雙積分管理辦法對傳統燃油車企的影響初探

余蔚茗 賈鳴 黃穎

上海汽車資產經營有限公司 上海市 200001

1 引言

中國原油對外依存度2015年為60.8%，2016年升至65.4%[1]，而2017年11月的國家統計局數據顯示原油依存度達68%，其中車用汽柴油消費比例超過70%，因此發展新能源汽車產業對我國的能源與環境安全意義重大。2016年中國汽車工程學會發布了《節能與新能源汽車技術路線圖》，提出了2020年中國新能源汽車年銷量占總銷量的7%以上，2025年該占比達15%以上，2030年達40%以上的目標。中國新能源汽車產業啟動較晚，但從2001年起國家為大力支持新能源汽車產業發展，出臺了一系列覆蓋了整個產業鏈的扶持政策，涵蓋了研發、生產、銷售、使用等全生命周期[2]。從專利數據、產銷量與商業模式等指標看，發展勢頭與政策力度較為符合，體現出隨著政策的支持力度大幅增加，新能源汽車產業的市場表現呈現快速發展的良好趨勢[3]。

2 雙積分簡介

雙積分管理辦法是由工信部主導，經財政部、商務部、海關總署、質檢總局審議同意后發布的，該辦法用“雙積分”考核中華人民共和國境內乘用車生產企業及進口乘用車供應企業，并規定了監督制度和違規責任。雙積分是指CAFC積分（CAFC：企業平均燃料消耗量）和NEV積分（NEV：新能源汽車），CAFC積分要求境內乘用車企滿足國標GB27999-2014的要求，年度生產或進口乘用車在2000輛以下的企業另行規定。NEV積分要求年生產量或進口量大于3萬輛的乘用車企業，2019年、2020年新能源汽車生產比例分別達到10%、12%，后續年份將另行公布。雙積分達標值分別以TCAFC（CAFC積分達標值）與TNEV（NEV積分達標值）表示。

圖2展示某兩個關聯乘用車企業A、B可能的履約方式。假設2019年A、B產量均大于3萬輛，且A有CAFC正積分和NEV負積分，B有CAFC負積分和NEV正積分。（注意：規定自2020年起NEV積分不能結轉，只能出售或清零。）

3 雙積分管理辦法將對傳統車企的影響

2016年6月工信部發布雙積分管理辦法征求意見稿，引起社會對各國燃油車禁售令時間表的關注，諸多汽車集團相繼公布了其新能源汽車2025年戰略規劃。同時國際汽車集團開始尋求與國內新能源汽車自有品牌的合作，截至2017年9月，已經完成合作簽約的有大眾與江淮、戴姆勒與北京汽車、沃爾沃與吉利、福特與眾泰、雷諾日產聯盟與東風汽車等，他們將組建新能源汽車合資公司并在中國境內生產銷售。據悉江淮大眾新能源汽車合作項目從2017年6月開始建設，預計在2018上半年接受預定?？梢灶A見從合作簽約到量產有一段時間周期，而被消費者認可并創造NEV積分更有待市場的檢驗。

從傳統車企年報及中國汽車工業協會數據來看，消費市場對傳統燃油汽車的接受程度高。表1列舉在2016及2017年銷量位居前6的車企產銷量并預測各家NEV積分需求與生產新能源汽車的需求。

在表1預測的情景下，如果車企沒有達到預計的新能源汽車生產量或進口量，則需要購買NEV積分用于履約。因此雙積分管理辦法的實施必將影響大型車企投放車型及規模的規劃，也將影響與其相配套的零部件產業鏈。

圖1 雙積分確定與抵償機制

圖2 企業間轉讓與交易原理（以2019年度為例）

表1 國內大型車企新能源汽車生產及積分需求

4 關于車企應對的幾條建議

從“十三五”規劃及政府工作報告中針對汽車行業的指導意見可以看出，我國下定決心從汽車大國向汽車強國轉變，將新能源汽車作為產業突破的重要方向。在雙積分管理辦法實施以前，針對新能源汽車的財政補貼對該行業的興起扶持作用明顯，然而關于補貼退坡的討論不斷升級。雙積分管理辦法將接力補貼退坡，其方案是由高油耗的傳統燃油車企來承擔針對新能源汽車企業的支持，并促進傳統燃油車企轉型。在此背景下，傳統燃油車企應認識到國家要求傳統燃油車企轉型的嚴肅性，重視雙積分管理辦法，為履約早做準備。本文為傳統燃油車企應對雙積分管理辦法提供了幾條建議如下：

（1）新組建的新能源汽車合資公司應引入國際先進且成熟的技術，給消費者提供優質新能源汽車，提升駕乘體驗，為新能源汽車贏得市場；

（2）傳統車型占主導的車企需要評估新能源汽車市場，當消費者對新能源汽車的需求不足以支撐生產轉型時，可以通過提前鎖定NEV積分提供方，用購買積分的方式完成雙積分履約。但車企需要定期重新評估市場，一旦市場對新能源汽車的需求增加，必須做好轉型的準備；

（3）為生產新能源汽車做準備。成立新型電池技術研發團隊，保障新能源汽車的主要動力，或提前鎖定動力電池供應商，避免由于主要部件斷供造成生產停滯，同時培訓專門的銷售人員，并為生產出的新能源汽車找準市場；

（4）納入雙積分管理辦法的車企大多已有龐大的客戶資源，可以利用已有信息，研究客戶的消費偏好，分析潛在客戶的購車及置換需求，適時開啟新能源汽車的預售模式，使新能源汽車的生產與消費市場對接；

（5）結合汽車互聯化與智能化浪潮，在新能源汽車的設計中加入智能模塊，為消費者提供個性化配置，提高生產精準性并增強客戶粘性。

雙積分管理辦法將于2018年4月1日實施，然而真正履約在2019年6月，且允許使用2020年的新能源汽車積分（詳見圖2），因此實際上給了企業履約緩沖期。企業應利用好這個緩沖期做好生產規劃，提前培育消費者，在生產新能源汽車獲得相應積分的同時，獲得新能源汽車消費市場份額，增強企業影響力。