對(duì)嘉興、南通兩地接軌上海比較優(yōu)勢(shì)的相關(guān)分析

馬亮

【摘 要】 文章對(duì)嘉興和南通兩地接軌上海的歷史進(jìn)行了回顧，分析了嘉興和南通兩地接軌上海各自的比較優(yōu)勢(shì)，得出了結(jié)論：兩地之間不存在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，只存在比較優(yōu)勢(shì)；其先發(fā)優(yōu)勢(shì)和先發(fā)劣勢(shì)并存，后發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)劣勢(shì)并存；而比較兩地各自的優(yōu)勢(shì)是為了相互借鑒和學(xué)習(xí)，南通要學(xué)習(xí)嘉興接軌上海的積極態(tài)度和定位高度，學(xué)習(xí)嘉興善于利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展城際交通；嘉興要學(xué)習(xí)南通市內(nèi)交通的先進(jìn)理念，學(xué)習(xí)南通的人才培養(yǎng)理念，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。

【關(guān)鍵詞】 嘉興和南通；接軌上海；比較優(yōu)勢(shì)；同城效應(yīng)；錯(cuò)位發(fā)展

2016年8月22日《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）（草案）》面世，劃定江蘇蘇州、無(wú)錫、南通，浙江寧波、嘉興、舟山6市進(jìn)入上海大都市圈（“1+6”城市群），以期進(jìn)一步凸顯同城效應(yīng)，形成90分鐘交通出行圈，這對(duì)嘉興、南通兩地接軌上海步伐的提速是個(gè)利好因素，也為兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的契機(jī)。

一、嘉興和南通兩地接軌上海的歷史回顧

從區(qū)位上講，嘉興和南通基本處于同一經(jīng)度，與上海之間的直線(xiàn)距離相當(dāng)，一南一北與上海互成犄角之勢(shì)，是上海南翼和北翼兩座重要的門(mén)戶(hù)城市。因此，研究?jī)傻亟榆壣虾５臍v史，比較各自的接軌優(yōu)勢(shì)，并以此相互借鑒，以求各取所長(zhǎng)、錯(cuò)位發(fā)展，對(duì)促進(jìn)兩地盡快融入以上海為龍頭的“1+6”都市圈有著現(xiàn)實(shí)的意義。

1、嘉興接軌上海的主要?dú)v程

嘉興由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是上海周邊城市中最早與上海建立起合作和交流互動(dòng)的城市之一。嘉興接軌上海主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。一是民間自發(fā)階段。上世紀(jì)八十年代初，嘉興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)剛剛起步，缺技術(shù)、缺人才，嘉興的企業(yè)主主動(dòng)出擊，尋找“上海師傅”為其提供技術(shù)服務(wù)，解決生產(chǎn)難題；八十年代中期，上海的國(guó)有企業(yè)為了搞活經(jīng)營(yíng)、增加收入，開(kāi)始主動(dòng)與嘉興的民營(yíng)企業(yè)合作、通過(guò)擴(kuò)散產(chǎn)品、技術(shù)和資金等方式進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，這種合作格局一直持續(xù)到九十年代初。二是政府引導(dǎo)階段。1992年嘉興提出“接軌上海、開(kāi)發(fā)乍浦、三沿并舉、聯(lián)運(yùn)發(fā)展”總體發(fā)展思路，這個(gè)十六字方針有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有舉措，表明政府引導(dǎo)下的接軌上海更有針對(duì)性和目的性，嘉興接軌上海逐步走上正軌。三是戰(zhàn)略定位階段。1998年，嘉興市第四次黨代會(huì)明確提出將“接軌上海”作為首選戰(zhàn)略。2003年浙江省委、省政府將“接軌上海”提升為省級(jí)戰(zhàn)略，嘉興與上海合作的層面迅速提升，兩地合作上升為政府主導(dǎo)型合作。四是戰(zhàn)略提升階段。以2008年嘉興市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)接軌上海擴(kuò)大區(qū)域合作交流的若干意見(jiàn)》為標(biāo)志，嘉興把“接軌上海”戰(zhàn)略提升為“與滬杭同城戰(zhàn)略”。由此，嘉興與上海合作的氛圍迅速升溫，滬嘉合作開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域覆蓋。

2、南通接軌上海的主要?dú)v程

2016年江蘇省第十三次黨代會(huì)期間，省委書(shū)記李強(qiáng)指出“南通是江蘇發(fā)展的潛力股”，寄望南通做好“跨江融合、接軌上海”這篇大文章，這也是江蘇省委對(duì)南通的期望。南通接軌上海的歷程大致分為三個(gè)階段。一是聚焦區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推介宣傳階段。即從2003年南通首提“接軌上海”到2008年蘇通大橋通車(chē)前。江蘇相繼提出沿江、沿海開(kāi)發(fā)兩大戰(zhàn)略。南通和上海同處于沿海、沿江的T型交匯點(diǎn)，位于長(zhǎng)三角門(mén)戶(hù)位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。南通市委、市政府出臺(tái)《南通接軌上海工作綱要》，并成立接軌上海工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點(diǎn)負(fù)責(zé)推介南通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境。二是精準(zhǔn)對(duì)接階段。即從2008年蘇通大橋通車(chē)到2013年。期間南通明確提出了“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海”的發(fā)展思路，標(biāo)志著南通接軌上海工作由被動(dòng)走向主動(dòng)，政府推動(dòng)開(kāi)始逐漸發(fā)力。接軌辦開(kāi)始通過(guò)年度考核的方式明確接軌重點(diǎn)和主體責(zé)任，各職能部門(mén)和縣市區(qū)均納入到考核范圍，形成了常態(tài)化接軌上海考核工作機(jī)制，促進(jìn)了南通接軌上海工作的深入、融合。三是跨江聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展階段。2013年至今，南通加快了接軌載體建設(shè)，各縣市區(qū)與上海強(qiáng)化深度合作，海寶工業(yè)園、外高橋園中園、江海文化產(chǎn)業(yè)園等一批滬通合作共建園區(qū)蓬勃興起，成為南通重要的產(chǎn)業(yè)載體和新增長(zhǎng)極。2016年江蘇省第十三次黨代會(huì)分組討論期間，省委書(shū)記李強(qiáng)要求南通加快跨江融合接軌上海，努力建設(shè)成為上海的“北大門(mén)”。

二、嘉興和南通兩地接軌上海各自的比較優(yōu)勢(shì)

從嘉興和南通接軌上海的歷程可以看出，雖然兩地提出的口號(hào)相近，但是內(nèi)涵不盡相同，包括對(duì)接軌目標(biāo)的認(rèn)識(shí)、接軌重心的確立等都有所差別。能否把握自身優(yōu)勢(shì)，在接軌中揚(yáng)長(zhǎng)避短將成為嘉興和南通接軌上海最終成效的重要前提。個(gè)人認(rèn)為，嘉興和南通在接軌上海過(guò)程中各有優(yōu)勢(shì)，也各有不足，只有繼續(xù)彰顯優(yōu)勢(shì)，把短板補(bǔ)齊，才能在接軌上海的道路上越走越寬、越走越順。

1、嘉興相較南通的接軌優(yōu)勢(shì)

（1）地理區(qū)位上優(yōu)勢(shì)更明顯。嘉興（秀洲區(qū)）北接蘇州、無(wú)錫，嘉善和平湖與上海交界，桐鄉(xiāng)和海寧與杭州交界，全市三面被中心城市和副中心城市包圍，且都是陸路相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，是受經(jīng)濟(jì)輻射的焦點(diǎn)城市。盡管南通啟海地區(qū)距離上海的直線(xiàn)距離也不遠(yuǎn)，尤其是海門(mén)，距上海邊界僅有60公里，但由于有長(zhǎng)江相隔，崇海通道錯(cuò)過(guò)多次機(jī)遇遲遲未建，海門(mén)只能望江興嘆；同時(shí)，崇啟大橋在地理位置上偏東，自身車(chē)流量不足且無(wú)法分流蘇通大橋的車(chē)流，南通過(guò)江前往上海的交通運(yùn)輸成本較嘉興居于劣勢(shì)。

（2）政府主導(dǎo)的接軌起步更早。1998年，嘉興第四次黨代會(huì)上明確提出“接軌上海”的首選戰(zhàn)略，2003年浙江省委、省政府將接軌上海提升為省級(jí)戰(zhàn)略。同樣是2003年，南通才出臺(tái)《南通接軌上海工作綱要》，首提“接軌上海”戰(zhàn)略；2008年嘉興把“接軌上海”戰(zhàn)略提升為“與滬杭同城”戰(zhàn)略，“同城”是“接軌”所要達(dá)成的目標(biāo)，可以說(shuō)戰(zhàn)略上又進(jìn)了一步。同樣是2008年6月30日，蘇通大橋正式通車(chē)，南通真正接軌上海的實(shí)踐從這里開(kāi)始。從2003年和2008年這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)可以看出，嘉興接軌上海比南通快了一個(gè)身位，先行之利明顯。

（3）接軌規(guī)格層次更高。2008年，浙江已經(jīng)把“接軌上海”提升為省級(jí)戰(zhàn)略，在相應(yīng)的政策和資金配套上一定會(huì)有所體現(xiàn)，而政策優(yōu)勢(shì)，包括用地價(jià)格、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等會(huì)成為接軌上海重要的談判籌碼，嘉興是浙江接軌上海的前沿陣地，政策優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)得更加明顯。2017年3月29日，浙江省政府辦公廳發(fā)文，正式批復(fù)同意嘉興市設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。上級(jí)政府的推動(dòng)、扶持無(wú)疑是其又一優(yōu)勢(shì)所在。目前，南通市級(jí)層面接軌上海的對(duì)口機(jī)構(gòu)是南通駐上海聯(lián)絡(luò)處和南通發(fā)改委下屬的接軌上海辦公室，尤其是后者，行政層級(jí)比較低，受關(guān)注程度不夠，話(huà)語(yǔ)權(quán)因此受限，以致統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源的能力有所欠缺，接軌任務(wù)落實(shí)有困難。

（4）交通基礎(chǔ)設(shè)施融合度更高。嘉興已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”上海的交通新格局。公、鐵路方面，市域內(nèi)已建成高速公路6條，境內(nèi)“三縱三橫三連”高速公路網(wǎng)初步成型；滬杭高鐵建成通車(chē)，從嘉興到上海的高鐵動(dòng)車(chē)有接近100個(gè)車(chē)次，平均5～10分鐘一班，半小時(shí)左右即可到達(dá)上海，目前嘉興境內(nèi)停靠嘉善南、嘉興南、桐鄉(xiāng)、海寧西四站；公交方面，全市有12條公交線(xiàn)路通往滬杭，下屬五個(gè)縣區(qū)均開(kāi)通到滬公交線(xiàn)路或機(jī)場(chǎng)直通班車(chē)，滬嘉一小時(shí)通勤圈已經(jīng)形成。南通目前尚未開(kāi)通與上海間的城際公交，客運(yùn)量受長(zhǎng)途班次限制難有大的提升，加上蘇通大橋車(chē)流量大，節(jié)假日擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)外宣傳的南通融入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈僅存在理論上的可能。

（5）具有更多的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。先發(fā)優(yōu)勢(shì)主要是由區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變而來(lái)，表現(xiàn)在承接上海外移產(chǎn)業(yè)方面有更多的優(yōu)先權(quán)和主動(dòng)權(quán)。因?yàn)榈谝粋€(gè)拿蛋糕，嘉興可以更多地選擇與本市產(chǎn)業(yè)融合度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，而且在引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的數(shù)量和飽和度上也會(huì)居于領(lǐng)先。嘉興屬于最早得益于上海產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的地區(qū)之一，先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，嘉興已有1900多家工業(yè)企業(yè)與上海建立了多種形式的合作關(guān)系；全市及下轄縣區(qū)已累計(jì)與上海合作共建各類(lèi)園區(qū)8個(gè)；同時(shí)，嘉興在科技、教育、信息、人才、醫(yī)療等領(lǐng)域也與上海開(kāi)展了全面合作。

2、南通相較嘉興的接軌優(yōu)勢(shì)

（1）地理區(qū)位上的獨(dú)特性和唯一性。南通靠江、靠海、靠上海，自古有“據(jù)江海之會(huì)，扼南北之喉”的稱(chēng)謂。由于區(qū)位獨(dú)特優(yōu)越，南通有幸成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化三大國(guó)家戰(zhàn)略的戰(zhàn)略疊加地，正面臨一個(gè)千載難逢的政策紅利期，這在上海周邊城市中是絕無(wú)僅有的，它也是南通加快自身發(fā)展和接軌上海的政策優(yōu)勢(shì)所在。南通的港口岸線(xiàn)資源豐富，江港海港的功能已逐步整合，正在成為上海主港口的配套組合港；同時(shí)通滬在外貿(mào)物流、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)等方面也開(kāi)展了許多合作。比如上海振華集團(tuán)看中了南通的黃金水道和12.5米深水岸線(xiàn)，相繼把振華港機(jī)、振華重工、振華傳動(dòng)三個(gè)子公司的生產(chǎn)基地搬至南通；上海自貿(mào)區(qū)骨干企業(yè)中倉(cāng)實(shí)業(yè)參與投資的中倉(cāng)物流園項(xiàng)目正式落戶(hù)南通綜保區(qū)B區(qū)等等。

（2）腹地與體量更具優(yōu)勢(shì)。和嘉興相比，南通的地域面積、人口和GDP都遠(yuǎn)超后者。2016年，南通GDP達(dá)6750億元，嘉興GDP3760億元，嘉興差不多只有南通的一半。同時(shí)，南通腹地深遠(yuǎn)，工業(yè)用地儲(chǔ)備相對(duì)富余，如果能夠打破縣市行政區(qū)域界線(xiàn)，在接軌上海過(guò)程中就能吸收更大規(guī)模的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度，而企業(yè)集群的整體遷移對(duì)于上海用地減量化三年計(jì)劃（2015—2017）有著現(xiàn)實(shí)意義，比如遷移后的土地整理和土地置換會(huì)更容易操作，這是南通資源要素優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

（3）市內(nèi)通勤效率的優(yōu)勢(shì)更明顯。雖然嘉興與上海城際通勤的優(yōu)勢(shì)明顯，但市內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后。隨著嘉興私家汽車(chē)保有量爆發(fā)式增長(zhǎng)，嘉興堵車(chē)多、停車(chē)難的問(wèn)題日益明顯，原來(lái)的道路規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)很難適應(yīng)要求。“十二五”期間，南通市內(nèi)快速路、高架橋、立交橋建設(shè)取得重大進(jìn)展，已基本建成主城區(qū)到各高速路口的半小時(shí)通勤圈，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)獲批，年內(nèi)等待開(kāi)工。未來(lái)，南通城市軌道交通必將與北沿江高鐵和滬通過(guò)江軌道相連，南通將真正融入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。如果嘉興的市內(nèi)交通再不改善，其與上海的距離優(yōu)勢(shì)將無(wú)法顯現(xiàn)。

（4）南通在滬高端人才眾多。人才優(yōu)勢(shì)是一個(gè)隱性的優(yōu)勢(shì)。南通基礎(chǔ)教育強(qiáng)，但名牌高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)比例小，屬于人才凈流出城市。就目前來(lái)看，虹吸效應(yīng)帶來(lái)的人才流失對(duì)南通而言并不有利，尤其是提出“接軌上海”戰(zhàn)略后，仿佛增設(shè)了一條通滬間專(zhuān)用的虹吸通道，虹吸的方向性大大增強(qiáng)。但隨著南通對(duì)接服務(wù)上海的全面鋪開(kāi)，南通與上海實(shí)現(xiàn)同城化的目標(biāo)值得期待。那時(shí)，由于虹吸管兩頭壓強(qiáng)差的減小，南通籍在滬高端人才回鄉(xiāng)就業(yè)和落戶(hù)將成為大概率事件，而其回鄉(xiāng)就業(yè)又能促進(jìn)南通當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。嘉興雖然工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，人才基礎(chǔ)也不錯(cuò)，但是與上海之間的文化相通，以及人才交流尚不如南通。

（5）具有更多的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)主要是由信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變而來(lái)的。因?yàn)榭梢员认劝l(fā)者擁有更多的信息，通過(guò)總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以避免前人走過(guò)的錯(cuò)路和彎路。比如，雖然嘉興較早地接受了上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但這些產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和層次都不高，拿到今天來(lái)看，都是需要進(jìn)行再轉(zhuǎn)移和淘汰的產(chǎn)業(yè)，而這個(gè)過(guò)程變成了嘉興的負(fù)擔(dān)。對(duì)于南通來(lái)說(shuō)，上海新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)到來(lái)，南通在承接的過(guò)程中可以有選擇、留余地，把優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)留下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、結(jié)論

從嘉興和南通接軌上海的實(shí)踐看，兩地各有不同的接軌優(yōu)勢(shì)，有些是先天的、有些是后天的；有些是潛在的，有些是實(shí)在的。如果兩地能夠充分挖掘各自?xún)?yōu)勢(shì)，并加以有效利用，將為接軌上海工作打開(kāi)新局面，從而盡早實(shí)現(xiàn)從“接軌”到“同城”的實(shí)質(zhì)性跨越。

1、不存在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，只存在比較優(yōu)勢(shì)

可能有人會(huì)說(shuō)，地理區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)是自然稟賦，應(yīng)該屬于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其實(shí)不然。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，嘉興平湖市與上海交界，張江平湖科技園是跨滬浙省界建設(shè)的合作園區(qū)，位置優(yōu)越，但由于對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)的補(bǔ)貼力度不及上海，園區(qū)建設(shè)進(jìn)程緩慢，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效益。同時(shí)，嘉興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在被上海、杭州、蘇州、無(wú)錫等發(fā)達(dá)城市包圍，是接受輻射的焦點(diǎn)城市，但其自身在產(chǎn)業(yè)和城市功能上如何定位，在多大程度上接受輻射，接受誰(shuí)的輻射更多一些也是困擾嘉興的一個(gè)難題。

南通靠江、靠海、靠上海，地理位置獨(dú)特優(yōu)越。其中，靠江、靠海是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，靠上海是生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，但如果不能有效對(duì)接服務(wù)上海，如果不能發(fā)揮生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，就無(wú)法發(fā)揮靠江、靠海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，所以靠上海才是南通的最核心優(yōu)勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該從市級(jí)層面統(tǒng)籌南通的岸線(xiàn)、港口、土地等各類(lèi)資源，抵制同質(zhì)化發(fā)展和內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，以南通大市區(qū)域?yàn)閱挝淮罂趶浇榆壣虾＃h區(qū)之間相互借力、錯(cuò)位發(fā)展，彰顯各縣市區(qū)接軌的合力。

2、先發(fā)優(yōu)勢(shì)和先發(fā)劣勢(shì)并存，后發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)劣勢(shì)并存

嘉興與南通以及上海周邊的其他一些地區(qū)相比，更早地接受了上海經(jīng)濟(jì)的輻射和影響。一方面，它在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量和飽和度上居于領(lǐng)先，且獲取了更多的邊際效益，這是嘉興接軌上海先發(fā)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。另一方面，其自身在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，會(huì)背負(fù)更多的歷史包袱；同時(shí)，它也更早地接受了上海對(duì)其輻射的負(fù)面效應(yīng)。比如，上海“限購(gòu)令”的頒布將更多的房地產(chǎn)泡沫擠向了嘉興，而短期內(nèi)翻倍的房?jī)r(jià)是嘉興老百姓不能承受的。因此嘉興接軌上海的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和先發(fā)劣勢(shì)是并存的。

南通接軌上海是后起之秀，后發(fā)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在可以借鑒嘉興等地的接軌經(jīng)驗(yàn)，吸收先行者的教訓(xùn)，在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)掌握更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，借接軌之利，同步實(shí)現(xiàn)南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目卻不能將其簡(jiǎn)單地本土化，而再造與上海相近的制度環(huán)境、人文環(huán)境需要付出更多的成本，這可以看做與后發(fā)優(yōu)勢(shì)并存的后發(fā)劣勢(shì)，必須加以關(guān)注。

3、比較兩地各自的優(yōu)勢(shì)是為了相互借鑒和學(xué)習(xí)

比較嘉興、南通兩地接軌上海各自的優(yōu)勢(shì)是為了相互借鑒和學(xué)習(xí)，否則比較就變成了“拼家底”和“炫富”，毫無(wú)意義。

對(duì)于南通而言，一要學(xué)習(xí)嘉興接軌上海的積極態(tài)度和定位高度。首先，設(shè)置行政級(jí)別更高的接軌機(jī)構(gòu)，積極提升通滬之間的對(duì)話(huà)平臺(tái)；其次，積極游說(shuō)省里把“接軌上海”上升為省級(jí)戰(zhàn)略，這樣南通才能得到更多的政策傾斜，而不能滿(mǎn)足于在三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)這個(gè)“家長(zhǎng)會(huì)”上被提及兩句。二要學(xué)習(xí)嘉興善于利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展城際交通。首先，盡早與上海方面協(xié)商，規(guī)劃開(kāi)通通滬之間的公交線(xiàn)路，著手研究城際軌道交通與上海市內(nèi)軌道交通的對(duì)接；其次，重啟崇海過(guò)江通道的論證，及早與上海滬崇西線(xiàn)提案委員及相關(guān)課題組聯(lián)絡(luò)，聯(lián)合攻關(guān)南通與上海浦西通道的選址和建設(shè)課題。

對(duì)于嘉興而言，一要學(xué)南通市內(nèi)交通的先進(jìn)理念，只有大交通才能把城市的框架撐開(kāi)。只有通過(guò)立體交通建設(shè)和布局，才能解決嘉興接軌上海的“最后一公里”問(wèn)題。目前南通開(kāi)啟軌道交通建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，嘉興雖然面積和人口達(dá)不到軌道交通的建設(shè)要求，但能否考慮將上海的軌道交通延伸至嘉興境內(nèi)，值得研究。2015年嘉興發(fā)改委也曾發(fā)布過(guò)《嘉興市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃》，提及了這一設(shè)想，但實(shí)地勘測(cè)、線(xiàn)路銜接等論證工作需要與上海方面的溝通。二要學(xué)南通人才培養(yǎng)的理念，重視高級(jí)藍(lán)領(lǐng)后備軍，做大做強(qiáng)職業(yè)教育，利用五到十年時(shí)間將現(xiàn)有職教資源騰籠換鳥(niǎo)，對(duì)口培養(yǎng)上海轉(zhuǎn)移出的高端制造業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)工人。

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