范良好的秩序[3]。

5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展迅猛，但是相應(yīng)的人才培養(yǎng)卻沒有緊隨其后。藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展離不開人才，缺乏人才培養(yǎng)成為制約我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的因素之一，高素質(zhì)的人才也可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以以華安縣為例，作為縣一級(jí)相關(guān)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)人才的培養(yǎng)，為今后藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展提供高素質(zhì)的人才，這有利于藝術(shù)品市場(chǎng)良性發(fā)展。

6.提高收藏者素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)普遍存在著誠(chéng)信道德缺失的顯現(xiàn)，執(zhí)法部門應(yīng)要提高收藏者的素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提醒收藏者在進(jìn)行藝術(shù)品投資應(yīng)保持理性的態(tài)度，有利于推動(dòng)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠健康和諧發(fā)展。收藏藝術(shù)品不僅是專業(yè)性、實(shí)踐性和學(xué)術(shù)性的鑒賞活動(dòng)，同時(shí)也是一項(xiàng)高雅的活動(dòng)。所以，收藏者對(duì)收藏品應(yīng)具有專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該提高自身的修養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)下盡管縣級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)存在著諸多問題，但是相信通過縣級(jí)政府的努力，在認(rèn)清這些問題的同時(shí)，由相應(yīng)的縣級(jí)部門進(jìn)行引導(dǎo)牽線，采取積極有效的解決對(duì)策，這將對(duì)縣級(jí)藝術(shù)品的健康發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

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[3]周瑋. 文化部加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管[N]. 文藝報(bào)，2017-03-27（001）.