創新驅動背景下應用型高校協同創新能力評價研究

郝世綿,胡月英,奚 雷

(安徽科技學院 財經學院，安徽 鳳陽 233100)

一、緒論

20世紀后期，全球一體化和經濟全球化正逐漸加強，以原子能、電子計算機、空間技術和生物工程的發明和應用為主要標志的第三次科技革命引領世界由工業經濟時代進入到知識經濟時代，知識成為各國經濟發展中至關重要的生產要素。進入21世紀，創新已成為經濟社會發展的主要驅動力，創新驅動發展成為各國領先于其他國家不可或缺的因素，也是世界各國的首要發展戰略。知識經濟時代，科學向技術和產業的轉換、技術向產業轉換的周期將更短，創新的速度大大加快，范圍逐漸遍布社會的各個領域。一個缺乏知識創新能力的國家，難以獲得強大的國際競爭力。不論是制度決定論者，還是技術決定論者，他們都有自己的立論依據，也都對國家競爭力進行了有力的分析，但是他們并未解釋清楚制度創新與技術創新的自身推動力。協同演化理論認為，技術創新與制度創新內在統一于產業演進過程中，任何一種創新的增長效應發揮都依賴于另一種創新的存在[1]。學習理論認為知識擴散與國家學習構成了國際權勢變遷的基本動力[2]。

高等教育是國家創新體系的重要參與主體。國家創新體系分為知識創新系統、技術創新系統、知識傳播系統和知識應用系統[3]14。為了滿足經濟社會發展、優化高等教育的布局結構、完善現代職業教育體系，我國對應用型本科教育進行了轟轟烈烈的探索和實踐。20世紀80年代廣東省的新大學運動，20世紀90年代對新辦院校發展問題的思考，21世紀應用型本科教育概念的提出以及規范化管理的探索，中國應用型本科教育走過了短短的40多年，卻承載著國家創新驅動發展、中國制造2025、互聯網+、大眾創業萬眾創新、“一帶一路”等國家重大戰略的重任。為貫徹黨的十八屆三中全會精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》，提高高等教育服務區域經濟社會發展的能力和水平，2015年教育部、國家發展改革委、財政部印發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》。在國家創新驅動背景下，開展應用型高校協同創新能力評價研究有利于總體把握應用型高校協同創新能力提升戰略方向、路徑模式和方法策略。

二、國內外相關研究

以高校協同創新能力為關鍵詞在CNKI數據庫中檢索到論文200多篇，主要研究內容有以下幾個方面：

Ben J等(2008)提出：在進入新世紀后，西方高等教育重申并捍衛高校在知識經濟時代的核心地位[4]。Adams S B(2009)提出以斯坦福大學、麻省理工學院、哈佛大學為首的高校的成功都得益于企業化經營(entrepreneurial business),及建立知識生產機構與知識應用組織的無縫隙對接網絡協同創新的運營體系[5]。McFadden K L等(2011)提出以問題的解決為核心，跨學科、跨領域培養學生已成為西方國家人才培養機制革新的核心議題[6]。丁洪(2013)對于高?？蒲袌F隊的協同創新能力評價研究，主要通過確定協同創新的素質、協同創新的實力以及協同創新的功能三個主要方面的評價指標來進行闡述[7]。蘇先娜與樊理山(2013)在基于創新協同理論的企業技術創新能力評價的研究中，通過研發能力、財務能力、協同能力、產出能力等四個層面對企業技術創新能力做出了評價和研究[8]。馬娟(2014)以學生為主體，通過協同創新的素質、協同創新的技能及協同創新的成就等評價指標，對高校學生工作團隊的協同創新能力做出了一定的評價及研究[9]。卜凡彪、薛慧鋒、陳濤等(2015)通過一定方式確定了戰略性研究能力、科研能力、高質量人才培養能力、研究產出能力及外部效益能力等五個評價元素，并通過網絡分析法對各個評價元素進行了計算與評價[10]。金樹穎與孫曉歡(2015)通過對基礎研發能力、知識創新能力及產出能力等方面的評價研究，對于協同創新模式下高校的協同創新能力做出了分析與決策[11]。尹潔(2016)以高校協同創新為例，確定了產出績效、創新情境、科研水平以及團隊結構四個方面的評價指標，對高校科技創新團隊協同創新能力進行了評價，并提出了相適應的提高協同創新能力的措施[12]。

綜上所述,關于高校協同創新能力評價在指標和方法上都有了深入豐富的研究，為應用型高校協同創新能力評價指標的選取和方法的運用提供了借鑒，但是關于應用型高校協同創新能力評價方面的研究卻很少。應用型高校在人才培養、科學研究、服務社會、文化建設方面有著自身特色。結合前人研究成果以及應用型高校自身特點，構建應用型高校協同創新能力評價指標體系，對應用型高校協同創新能力建設具有重要指導意義。

三、評價指標體系構建

(一)評價指標體系構建的目的

評價目的是評價活動的起點和歸宿。雖然國內外對于高校協同創新的文章有許多，但是將應用型高校作為研究主體的并沒有，所以本文以應用型高校協同創新能力為研究目標，旨在分析應用型高校協同創新能力評價構成要素以及相對比重。

(二)評價指標體系構建的準則

首先，要遵從系統性原則，明確應用型高校協同創新能力是一個系統，在此基礎上對應用型高校協同創新能力的組成部分進行明確分析，從而得到應用型高校協同創新能力的各個組成部分，進而進行體系的構建。其次，要遵循合理性及代表性的原則。指標體系的項目包含許多方面，但是這些方面也是有區別的。對于指標的選擇既要有代表性也要符合整體性的要求，這樣才能體現出構建指標體系的重要意義。

(三)評價指標的選擇依據

根據以上研究綜述，應用型高校辦學特點和《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》文件精神,確定應用型高校協同創新能力評價指標體系。其中高校的服務社會指標沒有單列的原因是該指標體現在人才培養、科學研究中。應用型高校協同創新能力評價指標體系如表1所示。

(四)評價指標權重的確定

1.構造判斷矩陣

運用層次分析法(Analytic hierarchy process,簡稱AHP法)構建判斷矩陣構造兩兩比較判斷矩陣，采用專家調查法，通過比較指標體系中各個指標的重要程度進行評定，采用表2的1～9標度含義，綜合各位專家打分的結果得出兩兩比較判斷矩陣。

表1 應用型高校協同創新能力評價指標體系

表2 判斷矩陣標度含義

2.指標權重的確定

AHP判斷矩陣是以矩陣的形式通過兩兩比較及1～9標度值的方法將比較結果和標度結果呈現出來，給人以直觀的感受。假設上述主體A的一級評價指標有i個,表示為B1，B2， …，Bi,相對于一級指標的二層指標有j個，表示為Bi1，Bi2，…，Bij。

由上述方法通過對各項評價指標進行比較和計算得出的權重結果如表3所示。

表3 應用型高校協同創新能力評價指標權重匯總

3.一致性檢驗

為保證數據的準確性和可靠性，本文對數據的計算結果進行了規范化和一致性檢驗。矩陣的每一列向量規范化的結果見表3，規范列求平均后的權向量W(以一級指標為例)計算結果如公式(1) 所示:

W=(0.4665，0.2804，0.1226,0.1226)T

(1)

(五)結論與討論

由上文得出的各項評價指標權重結果對比可知，在影響應用型高校協同創新能力的4個一級評價指標中權重數值最高的是應用型高校協同創新戰略規劃能力，說明戰略規劃是應用型高校協同創新成功與否的關鍵要素。二級指標中權重較大的是B12應用型高校辦學模式、B22專業人才培養基礎建設、B32應用研究和B41文化的創新性。

由此可見，應用型高校提高協同創新能力的關鍵是做好高層戰略規劃,突出協同創新戰略領導力；應用型高校提高協同創新戰略規劃能力重點要抓好轉變傳統辦學模式，整合各方資源，政產學研協同辦學，突出協同創新政產學研協同力量；應用型高校提高協同人才培養能力重點要抓好專業人才培養基礎建設，雙能型師資是協同創新各項工作開展的力量源泉，突出協同創新雙能師資執行力；應用型高校提高協同科研能力重點要抓好應用研究，更加有效鏈接應用型人才培養和地方產業發展，突出協同創新成果服務力；應用型高校提高協同創新文化支撐能力重點要抓好文化的創新性，面向國際、面向前沿、打破界面，突出協同創新文化支撐力。這五種力量構成應用型高校協同創新能力主要力量體系。如圖1所示。

圖1 應用型高校協同創新能力主要框架

四、應用型高校協同創新能力提升對策

以應用、協同和創新為關鍵詞，應用型高校協同創新能力提升應該抓住以下要素。

(一)提高應用型高校協同創新高層戰略領導能力

格里·約翰孫和凱萬·斯科爾斯認為戰略是一個組織長期的發展方向和范圍，它通過在不斷變化的環境中調整資源配置來取得競爭優勢，從而實現利益相關方的期望[13]。在制定應用型高校協同創新戰略時必須明確的是我們要構建什么樣的協同創新組織，協同創新組織應該怎么做，協同創新組織為什么要這樣做。協同創新戰略決定了應用型高校協同創新的目標方向、資源配置模式等。應用型高校協同創新高層戰略領導能力的大小取決于應用型高校高層領導的整體水平。提高應用型高校協同創新高層戰略領導能力必須處理好地方政府與地方高校的關系，去行政化，給予高校適度的辦學自主權；改變應用型高校辦學經費來源結構，增加社會辦學資金比重；改變領導聘任機制，實現專家治校,實現行政權力與學術權力的制約與平衡；將應用型人才培養 、應用型科學研究和服務地方經濟作為校長以及校級領導班子績效測評主要指標；采用年薪制，激勵校長的職業化以及責任意識。

(二)提高應用型高校協同創新政產學研組織能力

根據戰略地圖和平衡記分卡理論，戰略目標的實現還依賴于組織運營模式。資源配置模式是組織運營模式的核心，鑒于目前應用型高校經費來源主要是地方政府財政，因此，當前必須做好如下工作：改革完善省屬本科高校預算撥款制度，增加績效撥款比重，突出協同創新建設績效；改革完善財政支持方式，推進項目發展支出改革，突出特色發展、內涵發展的競爭機制；加大高校教育教學項目、高校應用型科研項目、高校特色發展引導項目中合作項目的比例和投入，推進政產學研深度合作，突出協同創新的開放度。應用型高校要結合地方產業發展的戰略定位，加大應用型學科建設力度，轉變人才培養模式，突出辦學特色，實現知識、人才與地方產業發展的無縫對接。

(三)提高應用型高校協同創新雙能型師資執行力

雙能型師資隊伍建設是應用型高校戰略目標實現的關鍵要素。要根據應用型高校協同創新目標清晰界定雙能型師資知識、能力和素質標準；轉變應用型高校師資隊伍建設理念，重視應用研究以及實踐能力培養；科學構建校內外師資結構比例，不斷提升企業專家比例；合理設計雙能型師資隊伍培養路徑，通過企業掛職、國內訪學、國際訪學、校企合作科研等途徑提高教師的應用研究能力和實踐能力；有效激勵教師向應用型轉型，在科研立項、職稱評審、教學質量考核中應更多增加應用研究、實踐教學、政產學研用合作方面的指標。

(四)提高應用型高校協同創新成果社會服務能力

應用型高校服務社會不僅可以提升科研成果的轉化能力，更能緊跟市場需求變化，提升應用型高校的科研能力和水平。與地方政府產業發展定位進行對接，尋求應用型高校協同創新的產業戰略定位；與地方主導產業鏈進行對接，成為整個產業鏈核心知識供應者；致力于地方新興戰略性產業的研究，領導新興戰略產業研究方向。通過努力，使應用型高校成為創新創業型大學。

(五)提高應用型高校協同創新文化支撐能力

文化是戰略的重要支撐,戰略的定位決定了文化的類型。從“自主創新”“校地合作”到“協同創新”的戰略轉型，也促使應用型高校文化定位從封閉型高校文化到半開放式高校文化再到全開放式高校文化的不斷轉型。提高應用型高校協同創新文化支撐能力，必須構建與協同創新相匹配的創新文化，做到：觀念創新，樹立合作辦學理念；管理創新，構建合作辦學機制；組織創新，構建開放創新動態邊界；技術創新，緊跟地方主導產業國際前沿；人員創新，打造雙能型師資隊伍。

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