便利店里將可提供18種盒飯

文/陳璽撼

5月8日，徐匯區市場監管部門發出了一張特殊的食品經營許可證，這張許可證的經營項目一欄內，多出了“（含菜肴復熱）”這幾個字，而此前上海已頒發的食品經營許可證中，還從未有過這樣的操作。

可別小看這幾個字，有了它，上海便利蜂商貿有限公司漕溪北路店才可以在便利店內做冷藏菜肴的重新加熱及分裝銷售，也就是像傳統的食堂那樣“打盒飯”。沒了它，便利蜂要“打盒飯”就屬于超范圍經營，要承擔法律風險。

“上海首證”開了先例

不就是打個盒飯嗎？怎么這么難？便利蜂商貿有限公司華東區總經理薛恩遠一開始也有類似的想法。今年年初，便利蜂在上海開出第一家門店，就想在所有連鎖門店中都賣盒飯，覆蓋門店周邊居民的三餐，但其盒飯涉及冷凍、冷藏菜肴到店加熱以及在保溫的前提下分餐銷售等環節，等于在傳統便利店的服務功能上，增開了一塊餐飲服務的功能，這在上海的便利店行業屬于“空白地帶”。而以往，“空白地帶”往往等于“不能做”“不好做”。

這些年，上海食品行業的新業態層出不窮，從“天使之橙”自助橙汁機到星巴克全球第二座咖啡烘焙工坊，監管部門在這條路上一路摸索，取得了一定的經驗?！皩τ谑称飞a經營領域的‘空白地帶’，我們不能輕易說不。”上海市食藥監局局長楊勁松表示，只要不違法、不擾民、符合食品安全要求，確保這些底線后，歡迎和鼓勵各種形式的食品創新業態。在此理念的基礎上，市食藥監局專門建立了“綠色通道”和風險評估機制，評估發現新業態存在食品安全風險的，指導其整改規范；通過評估的，盡快納入許可管理。獲悉“綠色通道”后，困惑不已的便利蜂第一時間主動聯系了上海食藥監部門，愿意積極配合監管要求，把店盡快開出來。

通過調研，監管部門發現，便利店賣盒飯等新業態已有先例，最早出現在北京，北京監管部門本著“放管服”的原則，在允許新業態準生的前提下，提出了具體的審批要求。而在上海，需求也十分旺盛，除了便利蜂，猩便利、聯華超市等連鎖品牌也有類似的想法。所以，當務之急是建立一套標準，告訴這些創新者如何將食品安全風險降到最低，也讓基層的審批部門創建相應的許可、監管流程，確保新業態的“準生”既快又穩。

經過近半年的醞釀，5月7日，上海市食藥監局發布《關于小型超市（便利店）從事菜肴復熱、分裝類經營活動食品經營許可監管工作指南》，對上海便利店內從事預包裝冷藏、冷凍食品（菜肴）經復熱、分裝銷售的食品經營活動的場地、冷藏或冷凍設施、復熱與保溫、清洗與消毒、保質期、原料、加工銷售過程控制、過保食品銷毀等提出了具體要求。

比如，冷藏菜肴在食品工廠生產后的保質期限定在36個小時內；冷藏菜肴的復熱溫度必須達到70℃以上，并在不低于60℃的保溫狀態下銷售，銷售時間（從復熱完成時起算）不得超過4個小時，超過就要銷毀。又比如，復熱后的食品應在暫存設備設施或食品包裝上標注復熱的時間，方便消費者監督是否過期；接觸即食食品的容器與工用具應每6個小時清洗消毒一次。

專業審批指導

“本以為賣個盒飯并不難，懷疑審批是否有必要，但參照上海的審查要求執行下來，我們反而心存感激。”薛恩遠坦言，許多企業都認為監管部門應當本著方便企業的原則，輕事前審批而重事后監管，但這次在上?！百u盒飯”的審批流程，讓便利蜂看到審批的另一面：審批部門提出的不少意見，其實是有必要的，甚至比從業者更專業，是他們所忽視的。經營者嚴格執行，可以提早發現并規避較大的食品安全風險，避免事后發現所需承擔的巨大經濟和商譽損失。

除了享受到專業的審批指導，符合審批要求的新業態，還享受到了“上海速度”。由于前期溝通順暢，工作指南出臺后，便利蜂漕溪北路店的經營者于5月8日一早就向徐匯區市場監管局提出了許可申請，監管部門審核書面材料后，下午即到現場進行核查。經核查，該店已符合許可條件，徐匯區市場監管局立即向其核發了新的食品經營許可證，使其成為全市首家取得經營范圍含有“熱食類食品制售[簡單加熱（含菜肴復熱）]”食品經營許可證的便利店。

當天申請，當天發證

據透露，該便利店最快將于5月10日中午開始供應盒飯，總共18個菜品，分大葷、小葷、蔬菜和米飯，一頓吃飽的基本花費在15元左右。

徐匯區市場監管部門相關負責人表示，對于小型超市（便利店）從事菜肴復熱、分裝類經營活動這一業態，因為其經營方式與傳統的食品銷售有較大差別，中間環節更多，食品安全風險更高，將按照《徐匯區食品經營單位分級分類監管暫行辦法》規定，將其列為食品流通高風險單位，對其實際經營項目、食品追溯管理、加工和銷售過程控制等事項加強事中事后監管，比如在店內關鍵點位設置監控探頭，加強對復熱菜肴的抽樣檢驗和快速檢測，并公示每次監督檢查的結果，確保市民吃得安心、吃得放心。

徐匯區市場監管部門的工作人員對便利蜂門店進行現場核查，圖中所在區域是“盒飯”備餐銷售區，與“盒飯”加熱區、銷毀區以及便利店其他商品的銷售區隔離。