省域大眾性老年教育需求調(diào)查及制度設(shè)計(jì)研究

【摘 要】“十二五”以來(lái)，我國(guó)關(guān)于老年教育需求的研究薄弱，并且調(diào)研范圍有限，沒(méi)有從省域和省級(jí)層面提出制度設(shè)計(jì)建議。通過(guò)對(duì)重慶市38個(gè)區(qū)縣12 717名老年人的教育需求調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年教育存在性別、年齡、職業(yè)、文化程度、收入、城鄉(xiāng)等方面的差異。省級(jí)層面推動(dòng)老年教育發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)建議。

【關(guān)鍵詞】省域；老年教育；需求調(diào)研；制度設(shè)計(jì)建議

【中圖分類(lèi)號(hào)】G777 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2018）04-0033-07

【收稿日期】2017-10-12

【作者簡(jiǎn)介】譚紹華（1963—），男，重慶人，職業(yè)教育與成人教育研究所副所長(zhǎng)，研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、成人教育。 2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。《規(guī)劃》明確“老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分”，認(rèn)為“發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿(mǎn)足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求”。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，出臺(tái)地方性老年教育實(shí)施意見(jiàn)，我們開(kāi)展了包括老年教育需求等方面的調(diào)查研究：一是梳理了“十二五”以來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于老年教育需求研究的文獻(xiàn)；二是對(duì)重慶市38個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了老年教育需求問(wèn)卷調(diào)查；三是對(duì)重慶市出臺(tái)老年教育實(shí)施意見(jiàn)提出了政策建議。

一、對(duì)近七年國(guó)內(nèi)老年教育需求研究的文獻(xiàn)分析 2017年6月6日，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)，以“老年教育+需求”為題名，以全部文獻(xiàn)為檢索范圍發(fā)現(xiàn)，2011年至2017年共有相關(guān)文獻(xiàn)65篇。其中，2011年10篇，2012年15篇，2013年6篇，2014年9篇，2015年9篇，2016年10篇，2017年6篇。

從研究對(duì)象和內(nèi)容看，三分之二的文獻(xiàn)研究的是病患老年人健康教育需求，如羅俏玲、岑慧紅、陳沁的《城市社區(qū)老年COPD病人健康教育內(nèi)容需求調(diào)查分析》，李?lèi)?ài)瓊、岳月娟、李吾菲、丁建華、劉柳成的《老年慢性病患者用藥安全及健康教育需求影響因素的調(diào)查》，等等。與本研究對(duì)象與內(nèi)容相近的研究成果只有15篇，其中期刊論文13篇，研究生論文1篇，會(huì)議論文1篇，而期刊論文有6篇為學(xué)報(bào)發(fā)表。從作者看，有2人分別發(fā)表2篇論文，即7年中只有13人發(fā)表了大眾性老年教育的研究成果，說(shuō)明關(guān)于大眾性老年教育需求的研究還很薄弱。

15篇文獻(xiàn)分別是：許競(jìng)、李雅慧（2016）《我國(guó)老年教育供給與中高齡人群學(xué)習(xí)需求匹配狀況調(diào)查——基于部分省市抽樣數(shù)據(jù)》，王匆、姚暉（2016）《社區(qū)老年教育需求調(diào)查思考》，肖陽(yáng)陽(yáng)、項(xiàng)瑩（2016）《杭州市老年教育需求的影響因素分析及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)研究》，張鐵道、張曉（2015）《老年教育的現(xiàn)狀與發(fā)展需求調(diào)研報(bào)告——以北京市為例》，張樂(lè)（2015）《老年大學(xué)學(xué)員教育需求與生活滿(mǎn)意度的相關(guān)研究》，李曉文（2015）《基于現(xiàn)實(shí)需求的老年教育社會(huì)化實(shí)踐方式探究》，譚慶慶、馬偉娜、羅晨琪、張瑾、岳悅、戰(zhàn)蕾（2015）《老年人心理需求的調(diào)查分析及其對(duì)老年教育的啟示》，張如敏（2013）《對(duì)寧波城區(qū)老年群體的教育需求的調(diào)查與思考——以寧波社區(qū)大學(xué)老年教育中心為例》，黃克歧、魏春華、林良才、陳月華（2012）《老年精神需求與老年教育》，白新睿（2012）《老年教育需求的調(diào)查與思考》，張如敏（2012）《寧波城市大眾化老年教育的需求分析——以寧波社區(qū)大學(xué)老年教育中心為例》，李永民、郭昌炤（2012）《中國(guó)多層次老年服務(wù)教育的人才培養(yǎng)——以馬斯洛需求層次論為基礎(chǔ)的分析》，周冬（2012）《基于老年個(gè)體的調(diào)查看老年群體教育需求特征——以遼寧省為例》，傅矢修（2011）《終身學(xué)習(xí)需求是老年教育發(fā)展的永恒動(dòng)力》，周冬（2011）《應(yīng)用SPSS系統(tǒng)分析年齡差異對(duì)老年教育需求的影響——以遼寧省為例》。

上述15篇文獻(xiàn)并非全部都是關(guān)于老年人教育需求的研究，但其中6篇文獻(xiàn)重點(diǎn)論述了老年人的教育需求。張鐵道、張曉針對(duì)北京老年電視大學(xué)校本部及分校從事老年教育的人員開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人的學(xué)習(xí)需求主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是文化娛樂(lè)類(lèi)活動(dòng)。這方面的需求基本上可以在福利院得到滿(mǎn)足；二是對(duì)電腦、智能手機(jī)使用的個(gè)別輔導(dǎo)。[1]周冬研究認(rèn)為：各年齡段對(duì)老年教育的必要性認(rèn)識(shí)基本一致，低齡老年人認(rèn)識(shí)程度相對(duì)較高；不同年齡階段的老年人學(xué)習(xí)目的存在差異；不同年齡階段的老年人對(duì)學(xué)習(xí)形式需求存在差異；不同年齡階段的老年人對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容需求存在差異。[2]白新睿研究發(fā)現(xiàn)：增長(zhǎng)知識(shí)、滿(mǎn)足興趣、與人交往、打發(fā)時(shí)間、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的比例依次為48%、42%、31%、11%、8%。老年人最喜歡養(yǎng)生保健類(lèi)的課程，選項(xiàng)比例達(dá)45%；選擇時(shí)事政治類(lèi)課程的比例達(dá)到33%；喜歡書(shū)畫(huà)類(lèi)課程的比例為21%。[3]王匆、姚暉研究發(fā)現(xiàn)：老年人社區(qū)教育需求強(qiáng)烈，被調(diào)查的87.3%的老年人表示愿意參加社區(qū)老年教育等活動(dòng)；學(xué)習(xí)目的和內(nèi)容呈現(xiàn)多元化，33.5%的受訪(fǎng)者選擇以“增長(zhǎng)知識(shí)、健康身心，充實(shí)晚年生活”為目的，選擇“滿(mǎn)足個(gè)人興趣愛(ài)好”的占20.3%，“與人交往、結(jié)識(shí)新朋友”的占19.6%，“打發(fā)時(shí)間，排遣寂寞”的占8.1%，以“提高修養(yǎng)和自身能力，更好服務(wù)社會(huì)”為目的的占17.6%。學(xué)習(xí)渠道和形式呈現(xiàn)多樣化，有46.2%的調(diào)查者首選“老年大學(xué)（學(xué)院）”，其次是“活動(dòng)小組（如老年合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)等）”，占29.2%，“知識(shí)講座”也是老年朋友樂(lè)于接受的一種學(xué)習(xí)形式，占16.3%。[4]肖陽(yáng)陽(yáng)、項(xiàng)瑩研究發(fā)現(xiàn)：不同年齡、性別、教育及職業(yè)背景的老年人具有不同的教育需求，呈現(xiàn)受教育目的的多元性。選擇養(yǎng)生保健的占41.8%，選擇參與戶(hù)外旅游的占19.8%，選擇心理保健課程的占12.5%，選擇體育舞蹈及音樂(lè)戲曲的占15%，另外有7.6%及3%的老年人愿意學(xué)習(xí)烹飪和家庭財(cái)政。[5]張如敏的調(diào)查涉及“參加老年大學(xué)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)”“對(duì)教育機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施、教學(xué)具體環(huán)節(jié)的滿(mǎn)意度”以及“學(xué)習(xí)的收獲”等方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分老年人對(duì)學(xué)習(xí)持積極肯定的態(tài)度。很多老年人表示學(xué)習(xí)的目的在于“充實(shí)自己、生活更有意義”，其次，“滿(mǎn)足個(gè)人興趣”也占很大比例。對(duì)學(xué)校管理服務(wù)選擇滿(mǎn)意的占67.1%，對(duì)辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施的滿(mǎn)意度選擇能滿(mǎn)足的占80.1%，對(duì)教師的職業(yè)道德選擇很滿(mǎn)意的占84.5%，對(duì)課堂教學(xué)效果選擇滿(mǎn)意的占81.3%，對(duì)教師的教學(xué)方法選擇滿(mǎn)意的占75.8%，對(duì)老年大學(xué)學(xué)習(xí)收獲滿(mǎn)意的占58.2%。家人及朋友對(duì)老人參與教育的支持率更是達(dá)到了95.3%。據(jù)此建議：對(duì)老年人的學(xué)習(xí)需求開(kāi)展調(diào)查，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校現(xiàn)有的教育教學(xué)資源，開(kāi)設(shè)的老年教育課程內(nèi)容應(yīng)關(guān)注老年群體生活和生命質(zhì)量的提高，重視應(yīng)用性、綜合性，與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相適應(yīng)。[6]

上述研究雖然從一定程度探析了大眾性老年教育的需求，但調(diào)查的對(duì)象較少，涉及的內(nèi)容不全面，提出的建議不是省級(jí)層面和省域范圍，更不是制度設(shè)計(jì)。所以，針對(duì)省域開(kāi)展調(diào)研，基于省級(jí)層面提出制度設(shè)計(jì)建議，以期推動(dòng)老年教育事業(yè)的發(fā)展。

二、對(duì)重慶市全域老年教育需求的問(wèn)卷調(diào)查 （一）調(diào)研的基本情況

1.研究工具

本研究采用自編的“老年人學(xué)習(xí)需求情況調(diào)查問(wèn)卷”，主要包括三個(gè)部分：一是基本情況調(diào)查。包括區(qū)位、性別、民族、年齡、教育背景、婚姻狀況、居住情況、健康狀況、生活滿(mǎn)意度、宗教信仰、退休前工作、收入來(lái)源與月收入等13個(gè)方面；二是老年人學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及對(duì)老年教育效果的評(píng)價(jià)；三是基于Rowe和Kahn（1987年）成功老齡化三維模型，借鑒林麗慧（2006年）成功老齡化量表的六個(gè)層面，即生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)習(xí)層面和家庭層面，結(jié)合重慶市實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了27個(gè)老年人學(xué)習(xí)需求題目。采用五點(diǎn)量表評(píng)定法，其中1表示“非常不同意”、2表示“比較同意”、3表示“中立（不確定）”、4表示“比較同意”、5表示“非常不同意”，研究對(duì)象得分越高表示其學(xué)習(xí)需求越旺盛。

2.研究對(duì)象

本研究采取隨機(jī)抽樣的方式，選取重慶市38個(gè)區(qū)（縣）55—75歲之間的老年群體作為調(diào)查對(duì)象。每個(gè)區(qū)（縣）按照不少于300份隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷，有效問(wèn)卷12 717份。性別分布上：男性6 414份（占50.4%），女性6 303份（占49.6%）。民族分布上：漢族11 637份（占91.5%），其他民族1 080份（占8.5%）。年齡段分布上：55—60歲之間的2 446份（占19.2%），61—65歲之間的4 178份（占32.9%），

66—70歲之間的3 579份（占28.1%），71—75歲之間的2 514份（占19.8%）。城鄉(xiāng)分布上：主城區(qū)2 161份（占17.0%），區(qū)縣城市3 033份（占23.8%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道2 315份（占18.2%），農(nóng)村5 208份（占41%）。

調(diào)查中老年人群的婚姻情況為：已婚9 984份（占78.5%）、離異376份（占3.0%）、喪偶2 174份（占17.1%）、未婚183份（占1.4%）。居住情況為：夫妻二人同住6 881份（占54.1%）、獨(dú)居1 250份（占9.8%）、固定與某個(gè)（孫）子女同住3 913份（占30.8%）、到子女家輪流住475份（占3.7%）、與其他親友同住94份（占0.7%）、住養(yǎng)老院84份（占0.7%）、其他20份（占0.2%）。健康情況為：良好4 517份（占35.5%）、一般6 454份（占50.8%）、不太好1 746份（占13.7%）。目前生活滿(mǎn)意度從高到低為：“幸福”（占38.4%）“充實(shí)”（占35.5%）“無(wú)聊”（占8.4%）“孤獨(dú)”（占7.4%）“很有成就感”（占7.1%）“消極”（占2.4%）“其他”（占0.8%）。總體來(lái)說(shuō)，調(diào)查對(duì)象以已婚、夫妻兩人同住、身體健康較好且對(duì)晚年生活較為滿(mǎn)意的老年群體為主。

（二）調(diào)研的基本結(jié)論

從總體上講，調(diào)查的12 717個(gè)老年人對(duì)象中，對(duì)未來(lái)學(xué)習(xí)需求的情況為：“健康保健”（占27.7%）“種植技能”（占14.3%）“養(yǎng)殖技能”（占11.8%）“烹飪”（占8.4%）“旅游”（占7.6%）“智能手機(jī)與電腦等新科技”（占5.5%）“書(shū)法繪畫(huà)”（占5.1%）“政治經(jīng)濟(jì)”（占5.0%）“家政”（占3.8%）“文學(xué)藝術(shù)”（占3.6%）“樂(lè)器”（占3.2%）“其他”（占2.2%）“攝影”（占1.9%）。可見(jiàn)，老年人學(xué)習(xí)需求的前三位內(nèi)容為健康保健、種植技能和養(yǎng)殖技能。

1.老年教育需求的性別差異

調(diào)查對(duì)象中的性別分布為，男性老年人6 414份

表1老年人學(xué)習(xí)功用的性別差異分析表

（占50.4%），女性老年人6 303份（占49.6%）。

表2老年人學(xué)習(xí)課程的性別差異分析表

從表1中可以看出，老年人學(xué)習(xí)需求功用的性別差異顯著，男性老年人在“生活適應(yīng)”“社會(huì)及親友關(guān)系”與“健康自主”三個(gè)方面學(xué)習(xí)需求低于女性老人，“經(jīng)濟(jì)保障”的需求沒(méi)有性別差異，男性老年人在“學(xué)習(xí)層面”和“家庭層面”的學(xué)習(xí)需求高于女性老年人。從具體老年教育課程設(shè)置而言，如表2所示，在“政治經(jīng)濟(jì)”“書(shū)法繪畫(huà)”“種植技能”“養(yǎng)殖技能”“樂(lè)器”“智能手機(jī)、電腦等新科技”“攝影”等方面的需求呈現(xiàn)出男性明顯高于女性的特征，而在“健康保健”“家政”“文學(xué)藝術(shù)”“旅游”“烹飪”方面的需求表現(xiàn)出男性顯著低于女性的狀態(tài)。

2.老年教育需求的年齡差異

調(diào)查對(duì)象中的年齡段分布上，55—60歲之間的2 446份（占19.2%），61—65歲之間的4 178份（占32.9%），66—70之間的3 579份（占28.1%），71—75歲之間的2 514份（占19.8%）。

從表3中可以看出，四個(gè)年齡段老年人的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出規(guī)律性差異的特征，“生活適應(yīng)”“社會(huì)及親友關(guān)系”“健康自主”“經(jīng)濟(jì)保障”和“學(xué)習(xí)層面” 的學(xué)習(xí)需求都表現(xiàn)出隨著年齡遞增而需求遞減

表3老年人學(xué)習(xí)功用的年齡差異分析表

的趨勢(shì)，即年齡越大對(duì)這5個(gè)方面的學(xué)習(xí)需求越低。“家庭層面”學(xué)習(xí)需求的年齡段變化趨勢(shì)較為獨(dú)特，呈拋物線(xiàn)形狀，即60—65歲之間需求最高，兩側(cè)年齡段的學(xué)習(xí)需求遞減。在課程喜好上，四個(gè)年齡段老年人的學(xué)習(xí)需求也大不相同（如表4所示）。在問(wèn)卷所列的12個(gè)課程類(lèi)別中，60—65歲之間老年群體的學(xué)習(xí)需求所占的比例都是最高，呈現(xiàn)出較為明顯的拋物線(xiàn)變化趨勢(shì)，70—75歲之間老年群體的學(xué)習(xí)需求度在所有課程中最低。 表4老年人學(xué)習(xí)課程的年齡差異分析表

3.老年教育需求的學(xué)歷差異

調(diào)查對(duì)象中的學(xué)歷分布上，文盲2 421份（占19.3%），小學(xué)5 027份（占39.5%），初中2 885份（占22.7%），高中1 665份（占13.1%），專(zhuān)科及以上719份（占5.7%）。可見(jiàn)，調(diào)查對(duì)象的教育程度主要以小學(xué)學(xué)歷和文盲為主體。

表5老年人學(xué)習(xí)功用的學(xué)歷差異分析表

表6老年人學(xué)習(xí)課程的學(xué)歷差異分析表

從表5中可以看出，老年人學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出規(guī)律性差異的特征，“生活適應(yīng)”“社會(huì)及親友關(guān)系”“健康自主”“經(jīng)濟(jì)保障”和“學(xué)習(xí)層面”的學(xué)習(xí)需求都表現(xiàn)出隨著教育程度的提高而遞增，即學(xué)歷越高對(duì)這5個(gè)方面的學(xué)習(xí)需求越旺盛。“家庭層面”學(xué)習(xí)需求的學(xué)歷變化趨勢(shì)較為獨(dú)特，高中學(xué)歷的老年群體對(duì)此需求最高。在課程喜好上，不同教育程度老年人的學(xué)習(xí)需求也大不相同（如表6所示）。小學(xué)學(xué)歷的老年人在政治經(jīng)濟(jì)、書(shū)法繪畫(huà)、種植技能、養(yǎng)殖技能、健康保健、家政、旅游、樂(lè)器、智能手機(jī)等新科技、烹飪10個(gè)方面學(xué)習(xí)需求中的比例皆為最大。初中學(xué)歷老年人對(duì)文學(xué)藝術(shù)的學(xué)習(xí)需求最高，高中學(xué)歷老年人對(duì)攝影的需求最高。

4.老年教育需求的職業(yè)差異

調(diào)查對(duì)象中退休前的職業(yè)分布上，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部326份（占2.6%），企業(yè)中高層管理人員177份（占1.4%），私營(yíng)企業(yè)主230份（占1.8%），專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1 332份（占10.5%），機(jī)關(guān)和單位辦事人員481份（占3.8%），個(gè)體工商戶(hù)596份（占4.7%），工人2 176份（17.1%），農(nóng)民5 943份（46.7%），

服務(wù)業(yè)人員298份（2.3%），進(jìn)城務(wù)工人員314份（2.5%），無(wú)業(yè)人員705份（占5.5%），其他139份（占1.1%）。在陸學(xué)藝社會(huì)階層劃分的基礎(chǔ)上，本研究根據(jù)職業(yè)把調(diào)查對(duì)象劃分為三個(gè)社會(huì)階層，其中，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)中高層管理人員、私營(yíng)企業(yè)主屬于社會(huì)上層，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)和單位辦事人員、個(gè)體工商戶(hù)屬于社會(huì)中層，工人、農(nóng)民、服業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、無(wú)業(yè)人員屬于社會(huì)下層。社會(huì)上層733份（占5.8%），社會(huì)中層2 409份（占18.9%），社會(huì)下層9 575份（占75.3%）。

表7老年人學(xué)習(xí)功用的職業(yè)差異分析表

表8老年人學(xué)習(xí)課程的職業(yè)差異分析表

從表7中可以看出，老年人學(xué)習(xí)需求因所處社會(huì)階層不同而表現(xiàn)出顯著差異。其中，社會(huì)上層對(duì)“生活適應(yīng)”“健康自主”“經(jīng)濟(jì)保障”和“家庭層面”的學(xué)習(xí)需求最高，社會(huì)中層對(duì)“社會(huì)及親友關(guān)系”與“學(xué)習(xí)層面”的教育需求最旺盛，社會(huì)下層在六個(gè)維度的學(xué)習(xí)需求上都是最低。在更加具體的老年教育內(nèi)容需求上，不同社會(huì)階層老年人的學(xué)習(xí)需求也大不相同（如表8所示）。社會(huì)下層老年群體對(duì)問(wèn)卷所列全部課程學(xué)習(xí)需求度都是最高。

5.老年教育需求的城鄉(xiāng)差異

在調(diào)查對(duì)象的城鄉(xiāng)分布上，主城地區(qū)2 161份（占17.0%），區(qū)縣城市3 033份（占23.8%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道2 315份（占18.2%），農(nóng)村地區(qū)5 208份（占41.0%）。如果把主城和區(qū)縣城市作為城市地區(qū)，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為鄉(xiāng)村地區(qū)，則鄉(xiāng)村地區(qū)調(diào)查對(duì)象占比為59.2%，城市地區(qū)為40.8%。

表9老年人學(xué)習(xí)功用的城鄉(xiāng)差異分析表

表10老年人學(xué)習(xí)課程的城鄉(xiāng)差異分析表

從表9中可以看出，老年人學(xué)習(xí)需求因城鄉(xiāng)不同而表現(xiàn)出顯著差異。其中，主城地區(qū)的老年群體對(duì) “生活適應(yīng)”“社會(huì)及親友關(guān)系”“健康自主”和“學(xué)習(xí)層面”的學(xué)習(xí)需求最高，縣城城市老年群體對(duì)“經(jīng)濟(jì)保障”的教育需求最高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)“經(jīng)濟(jì)保障”（并列第一）和“家庭層面”的教育需求最高，農(nóng)村地區(qū)老年群體在六個(gè)維度的學(xué)習(xí)需求上都是最低。在更加具體的老年教育內(nèi)容需求上，不同區(qū)位老年人的學(xué)習(xí)需求也大不相同（如表10所示）。區(qū)縣城市老年群體對(duì)政治經(jīng)濟(jì)、文學(xué)藝術(shù)、旅游、樂(lè)器、智能手機(jī)等新科技與攝影的需求度最高，農(nóng)村地區(qū)老年群體對(duì)種植技能、養(yǎng)殖技能和健康保健的需求最高。

三、對(duì)省域老年教育制度設(shè)計(jì)的建議

（一）完善老年教育機(jī)構(gòu)，整合老年教育資源

鑒于老年教育屬非學(xué)歷教育，公辦老年教育機(jī)構(gòu)由舉辦部門(mén)審批，民辦老年教育機(jī)構(gòu)由民政部門(mén)或工商部門(mén)審批，所有老年教育機(jī)構(gòu)納入轄區(qū)教育部門(mén)備案管理。實(shí)施合格老年教育機(jī)構(gòu)評(píng)估和示范性老年教育機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)規(guī)劃展覽館、博物館、藝術(shù)館、文化館、體育場(chǎng)等，免費(fèi)向老年人開(kāi)放。支持職業(yè)院校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校掛牌老年教育學(xué)校或?qū)W習(xí)組織，開(kāi)展老年教育。鼓勵(lì)老年養(yǎng)護(hù)院、城市社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院以及社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等配置老年教育資源，開(kāi)展老年教育。實(shí)施職業(yè)院校老年教育中心培育計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的中職學(xué)校舉辦具有興趣性、高雅性、特長(zhǎng)性、交流式、切磋式的雙休日老年人學(xué)習(xí)班。推動(dòng)老年大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會(huì)老年人轉(zhuǎn)變，面向更多人群；從固定校址向多校區(qū)、“季候校”轉(zhuǎn)變，滿(mǎn)足更多區(qū)域老年人和旅行度假老年人的學(xué)習(xí)需求。支持城市老年教育機(jī)構(gòu)在適合避暑的地區(qū)（農(nóng)村），建設(shè)老年人暑期體驗(yàn)學(xué)習(xí)基地。實(shí)施星級(jí)老年教育機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃。

（二）豐富老年教育資源，創(chuàng)新老年教育方式

建構(gòu)老年教育課程體系，制定一批老年教育課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)一批通用性老年學(xué)習(xí)資源，推介一批科普知識(shí)和健康知識(shí)學(xué)習(xí)資源，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源，建成支撐全市老年教育發(fā)展的學(xué)習(xí)資源庫(kù)，滿(mǎn)足老年人在養(yǎng)身保健、文化藝術(shù)、信息技術(shù)、家政服務(wù)、社會(huì)工作、醫(yī)療護(hù)理、園藝花卉、傳統(tǒng)工藝等方面的學(xué)習(xí)需求。創(chuàng)新老年教育方式，積極探索體驗(yàn)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等模式。開(kāi)展基于移動(dòng)終端的微信、短信等老年學(xué)習(xí)資源推送服務(wù)。探索老年學(xué)習(xí)與各類(lèi)文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)組織開(kāi)展讀書(shū)、講座、參觀、展演、游學(xué)、志愿服務(wù)和各種主題競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。開(kāi)發(fā)老年人力資源，充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)，為其參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)搭建平臺(tái)、提供教育支持。

（三）探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，發(fā)展老年教育產(chǎn)業(yè)

探索建立政府購(gòu)買(mǎi)老年教育機(jī)制。對(duì)通過(guò)認(rèn)證的老年教育機(jī)構(gòu)，按課時(shí)補(bǔ)助老年人參學(xué)學(xué)費(fèi)；對(duì)示范性老年教育機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦學(xué)條件持續(xù)改善支持項(xiàng)目。開(kāi)展城市帶動(dòng)農(nóng)村對(duì)口支援。鼓勵(lì)城市老年大學(xué)以建立分校或辦學(xué)點(diǎn)、選送教師、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式，為農(nóng)村提供老年教育支援。發(fā)展老年教育產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)多方參與，推進(jìn)舉辦主體、資金籌措渠道和法人的多元化，制定促進(jìn)民辦老年教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的辦法。豐富老年教育資源供給，擴(kuò)大老年教育消費(fèi)，發(fā)展老年教育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)，培育健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等新業(yè)態(tài)。

（四）優(yōu)化老年教育支持服務(wù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

運(yùn)用信息技術(shù)，依托地方開(kāi)放大學(xué)成立老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。建設(shè)老年教育信息化平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程老年教育，形成融信息傳播、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、行政辦公、教務(wù)管理于一體的老年教育信息服務(wù)管理系統(tǒng)，建立老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)積分管理與激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的輻射。建立“老年教育在線(xiàn)”微信公眾號(hào)，適時(shí)推送學(xué)習(xí)資源，服務(wù)老年人自主學(xué)習(xí)。建設(shè)一批老年教育研究基地，開(kāi)展老年教育理論和政策研究，探討老年教育發(fā)展中的實(shí)踐問(wèn)題，推動(dòng)老年教育理念創(chuàng)新。建立老年教育協(xié)會(huì)，開(kāi)展老年教育交流活動(dòng)，促進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)相關(guān)高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老教育專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作、經(jīng)營(yíng)管理、康復(fù)輔具配置等人才。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專(zhuān)兼結(jié)合、志愿者參與的教學(xué)和管理隊(duì)伍。建立老年教育機(jī)構(gòu)專(zhuān)任教師編制標(biāo)準(zhǔn)，為公辦老年教育機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的專(zhuān)任教師，編制和職稱(chēng)評(píng)聘納入舉辦部門(mén)統(tǒng)籌管理。鼓勵(lì)多種渠道聘請(qǐng)兼職教師。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度。開(kāi)展老年教育教師志愿者招募活動(dòng)。

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Research on the Demand Survey and System Design of the

Universal Elderly Education

——Taking Chongqing as an Example

TAN Shao-hua

（Chongqing Research Academy of Education Science， Chongqing 400015， China）

【Abstract】Since the 12th five-year plan， the research on elderly education demand in China has been weak. Moreover， the research scope is limited and there is no suggestion of institutional design from provincial and provincial level. The education demand survey of 12 717 senior citizens in 38 districts and counties in Chongqing Municipality found that there were differences in gender， age， occupation， cultural level， income， and urban and rural areas in the elderly education. At the provincial level， Institutional design recommendations should be promoted in the development of elderly education.

【Key words】provincial area； aged education； demand research； institutional design recommendations