從全面質量管理談教學診改的方法

王黎軍

2015年，教育部辦公廳印發了《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（以下簡稱《通知》），全國各職業院校積極響應，紛紛探索教學工作診斷與改進的方法。但教育部文件中并沒有給出具體的診改方法和流程，因此，雖然很多學校自知存在不足，但在具體操作層面，并不清楚應該怎么做。筆者試從技術層面來談談教學診斷與改進的方法問題。

一、診斷與改進的基本方法

仔細研讀和學習《通知》后筆者發現，在“內涵與任務”中有這樣一段內容：“各職業院校要切實履行人才培養工作質量保證主體的責任，建立常態化周期性的教學工作診斷與改進制度，開展多層面多維度的診斷與改進工作，構建校內全員全過程全方位的質量保證制度體系，并將自我診斷與改進工作情況納入年度質量報告。”這就明確指出了教學診改的任務——建立“全員全過程全方位的質量保證制度體系”。這個體系我們并不陌生，這是全世界公認的ISO9000系列質量管理體系認證中的核心內容。所以，職業院校在做教學診改的時候，可以借鑒一些全面質量管理的方法。

全面質量管理在企業界已經是一個成熟的質量管理體系，筆者認為，從方法上來說，它完全可以作為職業院校提升管理和教學質量的一個重要參考。全面質量管理中全面質量管理體系運轉的基本方法是PDCA循環，也稱質量環。PDCA循環就是全面質量管理中用來“診斷”問題和“改進”方法的有效工具和流程。不管是什么樣的機構，PDCA質量環都能有效提升管理質量。質量環中P是計劃（Plan），D是實施（DO），C是檢查（Check），A是處理（ACT）。職業院校的教學診斷我們可以對應在質量環的“計劃”階段，教學改進的過程包含了“實施”和“檢查”兩個階段。教學診改的成果和遺留問題的處置就是“處理”階段。

二、如何診斷

診斷是對教學工作中的現象進行判斷。首先我們要分清什么現象是好的，什么現象是不好的，這種判斷的依據是什么，我們準備怎么解決，等等。這就是質量循環中“計劃”階段要解決的問題。在這個計劃階段可分四個步驟來找問題、定計劃。

步驟一（計劃階段）：分析現狀，查找問題。我們要在哪些方面來找問題呢？《通知》指出：“職業院校教學工作診斷與改進，指學校根據自身辦學理念、辦學定位、人才培養目標，聚焦專業設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創新、質量監控與成效等人才培養工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。”在這些工作要素中，我們哪些做得不好，就要對照職業教育的“需求導向”查找不符合要求的地方。這個“需求”首先是國家職業教育服務產業發展的戰略需求，不能只是某個人的喜好，這樣我們就可以找到問題所在。

步驟二（計劃階段）：分析產生問題的原因。找到要解決的問題后，我們就要開始分析原因：是哪些原因導致了這個問題的存在？首先，學校的思想導向有沒有問題？其次，學校在辦學條件方面還缺什么？不能僅僅強調物質上的，還要分析技術上的、方法上的、組織管理上的不足，要看到現有條件下是否充分利用了現有資源，是否把能做好的做到最好，是否充分利用了現有的人、財、物。最后，分析現有制度是否完善、是否科學合理，存在的問題是否與學校現行的制度缺陷有關。根據上述三個方面列出問題清單，這個步驟就算基本完成。

步驟三（計劃階段）：要因確認，區分主次。區分主因和次因是最有效解決問題的關鍵。問題清單列出來以后，并不是要一次性解決所有問題。首先，要區分哪些問題我們能解決，哪些問題無法解決而需要暫時擱置。能解決的留下，不能解決的放在一邊，等條件成熟以后再解決。然后，在能解決的問題中找到具有決定性的因素，這就是要因。要因確認后，學校開始制訂實施計劃。

步驟四（計劃階段）：制訂計劃。應用“5W1H”分析方法，制訂詳細實施計劃。“5W1H”分析方法是指：為什么制訂該措施（Why）、達到什么目標（What）、在何處執行（Where）、由誰負責完成（Who）、什么時間完成（When）、如何完成（How）。措施和計劃是執行力的基礎，盡可能使其具有可操作性。對每一個要解決的主要問題，我們要對照上述的模板，逐一制訂工作計劃，要盡可以詳細、合理地描述具體的整改措施，無法解決的問題不要列入整改計劃，暫時不能解決的問題要說明什么時候或具備什么條件后解決。不是所有問題都要一次性全部解決，PDCA循環是一個逐步發現問題、逐步解決問題、不斷循環重復的過程。“5W1H”既是分析方法，也是計劃的內容和格式。能解決問題的計劃才是好計劃，所以不圖高大上的“全面解決”，只求問題能逐步改善。

三、如何改進

沒有調查研究就沒有發言權，上面的四個步驟是調查研究制訂計劃，后面還有四個步驟就是教學診改的改進流程。

步驟五（執行階段）：執行措施、執行計劃。高效的執行力是組織完成目標的重要一環。很多計劃推行困難，很多人都歸結為執行力不夠，認為要解決執行力問題，首先要解決人的態度問題。但在現實工作中寄希望于通過改變一個人的態度而提高執行力往往是不切實際的。所以，從技術層面來說，不能把它作為提高執行力的主要手段。人是執行力的主體，管人就是管理學的主要內容，要從怎樣合理組織人力、物力、財力著手，通過建立組織、合理分工、明確責任、完善制度，利用管理學和信息化等專業手段，在不考慮人的態度的基礎上，制訂出對事不對人的技術方法和流程，讓制度管人，做到依法治校。

步驟六（檢查階段）：檢查驗證、評估效果。檢查是信息采集和利用的重要手段和環節。“下屬只做你檢查的工作，不做你希望的工作”。IBM的前CEO郭士納的這句話將檢查驗證、評估效果的重要性一語道破。任何一個項目實施主體責任人，科學決策的依據必定來源于階段性檢查的數據分析。它就像一個人的眼睛、耳朵一樣，聽不清，看不明，想管別人沒門。所以，檢查的目的不只是評價和激勵作用，更重要的是為決策服務。要科學設計出檢查采集數據的流程和方法，采集真實有效的關鍵數據，及時通過計算機信息技術進行匯總、分析，對檢查中不達標的項目進行“立即整改”，這樣才能充分發揮數據的作用。在這個步驟中，檢查資料注意留存，以便將來做過程文件。

步驟七（檢查階段）：制訂標準，固定成績。把好的經驗固化為標準進行推廣。標準化是維持治理效果、積累經驗的最好方法，也是治理水平不斷提升的基礎。可以說，標準化是學校治理系統的動力，沒有標準化，學校管理水平就不會進步，甚至下滑。檢查中發現好的方法和流程要總結，不僅僅是公示和表彰，要把它作為好的案例進行推廣，要組織其他相關人員進行參觀、討論和學習，要把它作為“好”的標準讓大家參照模仿。特別是一些技術性強、可復制、推廣的好方法，要及時把它固化為統一標準，建立制度，檢查督促，形成常態。

步驟八（處理階段）：處理遺留，周而復始。處理本次診改中沒完成的內容。診改項目的結尾是總結，對照計劃找問題，比如“5W1H”做得怎么樣，取得哪些成果，有什么不足。所有問題不可能在一個PDCA循環中全部解決，不足的方面有哪些，大概是什么原因。如果在收尾的時候突擊解決問題，很可能只是做些表面文章，除了徒增工作量，并無實際益處。遺留的題目要自動轉進下一個PDCA循環，如此周而復始，螺旋上升，一輪一輪地解決問題。

不能把教學診改當作政治任務來對待，而要學校上下齊心，把教學診改當作提升自身管理水平的重要途徑來看待。只有管理水平提高了，管理效率才會提升，運轉才會更順暢，教職工和學生才能真正體會到診改帶來的新變化。

（責編 王鵬飛）