全國政協委員王勇呼吁創建“一帶一路”文化金融合作試驗區

2018年“兩會”期間，全國政協委員、陜西文化產業投資控股有限公司董事長王勇呼吁國家支持陜西在西安創建面向“一帶一路”的文化金融合作試驗區，以跨境文化藝術品交易及結算、藝術品證券化、文化創意和影視企業、產品進出口保稅基地等為突破口，開展文化金融體制創新改革的先行先試，為推進“一帶一路”國際文化交流和文化產業繁榮發展提供有力保障。

全國政協委員、陜西文化產業投資控股有限公司董事長王勇（本刊編輯采自“陜文投”集團）

文化與金融融合發展是推動中華文化繁榮興盛的重要條件，也是“一帶一路”文化走出去的重要保證。2014年，財政部、文化部和中國人民銀行曾聯合出臺《關于深入推進文化金融合作的意見》，提出創建“文化金融合作試驗區”，探索文化金融創新發展的新路徑。陜西是中華文明最重要的發祥地之一，處于“一帶一路”的中樞位置。近年來，陜西文化金融創新走在了全國前列，對于帶動地區文化產業發展和對外文化交流起到了重要作用。2016年，陜西省政府向國務院報送了《絲綢之路經濟帶文化金融合作試驗區改革創新總體方案》，得到了中央相關部門的肯定。為了能夠進一步發揮金融在促進社會主義文化繁榮發展以及對外文化交流中的積極作用，王勇特做出這一提案。

提案的具體內容包括：

1.促進國際藝術品跨境交易，為推動中華文明走出去及絲綢之路沿線國家文化交流提供載體。（1）建設絲綢之路文化藝術品國際交易平臺。結合陜西自貿區的現有政策，并參照上海自貿區已有經驗，在完善監管、把控風險的基礎上，設立藝術品等文化產品交易的本外幣內外互通的自由貿易賬戶，為優秀的中外藝術精品的展示、拍賣、倉儲保稅等服務提供一系列便利政策。（2）建設文化藝術品免稅區。參照海南島海棠灣的免稅政策，在試驗區內設置藝術品免稅區，通過對藝術品實行關稅減免、完善藝術品出口退稅制度等改革措施，推動文化藝術品的國際化步伐。（3）開展文化藝術品資產證券化的試點。依托陜西文化產權交易所等單位在藝術品金融領域的探索經驗，在健全藝術品鑒定評估風險的基礎上，鼓勵在試驗區內進行藝術品金融產品和服務創新，通過資產證券化手段盤活社會存量藝術品資產，為文化企業的藝術品資產評估、變現和流轉提供全面服務，推動藝術品市場健康繁榮發展。

2.通過扶持政策促進文化產業要素在試驗區迅速聚集，建設“一帶一路”文化產業發展高地。參照霍爾果斯政策經驗及效果，從國家層面給予試驗區文化產業政策支持及稅收優惠，陜西省給予相關落地配套政策。對試驗區內文化企業采取企業所得稅“五免五減”、高端人才獎勵以及財政支持等政策，吸引各類文化資源、金融資源以及優秀文化企業在試驗區內迅速聚集。

3.加強文化與金融融合，探索文化金融創新，充分發揮金融對文化產業發展的助推作用。（1）加強文化金融公共服務設施建設，建設絲綢之路經濟帶文化金融服務中心、文化企業及項目數據庫等平臺，加快西部國家版權貿易基地、國家級文化產權交易等文化類交易平臺建設。（2）鼓勵面向絲綢之路經濟帶的文化金融組織形式創新。鼓勵在試驗區注冊設立面向文化產業的金融、證券、保險、基金及投資機構；鼓勵金融機構設立服務文化產業的專營部門以及專業團隊，在條件成熟的情況下設立文化銀行，加大文化產業領域的信貸投放；鼓勵新型金融業態與文化產業深度融合，開展以文化企業的股權、債權、收益權、文化產品等為標的物的眾籌、P2P等互聯網金融業務模式探索。（3）創新文化產業投融資模式，依托政府引導基金，設立絲綢之路文化發展基金，為絲綢之路沿線國家文化公共服務設施建設、重大文化產業區域合作項目等提供投融資支持。